小區(qū)樓棟長 治理大作用

老舊小區(qū)改造是改善民生的重要舉措，四川多地在老舊小區(qū)探索實施黨建引領居民小區(qū)治理機制，推行多方聯(lián)動、居民自治等方法，有效打通了基層治理最末端，增強了群眾的幸福感和獲得感。

在巴中經開區(qū)興新社區(qū)福錦苑小區(qū)6棟，“優(yōu)秀樓棟長”的流動紅旗有兩個月沒有“流動”了。“這個月評比，如果還是優(yōu)秀，我又能得到1000元獎勵了！”樓棟長吳瓊充滿期待。

擴區(qū)移位近九年，巴中經開區(qū)發(fā)展日新月異，轄區(qū)3個街道常住居民已接近15萬人。由于場鎮(zhèn)拆遷合并、原住居民較多、外來人口激增等原因，各社區(qū)普遍存在管理職能重疊、群眾訴求多元化等問題。為了解決老百姓急難愁盼問題，經開區(qū)在城鄉(xiāng)基層治理工作中，高標準選配樓棟長，實現(xiàn)黨建引領下的小區(qū)自治與服務群眾高效銜接，走出了一條破解基層治理難點的新路子。

選出居民認可的樓棟長

樓棟長下連居民、上連社區(qū)，在基層治理中扮演重要角色，該如何選？“樓棟長資格審查始終以‘德行、能力、實干為用人標準。”巴中經開區(qū)黨工委委員、機關黨委書記、組織部部長、基層治理委員會主任茍國表示，這樣的選拔標準，旨在組建一支政治覺悟高、服務意識強、解決問題快的樓棟長及志愿者隊伍，完善黨建引領下的基層治理體系，將黨建工作和基層治理緊密融合。

東錦社區(qū)東錦苑小區(qū)居住著不少拆遷戶，前幾年，在“村民”變“居民”的過程中，小區(qū)亂象叢生，出現(xiàn)了很多治理難題，需要盡快選出帶頭人帶領大家走出治理困境。

今年54歲的張澤發(fā)是東錦苑小區(qū)24棟的居民，作為退伍軍人的他原本在小區(qū)擔任保安。短短幾年，張澤發(fā)的品行和能力得到了社區(qū)居民的認可。經過選舉、審查、公示，張澤發(fā)于三年前正式擔任了24棟的樓棟長。上任后，張澤發(fā)接受了社區(qū)關于文明禮貌、安全知識、思想意識等方面的系統(tǒng)培訓，為解決社區(qū)問題、做好社區(qū)工作打好了基礎。

今年7月26日晚上9點，張澤發(fā)接到了居民楊麗的電話，“我家漏水了，怎么辦呢？”接到電話后，張澤發(fā)立刻出發(fā)去楊麗家，經排查是由于螺絲松動導致管道漏水。張澤發(fā)就自己動手維修，很快解決了問題。“我們24棟共有142戶居民。居民們無論家長里短、大事小事，都愿意找我。”能為百姓辦點事，張澤發(fā)也感到高興。

像張澤發(fā)一樣，巴中經開區(qū)緊盯“德行、能力、實干”三個重點，全區(qū)18個成熟小區(qū)共選出樓棟長152名，其中黨員48名，高中及以上學歷占70%。

做好群眾身邊“三大員”

當前，正值巴中市創(chuàng)建文明城市驗收階段，“全民皆兵共創(chuàng)文”的氛圍濃厚，這也忙壞了樓棟長們。

8月4日中午，興新社區(qū)文錦苑小區(qū)的樓棟長張冬梅來不及吃午飯，就趕緊往12棟樓上走，走訪本樓居民，宣傳“創(chuàng)文”知識，為大家講解“創(chuàng)文”的工作安排和具體要求。“走訪居民要選擇早晚或者中午飯點，因為大家平時上班都不在家。” 張冬梅說，為了確保政策的上傳下達，她必須早出晚歸，保證不漏下一個居民。

