西藏新型工業化發展評價及建議

劉穎

[摘 要] 基于新型工業化的評價體系，對西藏新型工業化發展現狀從推動因素和制約因素兩個方面進行了分析。其中推動因素包括人均GDP高速增長、人力資本累計、信息化建設高速發展三個方面;制約因素包括工業化發展水平較低、科技創新不足、企業經濟效益較差、資源環境依賴度較高等四個方面。針對西藏新型工業化的發展問題提出了優化產業結構、完善人才制度、促進企業轉型、走循環經濟模式的建議。

[關鍵詞] 西藏;新型工業化;推動因素;制約因素

[中圖分類號] F424[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）07-0063-02

一、引言

中國共產黨第十六次全國代表大會確立了新型工業化的發展戰略以來，很多學者基于新型工業化“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮”的概念，對于新型工業化的評價體系進行了探究。孫智君，周瀅（2013）通過對欠發達地區新型工業化特征及模式進行探究，建立了包含工業化水平、科技含量、經濟效益、資源環境、人力資源利用、信息化水平及國際競爭力在內的7個準則層對新型工業化的發展程度進行測度;高志剛，華淑名（2015）以新型工業化與新型城鎮化耦合協調發展為目標，建立了包含工業化水平和結構，科技含量與人才潛力，工業經濟效益，資源消耗及環境保護等5個指標在內的新型工業化子系統。

基于學者的研究，筆者認為錢納里等人基于人均GDP對于工業化水平的發展階段進行評價的方法不適用于新型工業化的內涵，在對西藏新型工業化發展的評價也應該從新型工業化發展水平及發展質量等多角度進行分析，基于此本文將從工業化水平、人力資源水平、經濟效益、信息化水平、科技創新水平、資源環境等6個方面對西藏新型工業化發展進行綜合評價。

二、西藏新型工業化現狀

西藏地處青藏高原，地理環境相對閉塞，資源儲備豐厚但生態環境脆弱，新型工業化發展起步晚，總體來看西藏新型工業化處于初級階段。基于西藏新型工業化的綜合發展指標來看，西藏新型工業化可以看成推動因素和制約因素兩個方面共同作用的結果。其中推動因素的主要來自國家對于西藏新型工業化的政策傾斜，具體表現為人均GDP穩步增長，人力資源平穩累計，信息化基礎建設高速發展，這些共同帶來了西藏新型工業化的高速且平穩發展的機遇。但是西藏作為工業化相對落后地區，工業化發展的制約因素尤為突出，例如生態環境脆弱，高新技術產業缺乏，人才短缺，城鄉二元結構明顯，信息閉塞等。本文將從推動因素和制約因素兩個方面，對西藏新型工業化的發展進行綜合評價，并給出相應建議。

三、西藏新型工業化發展推動因素

（一）人均GDP高速增長

人均GDP是反映一個國家或一個地區經濟發展區經濟實力和富裕程度的重要指標。近十年間西藏人民生活水平穩步提升，具體表現為人均GDP從2009年人均15008元，增至2018年人均43397元，人均GDP穩步增長，逐年增長速度約為11%。國際上對于新型工業化的標準中將GDP標準定為60000元，可以看出西藏的工業化水平據此標準還有一定差距，但益于西藏民主解放以后政策傾斜，西藏人均GDP將繼續以相對穩定的速度發展，人均GDP將會對西藏新型工業化發展產生積極的影響。

（二）人力資源平穩累積

人力資源反映一個地區在一定時期內在經濟建設中擁有勞動力的情況及適齡人口的培育和利用程度，人力資源指標一般包括勞動生產率、城鎮失業率、人均教育財政支出、在校大學生數及人均擁有床位數等多個指標。整體來看近十年間西藏的人力資源資本累計呈現出相對穩定的增長趨勢。2009-2018年間勞動生產率增長迅速且穩定，2018年勞動生產率為56789元，較2009年的26106元，增長了1.2倍。城鎮失業登記率有所下降，由2009年3.8%下降至2018年2.8%。人均教育由2009年1950元/人上漲至6752元/人，人均教育財政支出已基本達到工業化發達水平。2018年每萬人在校大學生數為113，每千人擁有床位數為4.9，都在穩步提升，基本能夠達到新型工業化中級階段的標準。

（三）信息化建設高速發展

信息化的發展對新型工業化的發展具有推動作用，同時新型工業化的發展也會影響信息化發展，二者相互影響相互促進。益于全國的信息高速發展，2009-2018年西藏的信息化水平迅速發展。西藏的網絡覆蓋率由2009年的12.65%，上漲至2018年的89.20%，增長了6倍之多。移動通訊率由2009年的42.40%，增長了一倍，于2018年達到90.83%。人均郵電業務量受西藏偏遠地理位置的限制，增長相對緩慢，由2009年1772元/人，增長至2018年3412元/人。但總體來看西藏的信息化發展水平已經達到了新型工業化中級階段的標準，對西藏新型工業化發展具有較強的推動作用。

