試論施工階段工程造價控制對策

摘 要：工程項目實施階段是整個工程建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段。費控人員應(yīng)從變更控制、設(shè)備主材控制進(jìn)度款支付、結(jié)算等方面有效控制費用。

關(guān)鍵詞：工程造價;施工階段;費用控制;工程變更;進(jìn)度款

工程實施階段是整個項目建設(shè)過程中時間跨度最長、變化最多的階段，對建設(shè)項目全過程費用控制來說也是最難、最復(fù)雜的。為了應(yīng)對這種復(fù)雜情況，費控人員需要理解合同、熟悉定額、眼蹤施工過程，從各方面掌握情況，才能坦然處之。施工階段可著重從以下幾個方面入手做好費控工作。

1 工程變更控制

工程建設(shè)中，流行著一種說法：“低價中標(biāo)，高價索賠。”由此可見，施工階段控制變更的重要性。在施工過程中嚴(yán)格控制增加設(shè)計內(nèi)容和提高標(biāo)準(zhǔn)，才能有效控制工程變更的發(fā)生，做好對分包單位的反索賠。

工程變更的審核。費用工程師應(yīng)明確變更流程，做到事前計劃、事中跟蹤、事后分析審核。要求分包商在實施變更前通知發(fā)包方，發(fā)包方到現(xiàn)場詳細(xì)了解變更前的現(xiàn)場情況以及施工方案。變更實施中也要持續(xù)跟蹤，了解施工過程和人材機的使用情況。發(fā)生的變更，分包商應(yīng)及時編制工程變更簽證單提交審核。項目部各部門簽署處理意見，費控工程師根據(jù)審核意見、合同審核。現(xiàn)實中，分包商發(fā)生的變更沒有及時做變更單，最后結(jié)算的時候，一下子提交上來，這種情況費控工程師很難把每一個變更單了解得清楚，對后期結(jié)算造成很大壓力，也是費控工程師缺少經(jīng)驗帶來的苦果。

工程變更報表。變更報表有很多形式，工程變更簽證單是常用的一種形式，也是一種普遍認(rèn)可的形式。一份責(zé)任劃分明確、工程量清楚的工程變更簽證單，在審核工程變更中達(dá)到事半功倍的效果。簽證單中應(yīng)明確引起變更的主要責(zé)任人，如建設(shè)方、設(shè)計方、總包單位、分包單位。說明變更的原因，如趕工、天氣特殊原因、現(xiàn)場條件不允許、建設(shè)方增加工作內(nèi)容等。詳細(xì)羅列工程量，分實體工程量和人材機工程量，必須清楚標(biāo)明規(guī)格型號。簽證單中必須有各方負(fù)責(zé)人簽字蓋章才能作為有效證據(jù)。有些簽證中只有專業(yè)工程師簽字，甚至是外雇的工程師，這都是不正規(guī)的。有些項目把設(shè)計變更單當(dāng)作變更依據(jù)進(jìn)入結(jié)算，這也是不規(guī)范的。應(yīng)當(dāng)把設(shè)計變更單轉(zhuǎn)換成工程變更簽證單，設(shè)計變更單作為工程變更簽證單的附件。

土石方工程的審核。土石方工程量難以確定，特別是不規(guī)則的山體、河流等因此要將土石方工程作為重點審核部分。上石方在油田建設(shè)長輸、集輸管道工程中存在很大一塊利潤，在審核時，要留意分包單位是否擴大邊坡比、擴大石方的比例、提高土石方類別、擴大運距。對于大型復(fù)雜土石方工程，可以通過聘請專業(yè)的第三方勘察公司勘察測量，計算出工程量。無法勘察的，派人進(jìn)駐現(xiàn)場，統(tǒng)計回填或開挖外運車次，最后匯總就可以掌握土石方具體工程量。

2 設(shè)備主材控制

安裝工程中設(shè)備主材費用占到工程費用的60%，甚至更高，因此應(yīng)當(dāng)將設(shè)備主材使用當(dāng)作工作重點。圍繞“量”開展工作，就可以掌握設(shè)備主材采購、使用等情況。

