試論信訪工作創新的路徑選擇研究

張瑞航

【摘 ?要】隨著我國經濟體制改革的不斷推進以及產業結構的調整不斷深入，軌道交通企業發展所面臨的矛盾、問題也呈現出多元化態勢，各類信訪矛盾愈發突出，在沒有得到有效解決及回復的情況下，部分個別矛盾已經轉變為共性矛盾，由于缺乏正確的引導以及正確維權意識，部分群眾選擇群體上訪或越級上訪，甚至會選擇“鬧”等極端信訪形式，不僅會影響企業的形象，還會擾亂社會的穩定性。文章結合實際的信訪工作經驗，探究信訪工作創新路徑選擇，旨在為軌道交通企業有效化解信訪矛盾、促進企業穩定發展提供思路。

【關鍵詞】軌道交通企業;信訪工作;創新路徑;選擇

引言

當前我國正處于社會轉型的關鍵階段，經濟發展步入新常態，產業結構面臨轉型與升級。在此背景下，涌現出各種類型的新矛盾與新問題，諸如區域經濟發展不均衡與社會利益平等分配之間的矛盾、社會群體日益增長的利益訴求與公眾政策及經濟發展水平之間的矛盾。信訪工作是群眾反映訴求的平臺，民意即為民心，是黨和國家建設的最基礎單元，也是黨和國家事業發展中最關心的內容。面對新矛盾、新問題，企業信訪工作需要與時俱進，積極探索創新的工作路徑，以保障廣大職工群眾切身利益為己任，使企業在和諧的環境下穩定發展。

1.引起企業職工信訪的因素

1.1社會發展形勢變化帶來的適應性因素

當前我國企業發展普遍引入市場機制，利益格局、社會結構以及思想觀念的變化引起了群眾的不滿，并希望通過信訪的方式維護自身的合法權益。其中一部分信訪的確有其合理性，但大部分信訪產生的原因在于職工“鐵飯碗”的就業思想，當其技能無法滿足企業發展需求時，并沒有嘗試提高自身的綜合素質，而是質疑企業的工資分配制度或社會就業體制，面對社會發展形勢變化表現出明顯的不適應性，成為引起企業職工信訪的重要因素之一。

1.2企業轉型升級過程中遺留的歷史因素

隨著企業改革的深入，企業轉型升級過程中的遺留的歷史問題愈發突出。例如部分干部缺乏廉潔奉公精神，引起其所領導職工的關注;部分部門職責劃分不清晰，工作開展不順利，將此歸咎于職工工作不到位。除此之外，企業生產經營方式不合理、職工群眾法制意識不足等都會激發信訪矛盾，甚至會出現越級上訪等不規范現象，不僅影響信訪工作的穩定性，還會阻礙企業的健康、可持續發展。

1.3企業忽視職工主觀能動性的理念因素

企業并不是物的堆積，而是人力資源的整合。部分企業將企業與職工的關系定位為勞動合同層面上的雇傭關系，忽視了職工的主觀能動性以及職工作為“軟實力”對企業發展的促進作用，將管理或制度的落實看做是上級向下級傳達的命令，并沒有向職工詳細介紹企業未來發展的規劃以及對職工就業的指導，也沒有向職工宣傳行業相關政策。同時，部分企業實現扁平化管理，對老職工實行下崗分流，不僅侵犯了職工的合法權益，也激化了企業的內部矛盾。

2.軌道交通集團信訪工作創新的路徑選擇

2.1把握信訪工作的主動性

軌道交通企業信訪部門工作人員需要深刻認識信訪工作的重要性，及時轉變工作理念，提高自身工作能力，不僅要做到工作上扎實，還需要具備處理突發事情的能力。同時，要變接訪為下訪，掌握信訪工作的主動性，發揮信訪工作在源頭上解決群眾問題的作用，深入群眾實際，了解群眾訴求，掌握真實、全面的材料，為信訪工作的有序開展奠定基礎。此外，軌道交通企業需要將信訪工作納入績效考核中，不僅要考察上訪次數與人數，還需要從信訪內容中獲取有效的信息，促進各個部門工作流程的優化。

2.2建立健全信訪工作制度

首先需要明確劃分信訪工作的職責，嚴格按照“誰主管，誰負責”的要求，由信訪領導統籌規劃，并將信訪工作的目標分流，落實到相應的崗位及人員，由上至下完善信訪工作機制，厘清各層級的責任關系。其次要制定完善的獎懲制度，采用季度考核的方式，縮短考核的周期，針對上訪次數及人數少、并且能夠正確處理信訪矛盾的部門給予獎勵，對于考核成績不佳的部門要加強對相關人員的培訓，提高其信訪工作能力。在年終考核時，如果有部門多次不合格，則需要對其采取懲戒措施。最后，要建立責任追究制度，如果因企業內部人員工作不到位造成信訪矛盾激化，則需要對相關責任人進行追責。

2.3加大信訪隊伍建設力度

加大信訪隊伍建設力度是有序開展信訪工作的基礎。為此，軌道交通企業首先需要提高信訪工作人員的政治素養以及思想覺悟，使其能夠充分認識信訪工作的重要性，并且能夠切實解決職工的實際與思想問題，繼而促進企業的穩定發展;其次，要提高信訪工作人員的工作能力，建立一支高素質、高技能的信訪隊伍。最后，建立企業信訪網絡平臺，及時上傳有關企業信訪工作的政策，增強信訪工作人員的政策理論水平。

2.4建立信訪工作長效機制

信訪工作應貫穿于企業日常經營的始終，為此軌道交通企業需要建立信訪工作長效機制。首先需要開通多元化信訪渠道，如網上信訪、電話信訪、信訪投訴箱等，為群眾信訪提供便利。其次要時刻關注群眾的思想狀態以及實際需求，增強與相關部門的聯動，豐富解決問題的辦法。再次，要按照國家法律法規的要求規范信訪行為，妥善處理無理鬧訪等問題，引導群眾以合理合法的形式反應訴求。最后，要建立預防語境及突發事件處置機制。不僅要從源頭上遏制信訪苗頭，還需要重視信訪矛盾的有效處理，做好善后工作，方式問題復發。

3.結束語

企業信訪工作創新發展是企業健康、穩定經營的基礎。為此，企業信訪部門需要把握信訪工作的主動權，變解放為下放，掌握一手實際材料，發揮信訪工作從源頭上解決問題的作用。同時，要建立健全信訪工作制度，明晰工作職責。此外，加大信訪隊伍建設力度，提高信訪工作人員綜合素質。最后，建立信訪工作長效機制，避免問題的復發。

參考文獻

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