江西融入長江經濟帶發展的問題研究

郭久鵬 張振華

[摘 要] 江西要緊緊抓住建設長江經濟帶這一重大機遇，依托得天獨厚的區位優勢，豐富的綠色生態資源，中央和地方性優惠政策以及沿江經濟發展基礎來構建經濟發展方式轉變、產業結構升級、交通系統完善、產業集聚、綠色生態的格局，并積極融入長江經濟帶建設將使江西達到一個沿江內陸開放合作和現代化經濟建設的新高度。

[關鍵詞] 長江經濟帶;創新驅動;產業聚集;綠色生態;城市群

[中圖分類號] F590[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）07-0045-02

長江經濟帶是中國經濟發展全局中的重要支撐帶，長江經濟帶是中國最大的以長江為紐帶聯結構成的相對完整的經濟帶。江西在經濟發展水平，產業結構比例以及新興產業的發展與其他省市都有較大差距，江西必須加快融入長江經濟帶，迎頭趕上，縮小與其他省份的經濟差距。

一、長江經濟帶為江西帶來的機遇

江西礦產資源豐富，銅、鎢、中重稀土、鉭和鈾礦的儲量均居全國第一，擁有航空制造、電子信息、新能源、新材料、中醫藥、紅色旅游等優勢產業。長江經濟帶建設可以在更大范圍內優化資源配置，集中力量把資源上的優勢轉化為產業上的動能。建設長江經濟帶可以充分發揮橫貫東西南北的區位優勢和交通優勢，江西利用沿江經濟開發區和對外貿易港口，開拓國際市場，增加江西在對外貿易中的份額。發揮促進東西部資源、要素自由流動的樞紐作用，使得西部豐富的礦產、水電資源與東部的資金、技術充分涌動。積極融入長江經濟帶有利于江西在國家戰略層面上與其他省份達成市場經濟體制和國家宏觀管理的統一協調。

二、江西融入長江經濟帶面臨的困境

（一）傳統產業缺乏創新驅動力

雖然江西積極尋求新動能，大力支持新興產業和高技術產業的發展，并且在新能源、航空、VR等產業取得了突破性進展。但是江西整體創新驅動能力不足。傳統產業仍占較大比重，其中造紙給當地造成的生態污染與建設生態文明美麗中國有著直接的矛盾，如何綠色生態化生產是擺在企業面前的重大難題。醫療產業仍停留在附加值低，利潤不高的初級生產階段，企業應該構建現代化生產的流水線作業，加大在醫療前沿領域的科研投入。非金屬礦物制造業粗放式開采和生產對資源的浪費，未能有效合理科學的利用資源，企業生產效益低。

（二）綜合交通體系不夠完

江西省內鐵路仍存在分布不均衡、密度較低、規模不足、鐵路負荷繁重等問題。與其他省份地區對比，江西的鐵路營運里程在中部地區處于較大里程，但客運量并沒有顯現較大優勢，與湖北省和湖南省的鐵路分流和自身鐵路客運建設相對落后有較大關聯。此外，貨運量運輸處于前列水平，與江西資源豐富，農產品、礦物金屬、稀土等資源加工工業占產業結構較大比重有關。

江西水運與周圍其他省份水運運輸發展有較大差距，在客運量和貨運量處于較低水平。江西航運基礎設施落后，雖然有九江港、南昌港、贛州港等大港口，但地區性的配套性基礎設施較為落后，不符合現代化航運經濟要求，管理與服務水平普遍落后;缺乏良性的競爭環境，由于民間資本和外國資本對內河航運的競爭少，使得內河航運長期處于政策保護的舒適區內，競爭意識少，發展緩慢。現代化信息技術水平低，還沒有建立信息化、綜合性的內河航運系統，使得企業之間沒有很好地互相了解，協調合作，共同整合資源，造成企業間的不良競爭和資源浪費。

江西在航空運輸發展與周邊省份也有較大差距。江西機場到總共有7個機場，航空產業發展成效顯著，但科技引領不強勁、人才供給不充分、產業結構不平衡等發展瓶頸還比較突出。產業結構不平衡：整機總裝強、協作配套弱，江西省雖有洪都集團、昌飛公司等整機生產企業，但相應的配套企業數量不多，配套產品不全，配套產品檔次不高，產業配套能力不強。軍用產品強、民用產品弱，江西省航空產業以軍機為主，民機尚處于發展初期，民機產業體系有待健全。航空制造強、運營服務弱，江西省航空運營服務還在發展起步階段，特別是通航運營服務嚴重滯后。通過對江西鐵路，水運，航空運輸發展存在的問題及其形成的原因的分析，我們可以認識到江西交通運輸系統仍然有很多需要完善的地方，交通運輸系統的不完善和日益發展的經濟水平之間的矛盾將會是阻礙江西融入長江經濟帶的重大問題。

