科學領導視角下中國高校治理的優化措施探討

摘 要：同發達國家相比，中國的高等教育起步相對較晚，但近年來，隨著經濟實力不斷提升，我國高校發展取得了極大進步;除了在教學設施、生活設施等硬件建設方取得了較大改善，在科研能力和人才培養上也取得了積極進展。但當前我國高校治理領域仍然存在諸多問題，為高校優化育人環境、提升科研創新能力帶來了一定挑戰。黨的十九屆四中全會提出要推進國家治理體系和治理能力現代化，高校作為我國人才培育和創新研發的前沿平臺，更應該緊跟時代需要，從培育高校治理理念、完善管理規章、適當發揮領導個人魅力、明確高校發展根本目標等方面加強自身治理能力和治理水平建設。

關鍵詞：高校;治理;科學領導;優化措施

1 科學領導與中國高校治理

1.1 科學領導的內涵

領導是實現管理目標的重要職能之一，而領導科學作為研究現代領導工作規律和方法的一門學問，在領導內涵和方式上都有了極大創新。在逐漸強調治理與“善治”的今天，科學領導方式的重要性也日益凸出。在表現形式上，科學領導一是注重理念創新;強調在實際領導活動中不固步自封，而是應在實踐中不斷創新領導理念、積累新的經驗并將其運用到實踐中。二是強調領導方法;在領導活動中應以具體方法指導工作，避免盲目的主觀臆想，注重結合當地、個體實際情況，采用與問題相對應的解決方法，以達到領導效果的最優化。三是致力于提升領導績效;同管理一樣，領導的目的就是為更好實現既定目標，而科學領導則更加注重以最少的領導成本創造最大的目標價值，進而實現領導績效的最大化。

1.2 科學領導與中國高校治理的關系

（1）科學領導是順利實現中國高校治理的重要保障。要解決目前我國高校存在的一系列問題，離不開科學的領導理念和方法;從宏觀上看，我國高校數量眾多，如缺乏科學的領導和統一指揮，就難以實現對所有高校的宏觀管理，導致部分管理目標無法實現，也會增加管理上的成本和困難。從局部上來看，若在某所高校的治理活動中缺乏科學的領導，也難以平衡和協調不同部門間的關系，為學校管理工作增加阻力，進而影響學校整體管理效能。因此，無論是從整體還是上來看科學領導都是高校治理活動中不可或缺的一環。

（2）科學領導與中國高校治理的目標具有一致性。無論是高校的治理活動還是科學領導，它們的目的在很大程度上是一致的，即其最終都是為了實現高校教育環境的改善和教學質量的提升。不同的是“高校治理”既是一個靜態的框架目標，同時也是一個動態的運動過程，而科學領導在很大程度上是實現高校治理過程和目標所必須采取的方法和手段，即二者在目標上是一致的，在操作上具有較強的協同性。

（3）科學領導是對我國高校發展現實的遵循。高校的治理離不開科學的領導決策，也不能缺少科學領導方法的指導;在高校治理過程中，科學領導不僅能在一定程度上減少因盲目決策而帶來的不必要損失和麻煩，為治理目標順利實現打下堅實的基礎，更能在實踐中使科學領導、科學決策的觀念深入人心，在推動我國高校教育事業不斷進步的同時，也能不斷豐富和創新其他領域的領導理念。

（4）我國高校治理實踐對提升科學領導水平有著積極的促進作用。科學領導理論不是源于空想和猜測，而是眾多理論研究者在實踐中不斷總結、探索人類社會實踐的過程中提煉出來的，它既是對客觀現實的生動反映，也體現了社會發展的客觀規律。因而，通過對領導方法進行不斷檢驗和積累，對于提升我國高校的領導理論水平、增強領導方法的科學性有著極大促進作用。

2 目前我國高校治理存在的問題

2.1 高校治理的認知不夠深入

由于“管理”、“治理”、“領導”在目的和執行方式等方面具有一定相似性，即上述三者在廣義上都是指通過運用一定的管理方法和工具，為實現特定組織目標而進行的資源配置活動。由于治理理念興起不久，部分高校領導者仍然保持固有思維，簡單機械地將“治理”等同于“管理”或者“領導”，未能從本質及內涵上認識到三者之間的區別和聯系;認為高校治理與傳統的領導、管理無實質區別，仍習慣以傳統“管理者”的身份自居，將發布命令和指示看作自身工作的核心，缺乏群眾觀念及平等協作理念。這種思維既受到以往高校趨于行政化的客觀歷史因素影響，也與領導者的個人價值觀念和處事方式息息相關。部分高校領導者對高校治理理念認識的不足，容易錯誤地將高校視為政府行政體系的組成部分，也會在一定程度上對高校營造寬松、活躍的研究和教學氛圍帶來負面影響。

2.2 管理方式有待進一步優化

一是在方法上存在重部署、輕落實的情況;部分高校領導習慣于發命令、指示，但較少考慮各級教學單位的實際情況，未能對發出的有關情況及時進行跟蹤了解、不重視相關指令的落實情況和下級工作人員面臨的困難。二是不注重總結形成自身特有領導方式;獨特且富有人格魅力的領導方式，有助于高校各級領導者在實踐中不斷加強學習積累，總結工作經驗，不斷豐富和充實自身領導素養，為適應時代變化和管理理念更新打下基礎，同時也更有利于與下級執行人員建立暢通的溝通渠道，保證有關指令得到高效、有序的實施并及時收到問題反饋，但目前部分高校領導者在這方面仍需進一步提升。

