聚焦聚力鄉村治理

楊興俊

今年全國“兩會”期間，習近平總書記指出：“這次疫情考驗了我們基層的治理體系、治理能力水平，也進一步凸顯我們街道和社區、鄉鎮和村基層組織的作用。”治國安邦，重在基層。作為基層治理的重要一環，鄉村善治，百姓安樂，充滿活力，和諧有序，則國家穩定。實現鄉村有效治理是鄉村振興的重要內容，聚力鄉村治理，走鄉村善治之路，是推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎。

聚力村級建制調整改革。在村級建制調整改革中，要全面加強村級班子隊伍建設，規范設置村黨委、村黨總支、村黨支部，確保標準化規范化。通過改革，強化村黨組織在基層的領導核心作用，充分發揮村民議事會、村務監督委員會等各類村級組織的作用。其中，最重要的是選優配強“領頭雁”，注重從本村優秀農民工、退伍軍人、農村致富能手等群體中選任村黨組織書記，推動整體優化提升。在選優配強干部隊伍的基礎上，還要積極探索村黨組織書記專職化管理，全面推行村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”;全面推行村干部“基本報酬+考核績效+集體經濟創收獎勵”報酬制度，提升激勵保障水平，打造一支高素質的基層治理隊伍。

聚力壯大村級集體經濟。村級集體經濟是村黨組織凝聚群眾、開展工作的物質保障，集體收益持續增加，才能更好為群眾辦實事好事、提供優質服務，夯實基層治理的基礎。立足鄉村山水林田路等資源稟賦，做大做強“一村一品”，大力發展優質高效、適銷對路的特色產業，不斷增強村級集體經濟“硬實力”。在交通、區位、自然、人文條件好的地方，大力發展鄉村旅游，積極發展中高端民宿、農耕研學、采摘體驗等，促進農旅融合發展。此外，還要加大政策項目整合支持力度，大力回引懂經營管理的市場經濟人才“加盟”集體經濟組織，不斷探索和豐富村級集體經濟實現形式，堅持用市場經濟手段推動村級集體經濟發展，管好用活村級集體資產，不斷增強村級集體經濟的“造血功能”。

聚力自治、法治、德治“三治融合”。加強鄉村治理，必須將自治與法治、德治相結合，達到“潤物細無聲”的效果。自治，要不斷健全完善村規民約。廣泛發動群眾參與，凝聚民智民力，修訂完善務實管用、簡潔易記的村規民約，建立獎懲、監督等長效機制，推動鄉村建立公序良俗。法治，要不斷培養法治思維。深化“一村一法律顧問”制度，為村民提供免費法律咨詢等服務，引導村民形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治思維。德治，要發揮道德的約束作用。建立鄉村道德評議組織，邀請村內德高望重的老干部等參與糾紛調解，健全完善道德模范的評選表彰、學習宣傳機制，以道德評議和社會輿論的力量，革除陋習、移風易俗，營造崇德向善、見賢思齊的良好氛圍。（責編/范吳瑕）