對提升鐵路基層站段全面預算管理水平的分析與思考

徐雪姣

【摘 要】 全面預算管理就是隨著經濟社會不斷發展而逐漸建設確立起來的一門先進管理方式，這種管理方式的核心在于用預算來代替管理，通過預算來有效的協調范配企業的生產活動。而我國在21世紀初，鐵路基層站段就實行了全面預算管理方式。但是在這些年的運行過程中，其發揮了積極地管理作用，但也存在了一些問題，本文就基于此來進行簡單的分析探討。

【關鍵詞】 鐵路基層站段 全面預算管理 提升管理水平 分析與思考

我國的鐵路建設發展迅速，其系統龐大復雜，單單鐵路基層站段就包括車務段、機務段、工務段、電務段、車輛段、水電段等站段。鐵路部門眾多，結構復雜，因此管理起來也就產生了許多問題。并且由于發展的過于迅速導致我們沒有形成一套行之有效的管理方式，所以尋求一套先進優良的管理方式對于鐵路系統的發展具有重要意義。而自2002年開始在鐵路基層站段應用的全面預算管理方式，在這些年的鐵路發展中發揮了一定的積極作用，并且還存在一些問題。并沒有達到我們的要求。因此在本文我們就來探析一下如何提高鐵路基層站段的管理水平。

1.對于鐵路基層站段全面預算管理的基本了解

我國鐵路系統結構龐大，主要采取的是分層管理的運行模式，而鐵路基層站段顧名思義就是鐵路系統中的工作層。鐵路基層站段負責鐵路最直接和基礎的工作，鐵路系統中的五大系統，也是五個基礎系統，分別就是車務段、機務段、工務段、電務段、車輛段。像車務段，其主要負責鐵路系統中列車的管理調控，其工作傾向于列車的運營管理，保證列車貨運與客運的正常運行。機務段，其主要工作負責鐵路機車的設備檢測，整體檢修，車務段的工作更多的是針對列車車頭，包括駕駛列車也在其工作范圍之內。工務段，其主要是負責鐵路的線路、隧道和橋梁的保修維護以及看守工作，有看守工、巡道工，橋隧工和線路工等。電務段，其主要負責管理和看護列車行駛過程中的地面信號及機車信號，使信號在列車行駛中能夠正常顯示，負責鐵路“交通紅綠燈”。車輛段，其工作內容與機務段類似，但是車輛段負責的是車輛整體的維修檢測保護，而預算機務段其工作內容更多的是針對車頭，同時車輛段還會負責地鐵和城市輕軌的維修保養工作。這五個鐵路基礎站段奠定了鐵路部門良好運行的基礎。但是由于這五個站段各自有不同的分工，要想做到完全的整合統一具有一定難度，因此良好的管理方法就是必不可少的。

而全面預算管理，其作為一種先進管理方式，優秀的組織規劃方法可以很大程度上緩解鐵路基礎站段谷在管理上的問題。全面預算管理。是一種利用根據預算情況來進行資源分配，材料協調的管理模式。在詳細了解了各部門在下一階段的工作目標之后，對部門下一階段工作中需要的資源材料進行科學的評估，做出合理的預算，實行企業內按需分配，避免平均分配造成的資源浪費，人力物力空閑。我們在進行預算時要保證準確性，但是還要留有一定余地，避免出現意外情況而無法處理。

良好的運用全面預算管理對于鐵路基層站段具有重要意義。

2.全面預算管理對于鐵路基層站段的意義

在對鐵路基層站段和全面預算管理有力一定了解之后，我們再來看看全面預算管理對于鐵路基層站段的具體意義。

2.1利于鐵路基層站段更好的實現生產任務。全面預算管理良好的運行可以保證鐵路基層各站段更好的實現生產任務，保證其工作質量。全面預算管理，其預算內容是根據各部門下一階段的工作目標進行的科學合理并且十分詳細的預算，預算結果雖然保留了一定的余地，但是并不會太多，主要是方便各部門用來處理意外情況。因此，在有了合理的預算結果之后，根據結果向各部門分配物資材料，各部門在進行生產活動時，就必須保證工作質量，一旦最終的生產結果與預算不符，那么其必然存在懈怠現象，在進行生產時沒有嚴格按照規定標準。除了保證生產質量以外，還可以有效減少生產過程中的浪費，中飽私囊的現象。畢竟，在生產材料固定的情況下，要達到目標，那么生產人員就要保證自己的工作質量。

2.2規范鐵路基層站段的財務信息情況。鐵路基層站段其部門多、涉及廣、任務雜，因此，在進行財務統計時往往會比較困難，而某些別有用心之人，就會利用這些漏洞，來鉆財務空子，滿足自己的利益。因此，為了杜絕這些現象，良好的財務預算是必不可少的。在實行全面預算管理時，進行預算一定要科學準確，而一旦預算通過，那么接下來的一個季度或者一段時間內的生產活動也就相當于確定了下來，這就規范了鐵路基層站段各部門的財務活動，保證資金用到正處，一旦出現基層站段上報的資金消耗和預算出現大幅度偏差情況，就可以不予報銷，并且還要查明資金消耗情況，一旦發現違法亂紀現象，就要嚴肅處理。若是其他情況，根據實際情況來解決。

2.3激發員工的工作積極性。全面預算管理這種管理模式，可以根據實際情況和預算情況的差別來側面判斷出鐵路基層站段的員工在進行工作生產時的工作質量。那么我們就可以根據員工對材料消耗的情況和預算的差別來判斷員工的工作態度，以及工作技巧。并且據此制定合理的獎懲制度，對于優秀員工進行獎勵，對于一般員工提出激勵，對于不合格的員工也要有一定的懲罰措施。建設良好的工作氛圍，保證鐵路基層站段的建設和發展。

3.鐵路基層站段全面預算管理中存在的問題

全面預算管理對于鐵路基層站段的發展建設具有重要的意義，但是鐵路基層站段在全面預算管理的應用上還存在著一些問題。

3.1員工缺乏預算方面的意識與素養。全面預算顧名思義是鐵路基層站段進行全方位，全人員，全步驟的預算管理，但是，在人員方面，很大一部分鐵路員工，或者說，不止鐵路員工，很大一部分基層工作員工他們都缺少良好的預算意識。因為他們覺得自己只是進行施工，進行基礎工作，對于財務管理與他們沒有關系，及時組織人員去進行統計，最終也是收效甚微。另一方面就是，鐵路基層站段的中低層領導班子，據統計，大多數都是在40歲左右的年紀，大部分都是中專或大專學歷，其具有很高的專業技能水準，但是管理意識比較薄弱，對于預算管理缺乏認知，最終執行起來就有較大的難度。