（三）產業集群規模較小

江西與周邊省份的產業集群規模較小，產業集群規模小較小與江西與周邊省份的行政區劃分割約束、產業結構趨同、合作機制不健全有關。2013年合肥、長沙、南昌、武漢四省會城市達成《武漢共識》，拉開了長江中游城市群建設的序幕。但各地政府的優惠政策促進了本地區的經濟發展，無形中束縛了要素資源在各個省份區域內流動，阻礙了各省份間產業集群的規模。其次，產業結構的趨同，經濟轉型動力不足，導致各省份產業之間追逐共同的經濟利益，甚至是惡性競爭。合作機制的不完善也導致產業集群效果不佳，很多地方政府只關心本地區的經濟發展，不重視區域內的產業合作，各省份之間的產業集群規模小，區域一體化的產業集群效益也沒有發揮出來。

（四）金融服務滯后

在金融領域面臨著民營企業和小微企業貸款難、實體經濟承貸能力不足、信用體系不完善、中介服務機構發展緩慢、依法維權效果差等難題。信貸機構對貸款企業的信用評級不重視，未進行有效的信息收集和評估。同時，企業的誠信意識淡薄，財務數據不真實不全面，會導致金融風險得不到有效反映。中介服務機構存在管理和經營不規范，從業人員缺乏相應資質，以及虛假宣傳、誘騙投資者等諸多問題，損害了投資者的利益，也加劇了金融風險。

三、江西融入長江經濟帶的有利因素

（一）得天獨厚的區位優勢

長江中游城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區、海峽西岸城市群、長株潭城市群都圍繞在江西的東西南北，城市群經濟的輻射效應讓江西具有較大的優勢。江西可以充分發揮本省區位優勢，推動各城市群產業間的合作溝通，共建長期高效的合作共贏機制。

（二）生態及旅游優勢

2016年8月，被列為首批國家生態文明試驗區后，江西省轉變過去傳統發展理念，把修復長江生態壞境擺在長江經濟帶健康發展的首要位置，把握“共抓大保護”與“不搞大開發”之間深刻的辯證統一關系，牢牢抓住生態不放松，著力構筑了長江中下游生態安全屏障，走生態優先、可持續發展的綠色之路。

政府積極推動旅游業的發展，政府的高度重視會是生態旅游業發展的又一有利因素。江西有廬山、三清山、明月山、龍虎山等風景名勝區，有八一起義英雄城南昌、第一個農村革命根據地井岡山、蘇維埃政權首都瑞金等諸多革命遺址，還有滕王閣、白鹿洞書院、鵝湖書院、白鷺洲書院等的古香古色的院落。三清山和龍虎山是著名的道教圣地，道教文化濃厚。

（三）政策優勢

2018年中央一號文件發布對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。將加大國家重點生態功能區轉移支付力度。江西一共有17個地方入選了國家重點生態功能區名單。2018年江西萬載縣三興鎮、大余縣新城鎮等7個鄉鎮入選農業產業強鎮示范建設名單，2019年鉛山縣武夷山鎮、修水縣馬坳鎮等7個鄉鎮上榜。江西省緊跟一帶一路和長江經濟帶建設國家戰略贛州、南昌、九江綜合保稅區相繼獲得批準并正式封關運行。這對提升江西對外貿易便利化水平，促進全省開放型經濟發展具有重要意義。2016年設立并掛牌贛江新區將推動江西更好地融入長江經濟帶建設，加快我省建成內陸雙向開放高地。贛歐（亞）鐵路班列的開通加強了與沿線各國政治、經濟和文化合作交流，大大地提升了對外開放水平。

（四）經濟基礎優勢

1.沿江經濟有基礎

2018年在《國家物流樞紐布局和建設規劃》中九江被點名將成為港口型國家物流樞紐承載城市。九江將依托長江黃金水道和九江港建設，加快大宗貨物物流運輸功能。充分利用區位與產業優勢，利用航運資源，大力發展資源型專業物流與交易型物流，提升港口吞吐能力和運載能力。并以沿江港區為重點，加快港區鐵路支線疏港公路建設，加強港口與各種運輸方式的高效銜接，有效完善九江超億噸大港的多式聯運功能，加快打造“港城聯動”的疏運平臺[10]。同時江西省出臺《江西省港口資源整合工作方案》，將依托贛江、信江全面三級航道通航，充分發揮高等級航道航運優勢，建立集約高效運行管理體系，對重要港口的貨運碼頭實施資源整合，實現抱團發展、融合發展、一體發展。

