農村黨員管理的困境與思考

崔進

廣大農村黨員是黨的隊伍的重要組成部分，是我國破解“三農問題、建設社會主義新農村、全面建設小康社會的重要力量，農村黨員隊伍的教育管理狀況關系到黨在農村的執政基礎，關系到黨的路線方針政策在農村的貫徹落實。當前，各級黨組織在把握和分析農村基層人才隊伍建設現狀的基礎上，進一步改進黨員教育的方法，使得農村黨員的整體素質有了較大提高，體現了明顯的帶頭作用，增強了基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，樹立了農村黨員在群眾中的良好形象。但是隨著農村改革開放的不斷深入和經濟體制、社會生活方式、社會組織形式的遜步多樣化，不可避免地影響著農村黨員的思想，致使覺員教育管理工作面臨著一些新情況和新問題，我們結合實際，進行更深一步的探索和思考。

一、農村黨員管理的困境

組織活動難開展。“上面千條線，下面一根針”，基層工作繁重且復雜，擔負著發展集體經濟、安全生產、環境整治、脫貧攻堅、美麗鄉村建設等諸多任務，導致部分基層黨組織不太重視黨建工作，黨建思路不明，工作浮于表面，沒有充分發揮黨組織戰斗堡壘作用。另一方面，農村黨員知識層次不齊，文化程度偏低，他們對參加“三會一課”“主題黨日活動”等缺乏政治熱情，這就給活動開展帶來一定的難度。

權利義務難體現。一是不愿發揮作用。部分流動黨員長期脫離黨組織的教育和管理，紀律觀念弱化，黨性觀念淡化，奉獻精神退化，為了脫離黨組織的約束，有的在流入地不表露黨員身份，有的長期不主動與流出地黨組織聯系，在日常工作和生活中混同于一般群眾。二是不會發揮作用。一些黨員找不到自己的位置，不知道在什么方面發揮作用，也不知道如何發揮作用。三是不便發揮作用。一些流動黨員所在的黨組織沒有為流動黨員發揮作用搭建平臺，沒有對流動黨員如何發揮作用提出具體要求，使流動黨員覺得多做工作、多辦好事名不正、言不順 。

流動黨員難管理。隨著市場經濟的發展，大量農村黨員常年外出務工經商，由于流動黨員的流動性、分散性較大，回歸不定時、不統一，除了黨內選舉活動和發展黨員以外，其他黨員教育培訓工作在人員、時間上都難以落實。再加上流動黨員跟蹤管理的機制尚不健全，使一些流動黨員長期游離于黨組織之外，給流動黨員的學習教育、組織活動、監督管理帶來諸多不便。

隊伍結構不合理。當前農村黨員隊伍老化現象嚴重，普遍存在年齡偏大、文化層次低、女黨員少等結構不合理問題，并且出現青黃不接的現象，一定程度上影響了黨組織作用的發揮，使黨在農村的工作缺乏生機和活力。隨著城市的快速發展，“虹吸效應”使得農村年輕勞動力大量向城市轉移，客觀上造成村后備干部的匱乏，年富力強、文化素質高的農村青年黨員普遍較少，在換屆中顯現出人選難、難選人的問題。另外，農村干部工資待遇偏低，較難吸引和留住人才，有些經濟落后村出現了村干部沒人當的局面。

二、農村黨員管理的思考

規范建設，確保基層黨組織管理工作有力度。一要加強班子建設，采取“兩推一選”、公開選拔等辦法選優配強支部書記，優化班子配置。二要加強陣地建設，加大投入力度，建立支部辦公室、黨員活動室、遠程教育接收站點，設施配備齊全，制度建設規范，機構健全，確保實施有力。

明晰責權，使黨員的權利和義務能充分體現。一要為黨員行使權利創造條件，注重黨員參與村務管理監督，確保黨員在重大事件上的知情權、議事權和表決權;正確采納黨員提出的合理化意見和建設性建議;解決黨員的實際困難，激發黨員的光榮感和自豪感。二要為黨員履行義務搭建平臺，大力宣傳黨的“三農”政策，讓廣大農村黨員切身感受到國家實施扶貧開發、移民搬遷及水、電、路、訊等基礎設施建設給農村帶來的新變化，積極營造良好的政治社會環境，使他們認識上有高度、思想上有全局，自覺履行義務，增強建設新農村的積極性和自信心。

優化壯大，不斷提高農村黨員隊伍的戰斗力。一要增強黨員發展工作的主體意識，制定黨員發展規劃，建立黨員發展責任制。二要積極發現優秀“苗子”，實施“雙培”工程（即把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員）。三要加大對農村婦女、青年、非公企業工人、復轉軍人、回鄉大中專學生的培養，注意對后進村及外出務工經商中的年輕分子的培養發展，并有計劃地把他們吸納到黨的隊伍中來，逐步實現黨員隊伍的年輕化、知識化和技能化，不斷增強發展后勁。

分類施教，努力增強流動黨員管理工作實效。一是對黨員干部的教育以提高帶富能力為主。圍繞發展社會主義市場經濟和結合農村產業結構調整，推薦優秀農村黨支部書記到楊凌學習種養技術，提高帶領群眾致富的本領。二是對普通黨員的教育以提高黨性修養為主。二是對流動黨員的教育以提高黨員意識為主。一方面，要摸清底子，對外來、外出黨員、企業下崗黨員的增減情況及時統計，把流動黨員的變動情況置于有效的監控之中，找準工作著力點。三是堅持教育經常化，對流動黨員流入單位已建立黨組織的，及時將組織關系轉入流入地;未建立黨組織的，各村黨支部每月與流動黨員進行一次電話聯系，不定期寄送學習資料，流動黨員通過電話或書信每季度向黨支部匯報思想情況。