“創(chuàng)文”宣傳只是樓棟長工作的一部分。選出的樓棟長，如何在社區(qū)治理中發(fā)揮作用？

聚焦樓棟長“干什么”，巴中經開區(qū)制定了《樓棟長管理辦法》，明確3大類19項工作任務，督促樓棟長當好群眾身邊的“三大員”，即政策宣講“帶頭人”、睦鄰友好“守護人”、服務民生“貼心人”。

“樓棟長當好‘三大員，這是構建和諧社區(qū)的重要組成部分。”茍國表示，巴中經開區(qū)樓棟長制度全面實施以來，樓棟長們采取源頭預防、及時響應的方式，利用談心室、服務站、微信群等陣地了解民意、傾聽民聲、摸清民情，主動答疑解惑，從源頭化解矛盾。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至8月初，全區(qū)組織開展“社區(qū)茶館”“社區(qū)漫步”活動35次，集中收集群眾意見建議1680條，現(xiàn)場辦結1424件，轉交部門256件。

此外，按照責任劃分，巴中經開區(qū)各社區(qū)的樓棟長還負責開展居民工作職業(yè)、年齡、健康狀況等信息登記，以戶為單位建立信息檔案2.4萬份，代辦政務、黨建等便民服務2500余次。

“訓、評、獎”激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

樓棟長選出來、責任明確了，如何讓他們干得好，有干頭、有勁頭、有奔頭？為此，巴中經開區(qū)建立起了“訓、評、獎”相結合的樓棟長管理體系，進一步激發(fā)樓棟長干事創(chuàng)業(yè)熱情。

得益于完善的考核機制，西錦社區(qū)西錦苑小區(qū)5棟樓棟長鄭紹健現(xiàn)在干勁十足。西錦社區(qū)設立每月優(yōu)秀樓棟評選制度，選出兩個優(yōu)秀樓棟頒發(fā)流動紅旗，考核不合格的樓棟長將被撤換。

“由于上一任5棟樓棟長不作為，該棟居民意見非常大。”西錦社區(qū)黨委書記曾禮召介紹，2019年6月，該樓棟居民公推鄭紹健擔任新的樓棟長。自他上任以來，5棟的環(huán)境煥然一新，已經連續(xù)在6月和7月獲得流動紅旗。

像西錦苑小區(qū)這樣的樓棟長日常監(jiān)管和評選制度，巴中經開區(qū)已經在全區(qū)推行。以“評”促干增質效，常態(tài)化開展服務質效測評，以不記名方式填寫滿意度調查表和星級評分冊，通過“一表一冊”倒逼履職盡責，社區(qū)黨支部每月將測評結果拉通排名公示，對連續(xù)三個月末位樓棟長實行淘汰。

除此之外，巴中經開區(qū)還著力以“訓”促干夯基礎。緊緊圍繞思想政治、醫(yī)療救援、便民服務等重點知識進行崗前培訓，將4名樓棟長推薦到省級、市級社區(qū)進行頂崗培訓，邀請社會服務工作專家集中輪訓6次，系統(tǒng)加強樓棟長隊伍專業(yè)化履職能力。

不僅要訓、要評，還要加強樓棟長的綜合素質，巴中經開區(qū)著力以“獎”促干事激活力，通過制作樓棟長榮譽墻，評選年度最美樓棟和優(yōu)秀樓棟長，實行優(yōu)秀樓棟長優(yōu)先發(fā)展黨員、優(yōu)先上派學習鍛煉、優(yōu)先納入社區(qū)后備干部。巴中經開區(qū)黨工委書記王俊嶺介紹：“目前，全區(qū)已經將優(yōu)秀樓棟長培養(yǎng)為正式黨員2名、預備黨員1名，納入社區(qū)‘兩委班子成員3名。”

（作者單位/趙波 中共巴中市委組織部;楊利鴻 中共四川巴中經濟開發(fā)區(qū)工作委員會城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室;李余良 巴中日報社） （責編/余娜）