第二次全國污染源普查中市級普查三方服務工作的一些思考

李佳銳

【摘 ?要】第二次全國污染源普查工作，是國務院部署的重大污染源國情調查，既是新時期開展環境保護工作的需要，也是建設美麗中國的必然要求。普查實踐中，市級普查三方通過積極探索服務方式和方法，取得了良好的工作效果，既有效的完成了普查工作任務，也為同類型三方技術服務工作提供了較好的經驗借鑒和方法示范。

【關鍵詞】 污染源普查;實踐;經驗借鑒

1.利用信息化手段集成與應用技術

1.1天眼查技術應用

天眼查收錄了全國上億家企業社會實體信息，為用戶提供了強大搜索查詢功能，污染源普查工作中，清查階段，可以針對企業運行狀態進行批量處理、核實。天眼查的應用，可以實現“人不出戶”即可批量處理清查底冊數據，對上報清查名單進行核實，對區縣普查辦上報數據存疑的數據進行進一步核實確認，確保填報數據的真實性和準確性。天眼查查詢技術的應用既提高了工作效率，也節省了人力。為普查工作提供了便利。

1.2 奧維地圖應用

奧維地圖是一款地圖瀏覽器，污染源普查工作中，對清查建庫企業地理坐標導入奧維地圖，可以實現在一張地圖中顯示全市所有企業的地理位置，對超出沈陽市范圍的企業坐標信息，可以直接判定該企業地理坐標填報有誤，同樣對于所在區縣企業，也可在范圍內進行判定是否企業坐標超出轄區范圍。此方法對于大數據處理方面起到了有力的技術支撐，通過空間信息判斷，提高了篩查效率，實現了污染源一張圖清晰、準確的展示。

1.3 VLOOKUP

VLOOKUP函數在工作中可以用來對污普數據進行核對，將數據導入相應表格，實現按列對比查找數據功能。具體工作中可應用于企業名單進行大數據篩查，迅速和高效的篩查出重復企業信息，打打降低了人工審核時間，提高了工作效率。

1.4 TIM

TIM支持多人在線編輯Word、Excel文檔等，更加適合辦公用戶使用。市三方團隊在調度區縣進行信息填報中，可以實現多人同一時間在線進行編輯上報，大大的節省了人力調度成本和時間。

2.制作小行業模板

典型行業試填試報模板主要從轄區同一類型較多的行業中篩選，產品產量、原輔材料、污染物類型及種類、產污節點等進行逐一試填。針對典型行業產排污特點，結合普查數據報表與普查技術指標，組織重點排污單位大膽試填試報，在沒有現成成熟填報范例可參照的情況下，大膽假設，小心求證，通過理清行業特征，不斷積累污染源普查工作經驗，不斷提升污染源普查工作方法，為普查數據填報工作指明了方向。

小行業模板的建立不光有助于理清了典型行業產排污核算節點等普查報表填報技術路線，更進一步規范我市普查入戶調查工作開展，最大限度地降低了反復入戶、產排污數據核算出錯的可能性。在此過程中，區縣普查機構及三方技術人員普查技術能力也得以提升，同時掌握了普查報表填報技巧，提高普查數據核算工作效率。

3.管理技術集成與應用

3.1掛單銷號制度

污染源普查進入到數據質量提升階段，市三方技術人員利用國家數據審核軟件，結合人工審核、復核，并采取集中審核、專家聯審、各成員單位會審的形式，對核算數據質量進行多輪次審核整改。

為了達到核算數據的整改效果，采取“查找問題、形成清單、掛單整改、審核復查、確認銷號”等五個環節的“問題整改、掛單銷號”制度，將每次在核查中發現的突出問題、個性問題進行登記，做到一個問題一個號，并實施銷號制度。對于能夠及時整改解決問題的，經工作組復查合格后予以銷號，對于不能及時整改甚至置之不理的，將對其下達督辦通知書。掛單銷號制度的開展，有效的提升了普查數據質量。

3.2 網絡化駐區服務機制

為做好普查工作調度和督導工作，市三方團隊實行網絡化駐區服務機制。區縣對接人員利用網絡化手段實時了解區縣普查工作的動態和進展情況，實現統籌全區、問題共享、經驗共享、對接交流等作用，最終實現全市各區縣普查工作齊頭并進，保障全市普查工作的順利開展。