聚焦聚力鄉(xiāng)村治理

楊興俊

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記指出：“這次疫情考驗(yàn)了我們基層的治理體系、治理能力水平，也進(jìn)一步凸顯我們街道和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基層組織的作用。”治國(guó)安邦，重在基層。作為基層治理的重要一環(huán)，鄉(xiāng)村善治，百姓安樂，充滿活力，和諧有序，則國(guó)家穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，聚力鄉(xiāng)村治理，走鄉(xiāng)村善治之路，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

聚力村級(jí)建制調(diào)整改革。在村級(jí)建制調(diào)整改革中，要全面加強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范設(shè)置村黨委、村黨總支、村黨支部，確保標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。通過改革，強(qiáng)化村黨組織在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等各類村級(jí)組織的作用。其中，最重要的是選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，注重從本村優(yōu)秀農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村致富能手等群體中選任村黨組織書記，推動(dòng)整體優(yōu)化提升。在選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，還要積極探索村黨組織書記專職化管理，全面推行村黨組織書記、村民委員會(huì)主任“一肩挑”;全面推行村干部“基本報(bào)酬+考核績(jī)效+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”報(bào)酬制度，提升激勵(lì)保障水平，打造一支高素質(zhì)的基層治理隊(duì)伍。

聚力壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是村黨組織凝聚群眾、開展工作的物質(zhì)保障，集體收益持續(xù)增加，才能更好為群眾辦實(shí)事好事、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實(shí)基層治理的基礎(chǔ)。立足鄉(xiāng)村山水林田路等資源稟賦，做大做強(qiáng)“一村一品”，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、適銷對(duì)路的特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”。在交通、區(qū)位、自然、人文條件好的地方，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極發(fā)展中高端民宿、農(nóng)耕研學(xué)、采摘體驗(yàn)等，促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。此外，還要加大政策項(xiàng)目整合支持力度，大力回引懂經(jīng)營(yíng)管理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才“加盟”集體經(jīng)濟(jì)組織，不斷探索和豐富村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。

聚力自治、法治、德治“三治融合”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，必須將自治與法治、德治相結(jié)合，達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。自治，要不斷健全完善村規(guī)民約。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，凝聚民智民力，修訂完善務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)潔易記的村規(guī)民約，建立獎(jiǎng)懲、監(jiān)督等長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村建立公序良俗。法治，要不斷培養(yǎng)法治思維。深化“一村一法律顧問”制度，為村民提供免費(fèi)法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)村民形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維。德治，要發(fā)揮道德的約束作用。建立鄉(xiāng)村道德評(píng)議組織，邀請(qǐng)村內(nèi)德高望重的老干部等參與糾紛調(diào)解，健全完善道德模范的評(píng)選表彰、學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制，以道德評(píng)議和社會(huì)輿論的力量，革除陋習(xí)、移風(fēng)易俗，營(yíng)造崇德向善、見賢思齊的良好氛圍。（責(zé)編/范吳瑕）