“新基建”和“鐵公基”，“互為表里”還是“割席分坐”？

文/交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心 張柱庭

鐵路、公路、港口航道、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)稱為“鐵公基”。“新基建”與“鐵公基”的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)從理論到實(shí)踐進(jìn)行深入研究，特別是目前正處在政策法規(guī)的醞釀階段。

“鐵公基”和“新基建”共同構(gòu)成國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

（一）交通運(yùn)輸、信息等基礎(chǔ)設(shè)施共同構(gòu)成國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。黨的十九大報(bào)告中提出要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，其中涉及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求是在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部分中提出的，內(nèi)容是“加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”。正確認(rèn)識(shí)這一要求，應(yīng)當(dāng)突出“基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)從交通運(yùn)輸角度看包括三層含義：

第一層含義是鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道自身的網(wǎng)絡(luò)，以公路為例，應(yīng)當(dāng)是高速公路網(wǎng)絡(luò)、國(guó)道省道組成的干線網(wǎng)絡(luò)、縣道鄉(xiāng)道村道組成的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的公路整體網(wǎng)絡(luò)。

第二層含義是鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道五種交通運(yùn)輸方式共同組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，使得各種交通方式由相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化、立體化的融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，共同構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。

第三層含義是綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和水利、電網(wǎng)、信息、物流網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，這一目標(biāo)絕不是簡(jiǎn)單的四、五種交通運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是要融入信息、物流、電網(wǎng)等多種基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之中。……