2.3 領導藝術和領導能力欠缺

領導藝術是一名領導者領導對領導方式的創造性運用，也是領導能力的具體體現，其往往產生比普通領導方式更為明顯的效果，但當前我國高校治理實踐中，仍然存在部分高校管理者領導藝術和領導能力欠缺的問題。一是缺乏自主學習的意識;由于受到傳統教學理念的影響，部分年齡較大的管理者學習主動性不強，在領導管理過程中，習慣運用經驗管理的方式開展工作，不利于學校管理實踐的創新。二是缺乏與時俱進的管理理論基礎;由于自身學習欠缺，部分高校領導者雖然具備基本的管理理念和常識，但是對于最新的前沿管理和領導理論接觸較少，難以最大程度發揮管理效用。

2.4 學生的質量培養重視不足

部分高校領導者將工作重心放在學校行政工作和科研任務方面，對于學校的教學工作重視度不夠，忽視了對學生培育質量的關注。一是表現在部分高校專業及課程結構設置不夠合理;多數高校課程體系設置和培養模式存在同質化趨向，難以體現差異性，部分學校則過于“求新”“求異”，在專業課程設置上脫離學生發展需求和當地社會需要，同樣不利于學生培養質量的提高。二是對學生參與學校治理實踐不夠重視，強調對學生的“管理”而忽視學生服務工作;在一些涉及學生切身利益的事項上不征求學生集體意見，缺少學生專門參與學校各類民主管理活動的有效途徑。三是缺乏校外實踐鍛煉的有效渠道，忽視了學生實踐操作能力的提升;高校與各類企業、社會公益組織及社區等組織機構的合作還有待加強，為學生提供的社會實踐平臺和渠道不足，不利于增強學生實踐操作能力和社會適應能力，進而影響高校學生工作的質量提高。

3 提升我國高校治理水平的優化措施

3.1 加快高校治理理念的培育

當前我國高校治理理念仍處于形成和發展階段，部分高校領導者的治理意識不夠，治理理論學習相對滯后，為此應當加快培育宣傳新時代高校治理理念，推動高校治理實踐取得更大成就。一是要加強學習引導;對于部分理論基礎學習不足、知識結構更新不及時的領導干部，應當適當給予引導，對其灌輸最新的治理理論知識和涉及的方法，使其掌握更扎實的理論基礎。二是要加強對高校領導者的領導意識、領導觀念的培育;通過開展各種形式的講座、培訓，增強對現代管理和領導理論知識的學習，進而為提高其領導水平和領導能力打下良好基礎。三是要在各類高校范圍內加強對現代高校治理和領導理論的宣傳教育，增強高校各級領導人員的理論學習水平和管理服務意識，為推進高校治理營造良好的環境和氛圍。

3.2 完善管理規章及運行機制

在高校管理方面，一是要發揮領導者的統籌作用，從全局出發;依據自身所處層級，推動出臺和完善相應層級的管理規章和實施辦法，如推動各自層級的工作章程或管理辦法的制定、修改及完善等;這既是推動高校各級部門管理實踐進步的現實需要，也是高校治理實踐的應有之義。二是要完善高校各項監督機制;除發揮學校監察機構的監督作用外，還應強化廣大師生對部分事務的知情權和參與權，增強師生在各項工作中的監督作用，推動各級管理人員做好本職工作、強化服務意識。三是要完善各項領導指令的執行機制;一方面要加強綜合素質的培養，提高各級工作人員的專業素養，另一方面也要促進不同部門、不同層級之間溝通協作，為推動各項指令執行提供有力保障。

3.3 適當發揮領導者個人魅力

個人魅力是領導者領導能力的重要表現，若發揮得當，則有利于提高組織成員的向心力和凝聚力、增強組織執行力與創造力。為此，領導者一是要加強學習，在思想觀念上做到與時俱進;及時根據自身涉及的研究領域，不斷更新理論儲備，掌握前沿研究方法，保持對專業研究動態的關注。二是完善和改進領導方式，提高領導藝術;領導和管理活動所遵循的基本原理、方法在本質上是相同的，但也應結合工作實際，進一步改進自身工作方法、領導方式，加強工作經驗總結、注重工作方法創新，在用人、用權、決策和人際關系方面形成具有鮮明特征的個人領導藝術。三是要樹立良好的法治意識，合理使用權力;高校不是法外之地，更不是權力的“角斗場”，高校領導作為表率，在法治意識方面應對自己提出更高要求，嚴格遵守法律法規和學校管理章程。

3.4 明確高校發展的根本目標

一是要進一步明確高校的人才培養質量目標;也即加強對學生的管理和服務，重視學生工作在領導管理工作中的地位，提高服務學生的能力水平，為學生營造寬松愉悅的學習環境;同時要持續加強教學質量建設，根據學校實際情況合理設置專業課程，確保課程體系設置的合理性。二是要明確建設高水平師資力量的目標;高校的根本目的在于“立德樹人”，做好高校教育工作，離不開專業、盡責、高水平的師資隊伍，為此要積極打造一支教學盡責、科研能力強、專業素質高的一流師資隊伍，為高校建設發展提供活力源泉。三是要明確高校服務經濟社會建設大局的目標，要進一步促進高校的科研攻關能力、協同創新能力和社會服務能力，繼續加強高校與社會各主體合作，推動“產學研”結合，更好發揮高校在社會主義現代化建設中的積極作用。

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作者簡介：田仁雙（1996-），男，苗族，貴州銅仁人，碩士研究生，西南大學國家治理學院行政管理專業，研究方向：公共組織與戰略管理。