四、西藏新型工業化發展制約因素

（一）工業化發展水平較低

工業增加值占GDP的比重較低，2018年西藏工業增加值占GDP的比重僅為7.8%，而我國東部發達地區該指標約為40%。城鄉收入差距大，2018年西藏城鄉可支配收入之比為2.95，城市化率低，2018年西藏的城鎮化率為31%。總體來看，城鄉二元結構明顯，不利于西藏新型工業化發展。

（二）科技創新不足

西藏的企業擁有專利數遠低全國平均水平，高新技術在西藏的產能較低，高新技術人才匱乏。以西藏規模以上工業企業有效發明專利數為例，專利數一直處于較低水平，且增長速度過慢，2018年西藏規模以上工業企業有效發明專利數僅為82件，而東部發達地區能達到數萬件，例如浙江省2018年規模以上工業企業有效發明專利數為62341件。同時西藏高新技術人才缺乏現象也尤為突出，2018年西藏每萬人從事R&D人員數僅為10人/萬人，科技人員匱乏，導致科技進步速度慢，科技發展潛力低，進而制約西藏新型工業化發展。

（三）企業經濟效益較差

西藏現有的規模以上工業企業數量少，且大部分經濟效益來自國家的政策幫扶，企業自身的市場適應力差，科技含量低且并無明顯的獨特性，容易被其他工業企業取代。

（四）資源環境依賴度較高

資源環境依賴率高，西藏工業廢物利用率較低，工業廢水排放比率高，這說明西藏大部分的經濟發展，還是依賴于破壞環境的基礎之上。同時西藏人民農牧業從業人數占總從業人數的比重高，說明農牧業仍是西藏大多數居民的收入來源，而農牧業對于耕地和草場的過度依賴使西藏的自然資源環境受到極大威脅。

五、西藏新型工業化發展的對策建議

從西藏新型工業化相對落后的現狀來看，推動因素對西藏新型工業化的發展雖然具有積極作用，但制約因素的影響更為突出，因此要加快西藏新型工業化的發展步伐，削弱制約因素對西藏新型工業化的影響，筆者提出以下建議：

（一）優化產業結構

在“一產上水平，二產抓重點，三產大發展“的發展戰略基礎之上，優化產業結構，重視第二產業與第三產業之間協同發展，例如大力發展民族旅游業以及旅游的周邊行業，例如旅游紀念品、藏藥以及一些特色民族特色手工業等。截止2018年西藏的網絡覆蓋達到89%，移動電話使用率也已經達到90%，信息化基礎建設已經具有一定規模，因此要加快工業化與信息化融合，利用信息技術改造西藏的傳統農業及手工業，積極開展“互聯網+聯的工業模式，利用信息化技術拓寬特色農業產品和民族手工制品的銷售渠道。

（二）完善人才制度

新型工業化與傳統工業最大區別之一在于科技水平的發展，科技水平的重要指標為人才的儲備，目前西藏高技術人才匱乏，有以下三個原因：一是由于西藏特殊的地理及生態環境，對西藏缺乏了解的科技人才，不愿意來西藏就業;二是西藏籍學生觀念受限，更傾向于選擇公務員及事業編制，不愿去企業就業，高校學生就業率低，同時企業人才匱乏;三是西藏原有勞動力受知識水平限制，市場契合度低，沒有辦法到企業就業，勞動力轉移受限。政府應該鼓勵西藏高校與企業進行聯合辦學，加大高等人才的定向培養;優化人才引進政策，促進外省高技術勞動力向西藏轉移;對農牧民進行專項技能培訓，引導農牧民思想觀念轉變，促使有專業技能的農牧民進行勞動力轉移。

（三）促進企業轉型

對現有的工業企業進行轉型，充分利用西藏的特殊地理及人文環境，建立西藏工業企業的不可替代性，進而提高企業效益。例如利用西藏高海拔、多風的自然條件，大力發展太陽能、風能等可再生能源。同時充分發揮西藏政策優勢，利用國家及援藏省市的幫扶機會，積極引進大企業進駐西藏。

（四）實現循環經濟模式

西藏的自然環境脆弱，所以西藏新型工業化發展不可以犧牲生態環境為前提。西藏的工業企業一定要重視發展循環經濟模式，提高工業廢物的利用率，降低工業廢水的排放率，大力倡導循環利用，建立工業循環經濟社會支撐體系。

[參考文獻]

[1]孫智君，周瀅.欠發達地區新型工業化評價指標體系及水平測度研究——以湖北為例[J].武漢大學學報，2013（2）.

[2]高志剛，華淑名.新型工業化與新型城鎮化耦合協調發展機理與測度分析[J].中國科技論壇，2015（9）.

[3]毛陽海，陳樸.談談西藏適度新型工業化的目標與路徑[J].西藏研究，2013（4）.

[4]謝春.中國特色新型工業化水平測度及模式研究[M].北京：清華大學出版社：2017-01.

[責任編輯：王鳳娟]