供應(yīng)商交貨后，根據(jù)項目部和供應(yīng)商簽署的設(shè)備主材交接單，逐項統(tǒng)計各項材料交接數(shù)量，在“交貨量”列填寫，就可以清楚合同中的設(shè)備材料是否全部交全。將設(shè)備材料移交給施工單位，在“移交量”列填寫數(shù)量。通過此表，對合同采購量、供應(yīng)商交貨量、分包商領(lǐng)料量一目了然。

實際使用量的確定。按照凈量乘一定損耗系數(shù)確定實際使用量，不要按照材料表的數(shù)量給施工單位移交主材。實行限額領(lǐng)料，做到精細(xì)化管理。超過使用量的領(lǐng)料，要求施工單位在領(lǐng)料單上說明原因。對于變更工程的領(lǐng)料，要求施工單位在領(lǐng)料單上說明領(lǐng)料用于哪個變更工程。

合同執(zhí)行情況的跟蹤。費控工程師還要注意設(shè)備主材存在的質(zhì)量問題、沒有完成合同范圍中的工作、供應(yīng)商服務(wù)態(tài)度差、不配合工作等情況，并一一記錄，作為付款和結(jié)算的依據(jù)。

3 進(jìn)度款支付

進(jìn)度款支付是個老生常談的問題，甚至有些人不肖一顧。還有人認(rèn)為進(jìn)度款支付審核就是費控人員的事，與項目部其它部門無關(guān)。存在以下常見的誤區(qū)。

缺少施工相關(guān)文件的支撐。沒有現(xiàn)場經(jīng)驗的費控對施工不了解，簡單認(rèn)為按照分包單位完工工程量的80%支付就行。進(jìn)度款支付是對分包單位完成的合格工程量按照一定比例支付。確定合格實體工程量需要監(jiān)理單位簽署的工程驗收單，甚至是包括甲方在內(nèi)的三方驗收單的支撐。按照報價、定額、清單的計算規(guī)則確定工程量，還是按照實際的施工情況確定工程量，這需要合同條款的支撐。

缺少項目部其它部門的確認(rèn)。進(jìn)度款支付并不僅僅是費控部門的事，需得到項目部各部門的確認(rèn)。比如質(zhì)量部審核工程量中是否有質(zhì)量不合格的實體也申請支付進(jìn)度款，HSE部門是否有安全罰款單，施工部審核工程量，控制部審核單價等。最終各部門都需要在進(jìn)度款支付申請表中簽署意見形成流程完整的文件。

提前支付、超支的情況。施工階段，建設(shè)單位之所以處于主動地位，很大原因就是施工單位要求建設(shè)單位支付進(jìn)度款。把握好進(jìn)度支付的節(jié)奏，寧可少付不可多付不可提前支付，更不能超支。而現(xiàn)實中有一種情況，年終公司收入大于支出的時候，公司財務(wù)為了平衡收支，往往要求各項目部督促各分包商開具發(fā)票。

總價合同的進(jìn)度款支付按施工節(jié)點百分比或者按照總價合同的工程量確認(rèn)。按照這種方法不能控制工程量，也不能掌握總價合同中真正實現(xiàn)的工程量。因此總價合同的支付也應(yīng)該按照單價合同的支付方式嚴(yán)格審核工程量。對于總價合同結(jié)余的工程量要進(jìn)行分析，才能掌握有多少水分，為以后的工作總結(jié)經(jīng)驗。

4 結(jié)語

合理的結(jié)算流程可以減少費控工程師審核結(jié)算工作量。常用的結(jié)算審核方法有全面審查法、重點審查法、分解對比審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選法、分組計算法、結(jié)算手冊審查法等，在實際審核中要靈活選擇，不要局限于其中一種方法。小項目可以用全面審查法，大項目可以采用重點審查法，結(jié)合其它方法，再善于利用一些經(jīng)濟指標(biāo)，可以達(dá)到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于連澤等.如何有效控制工程造價[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012-10-25.

作者簡介：楊慶偉（1969-），女，山東青州人，專科，經(jīng)濟師，研究方向：工程造價。