廣東建設(shè)國(guó)家公園的潛在自然資源對(duì)照評(píng)價(jià)

李希琳 鄧毅 黃金玲

1 我國(guó)設(shè)立國(guó)家公園的自然資源國(guó)家代表性要求

國(guó)家公園是指由國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國(guó)家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域[1]。

建立國(guó)家公園是要保護(hù)我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，保護(hù)范圍大，生態(tài)過(guò)程完整，具有全球價(jià)值、國(guó)家象征，國(guó)民認(rèn)同度高的資源[2]。可見(jiàn)，設(shè)立國(guó)家公園所依托的自然資源應(yīng)在生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、自然遺產(chǎn)、生物多樣性等方面的保護(hù)價(jià)值具有國(guó)家代表性，甚至具有世界意義。

唐小平等[3]提出，設(shè)立認(rèn)定國(guó)家公園時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家代表性或生物物種國(guó)家代表性兩者中應(yīng)至少有一項(xiàng)符合要求：在生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家代表性方面，其所保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)類型或生態(tài)過(guò)程應(yīng)是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、最典型的代表，并足以支撐地帶性的生物區(qū)系；在生物物種國(guó)家代表性方面，園內(nèi)應(yīng)分布有在全國(guó)或全球具有典型意義的野生動(dòng)植物種群。

因此，在考慮建設(shè)國(guó)家公園時(shí)，須首先從生態(tài)系統(tǒng)或生物物種的保護(hù)價(jià)值入手，對(duì)潛在資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，厘清其具有國(guó)家代表性或世界意義的核心資源，以判斷是否具備建設(shè)國(guó)家公園的基本條件。

2 廣東建設(shè)國(guó)家公園的潛在自然資源遴選

廣東建立國(guó)家公園的潛在自然資源可分為具有世界意義潛在自然資源和具有國(guó)家代表性潛在自然資源。

2.1 具有世界意義的潛在自然資源遴選

我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的12個(gè)國(guó)家之一[4]。目前，世界生物圈保護(hù)區(qū)、世界地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)、國(guó)際重要濕地是我國(guó)現(xiàn)有的4類世界級(jí)自然保護(hù)地，主要保護(hù)了具有世界意義和價(jià)值的生態(tài)、地質(zhì)、人文類資源。能夠成為世界級(jí)保護(hù)地中的一員，說(shuō)明區(qū)內(nèi)至少有一項(xiàng)資源在世界上具有重要意義和突出價(jià)值，在相應(yīng)的資源領(lǐng)域具有世界代表性，為國(guó)家公園代表性資源的選取提供了很好的范例[5]。因此，廣東建設(shè)國(guó)家公園的具有世界意義潛在資源主要從以上4類自然保護(hù)地進(jìn)行遴選。

2.2 具有國(guó)家代表性的潛在自然資源遴選

《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2011—2030年）》[4]將全國(guó)劃分為8個(gè)自然區(qū)域，并劃定35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，包括32個(gè)內(nèi)陸陸地及水域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域及3個(gè)海洋與海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，是我國(guó)生物多樣性資源的根本和基礎(chǔ)[6]。

廣東目前主要有9類自然保護(hù)地：中國(guó)生物圈保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）、森林公園、濕地公園（含城市濕地公園）、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等。截至2016年，我國(guó)超過(guò)90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)建有代表性的自然保護(hù)區(qū)，89%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類以及大多數(shù)重要自然遺跡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到保護(hù)[7]。

因此，廣東建設(shè)國(guó)家公園具有國(guó)家代表性的潛在自然資源主要從生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、中國(guó)生物圈保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）中進(jìn)行遴選。

3 廣東建設(shè)國(guó)家公園的潛在自然資源對(duì)照評(píng)價(jià)

按世界自然基金會(huì)“全球200”生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域清單，廣東屬于陸地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)區(qū)的中國(guó)東南亞熱帶森林區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是季雨林和溝谷季雨林[8]。按《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》[4]，廣東位于華南低山丘陵區(qū)，保護(hù)重點(diǎn)為南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林、沿海紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種。其中，廣東北部劃入南嶺生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，南部劃入南海生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域[9]。

3.1 具有世界意義的潛在自然資源

至2019年，廣東境內(nèi)分布有世界生物圈保護(hù)區(qū)2處—車八嶺、鼎湖山[10]，世界地質(zhì)公園2處—丹霞山（中國(guó)丹霞）、湖光巖（中國(guó)雷瓊）[11～12]，世界遺產(chǎn)1處—丹霞山[13～14]，國(guó)際重要濕地4處—湛江紅樹林、惠東港口海龜、南澎列島、海豐公平大湖[15]（表1、圖1）。

表1 廣東建設(shè)國(guó)家公園的世界意義代表性資源

歸納可得，廣東具有世界意義的自然資源主要有：1）亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)；2）丹霞地質(zhì)遺跡及其生態(tài)系統(tǒng)；3）瑪珥火山地質(zhì)遺跡及其生態(tài)系統(tǒng)；4）內(nèi)陸淡水和河口濕地生態(tài)系統(tǒng)（含紅樹林）；5）近海島生態(tài)系統(tǒng)；6）瀕危野生動(dòng)物及其棲息地（海龜、黑臉琵鷺等）。