2.產業轉移條件好

受經濟發展水平限制，江西的土地價格和勞動力薪資與東部發達城市相比較低，江西各地方政府積極接納沿海產業轉移，建設工業園區，增加財政促進就業，對進駐企業給予土地承租價格上的優惠和稅收上的減免。

3.資源優勢

江西有色金屬、貴金屬和稀有金屬礦產在全國占有重要地位，銅、鎢、鈾、鉭、重稀土、金和銀礦被稱為“七朵金花”。位于江西省德興市的德興銅礦是亞洲最大、中國第一的露天銅礦，已探明有開采價值的銅金屬量達1000多萬噸，居全國之首。大余鎢礦有著“世界鎢都”的美譽，之后相繼發現武寧大湖塘鎢礦、浮梁縣朱溪鎢銅礦、靖安大霧塘鎢礦，江西鎢礦產儲量全國第一。江西還是南方稀土的重鎮，集中分布于贛南山區。

四、江西省融入長江經濟帶的對策建議

（一）優化轉型升級產業結構

充分發揮我省電子信息、生物醫藥、有色金屬和航空制造產業的基礎優勢，推進優勢型產業迅速做強;抓住新能源汽車、人工智能和VR三大產業發展機遇，推進我省成長型產業加快發展;利用先進技術改造傳統制造業產業，使得傳統的制造業產業逐步優化，向產業鏈上下兩端延伸，提高產品的附加值和技術含量;增加實驗室科研投入，鼓勵大眾創業萬眾創新，建立企業與科研團隊間的交流平臺，使得科學技術能更快地轉化為有實用價值的產品，創造社會財富。

（二）利用綠色生態優勢，打造美麗中國

堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓住建設生態文明先行示范區和國家生態文明試驗區的歷史性機遇。堅持推進經濟綠色轉型，推進生態工業園區的基礎建設，引進低能耗低污染的優質產業，培育有發展潛力、發展前景的新興產業。在交通運輸業、旅游業、人工智能、金融服務等行業充分利用綠色生態優勢，營造節約環保、智能高效的行業風氣。加速推進物聯網理“互聯網+工業制造”、“互聯網+現代農業”、“互聯網+現代服務業”、“互聯網+旅游”、“互聯網+企業運營”等。積極推動綠色生態農業的發展，做好調整產業結構、做大產業規模、打響特色品牌。

（三）提升文化軟實力

大力打造產業發展平臺，加大對文化產業前期起步的資金投入，在融資方面提供扶持，利用自媒體多渠道推廣，講好文化故事，傳播正能量，打造文化IP。同時借助VR、5G、大數據等新科技促進文旅大融合，推動文化產業的發展。如南昌八一起義紀念館推出“5G紅色旅游示范區”，成為江西省首個5G+VR紅色旅游示范樣板。游客可以借助VR實景沉浸式直播參觀，身臨其境地目睹八一起義的過程，被革命者無私無畏、舍生取義的精神所震撼。

（四）加強與周圍省份城市群互動合作

政府應該主動清除地方保護主義和市場分割，并且要根據自身的比較優勢和區位優勢因地制宜的選擇產業的轉移，對產業有條件，有計劃地遷入，抵制污染大、耗能高、附加值低的產業。通過接納新產業淘汰落后的產業，助力產業升級，也需要權衡對當地生態環境、群眾生活健康的影響程度。構建落實產業銜接落戶的機制，為產業轉移提供手續上的便利和政策上的優惠。政府應該積極構建長江中游城市群的產業合作平臺，出臺相關的產業合作指導性文件和法規，組建統籌規劃、協調各方的常設機構，引領一批高質量發展的優質企業參與各省份間的產業合作。

（五）完善高效便捷的交通體系

城市發展，道路為先。江西在鐵路、公路、航空、水運等各運輸方式都處于大力建設的階段，增加交通規模、密度，補足在部分地區鐵路空白的狀況，高速公路、國省道建設加速，同時加大在水運和航空基礎設施的投資，實現現代化的服務和管理。

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[責任編輯：趙磊]