3.2 具有國(guó)家代表性的潛在自然資源

1）生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域

按《中國(guó)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域范圍》[9]，廣東北部劃入南嶺生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，區(qū)內(nèi)分布的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地有南嶺、石門臺(tái)、車八嶺、丹霞山、羅坑鱷蜥。南部劃入南海生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，區(qū)內(nèi)分布的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地有紅海灣遮浪半島、惠東港口海龜、內(nèi)伶仃島-福田、珠江口中華白海豚、海陵島、陽(yáng)西月亮灣、特呈島、湛江紅樹林、徐聞珊瑚礁、雷州烏石、雷州珍稀海洋生物。

2）中國(guó)生物圈保護(hù)區(qū)

廣東現(xiàn)有14個(gè)自然保護(hù)地被納入中國(guó)生物圈保護(hù)區(qū)，除始興南山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和中國(guó)科學(xué)院仙湖植物園外，有1個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)（雷州烏石）和11個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，分別為南嶺、車八嶺、象頭山、鼎湖山、湛江紅樹林、內(nèi)伶仃島－福田、徐聞珊瑚礁、雷州珍稀海洋生物、珠江口中華白海豚、惠東港口海龜、丹霞山[17]。

3）國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)概況

至2018年，廣東共建有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)15個(gè)，涵蓋森林生態(tài)型（南嶺、石門臺(tái)、車八嶺、象頭山、鼎湖山、云開山）、濕地生態(tài)型（湛江紅樹林、內(nèi)伶仃島-福田）、海洋海岸型（南澎列島、徐聞珊瑚礁）、野生動(dòng)物型（雷州珍稀海洋生物、珠江口中華白海豚、羅坑鱷蜥、惠東港口海龜）、地質(zhì)遺跡型（丹霞山）等5個(gè)類型[18]。

4）國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)（海洋公園）

我國(guó)海洋特別保護(hù)區(qū)分為特殊地理?xiàng)l件保護(hù)區(qū)、海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、海洋資源保護(hù)區(qū)及海洋公園4類[19]。至2016年底，廣東建有7個(gè)海洋保護(hù)區(qū)（海洋公園）,分別為廣州南沙、陽(yáng)江海陵島、湛江特呈島、雷州烏石、南澳青澳灣、陽(yáng)西月亮灣、紅海灣遮浪半島。

5）國(guó)家重要濕地

國(guó)家重要濕地是指符合國(guó)家重要濕地確定指標(biāo)，濕地生態(tài)功能和效益具有國(guó)家重要意義，按規(guī)定進(jìn)行保護(hù)管理的特定區(qū)域[20]。據(jù)調(diào)查，廣東濕地有紅樹林1.98萬(wàn)hm2，面積全國(guó)最大，占全國(guó)紅樹林面積的58%[21]。至2020年，廣東有2處入選，分別為福田紅樹林、珠海市中華白海豚國(guó)家重要濕地[22]。

由表2及圖2可得，廣東具有國(guó)家代表性的自然資源主要有：1）以南嶺山地為代表的亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)；2）丹霞地質(zhì)遺跡及其生態(tài)系統(tǒng)；3）內(nèi)陸淡水和河口濕地生態(tài)系統(tǒng)（含紅樹林）；4）近海島生態(tài)系統(tǒng)；5）瀕危野生動(dòng)物及其棲息地（中華白海豚、海龜、莽山原矛頭蝮、鱷蜥等）。

4 結(jié)論與展望

從自然資源的生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家代表性和生物物種國(guó)家代表性角度出發(fā)，對(duì)廣東建設(shè)國(guó)家公園的潛在自然資源進(jìn)行對(duì)照評(píng)價(jià)，得出廣東具有世界意義或國(guó)家代表性的自然資源如表3。

這些核心自然資源條件，對(duì)明確廣東國(guó)家公園整體空間布局以及單個(gè)國(guó)家公園設(shè)立、建設(shè)、管理和績(jī)效評(píng)估等具有基礎(chǔ)性作用。

唐小平等[3]提出綜合考慮我國(guó)國(guó)情，建議陸域國(guó)家公園面積一般不低于 50 000 hm2，海域國(guó)家公園面積一般不低于100 000 hm2，國(guó)家公園可以一園多區(qū)。但廣東處在人口密集的南方集體林區(qū)，保護(hù)地的土地等所有權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)關(guān)系較復(fù)雜，導(dǎo)致保護(hù)地規(guī)模偏小、缺乏連通性和整體性[23]，不利于國(guó)家公園的建設(shè)，未來(lái)仍有待進(jìn)行深入的調(diào)查和研究。

表2 廣東建立國(guó)家公園的具有國(guó)家代表性的自然資源

表3 廣東建立國(guó)家公園的具有世界意義或國(guó)家代表性的自然資源

注：本文圖片均為作者自繪。