農村基層黨建引領鄉村振興的途徑研究

黃璞 亢菊俠

【摘? ?要】 鄉村振興的關鍵就是農村基層黨建。要想發揮出農村基層黨建在鄉村振興中的引領作用，就必須從加強基層黨組織的自身建設、完善民主政治建設。本文主要分析了目前農村基層黨建困局及原因，并充分探討了農村基層黨建引領鄉村振興的途徑，以供參考。

【關鍵詞】 農村基層黨建;引領鄉村振興;途徑

中圖分類號：D267.2? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）09-00122-123

Research on the Ways of Rural Grass-roots Party Building Leading

Rural Revitalization

HUANG Pu， KANG Juxia

（Yang Ling Vocational and Technical College? ?Yangling， Shaanxi? ?712100）

[Abstract] The key to rural revitalization is rural grass-roots party building. If we want to play the leading role of rural grass-roots party building in rural revitalization， we must strengthen the self-construction of grass-roots party organizations and improve the construction of democratic politics. This paper mainly analyzes the current rural grass-roots party building difficulties and reasons， and fully explore the rural grass-roots party building to lead the way of rural revitalization， for reference.

[Key words] rural grass-roots party building; leading rural revitalization; ways

在黨的十九大報告中，習總書記明確指出：為了全面建設社會主義現代化國家，必須深入落實鄉村振興戰略。鄉村振興戰略包括生活富裕、治理有效、鄉風文明、生態宜居、鄉村產業興旺。鄉村振興離不開農村基層黨建，農村基層黨建應在鄉村振興戰略深入落實中發揮出引領作用，才能促進鄉村振興的穩步發展。

1? 目前農村基層黨建困局及原因分析

1.1? 黨群溝通不暢

當前群眾有困難不知找誰解決，雖然在此過程中，基層黨組織有意分擔，但作用難以充分發揮出來，上級政府和黨委未能實現對黨員的精細化管理，無法全面整合黨建資源。另外，信息資源系統與上下層級之間壁壘問題嚴重，如“三農”在鄉村振興背景下的發展問題，對于黨的政策，農民未能充分了解，人地矛盾尚未解決，農業組織化程度較低，農產品供給與需求脫節，這不僅與黨群溝通不暢有直接關系，還影響了農民的切身利益。

1.2? 隊伍結構建設困境

首先，黨員老齡化嚴重。老黨員在黨建任務的日益多樣下，依然在采用傳統方法，工作效率較低。盡管老黨員基層工作經驗較為豐富，但受文化素質與教育程度的影響，無法充分理解新時代的新政策，思想較為老化固化，不能很好的帶領群眾發展經濟;其次，年輕黨員較為缺乏。當前年輕黨員在基層黨建工作隊伍中較少，黨建工作缺少創新和活力。受農村設施生活條件差、薪資待遇較低、農民工作難度大等因素影響，大學生等優秀人才返鄉援鄉較難，無法實現老中青黨員優勢互補，基層黨組織結構嚴重失衡，直接影響了農村工作開展的有效性。

1.3? 黨員教育管理寬松軟

首先，基層黨組織生活缺乏規范性。對于自身的工作職能，一些黨員干部認識不到位，在工作中缺乏創造性與主動性，經常按部就班，循規蹈矩。在對農民事務予以處理時，難以積極投入到工作中，發揮身體力行、以身作則的作用，經常走形式走過場，過于敷衍了事。思想意識欠缺，沒有深刻認識到黨的新政策，認為學習馬克思主義理論作用不大，難以內化為心。其次，管理不夠嚴格，對黨員要求標準不高。當前突擊入黨、人情入黨以及異地入黨的情況仍然存在于農村中，導致干部的思想素質較低，基層黨組織成分混雜，一些干部黨員在工作中濫用私權謀取利益，存在涉黑涉惡、村霸等現象。同時，送錢送禮、拉票賄選以及漏洞暗箱操作等不良現象也存在于鄉村選舉中，導致黨組織形同虛設，支部班子選舉缺乏公平性，鄉村治理監管不規范，無法有效解決農民糾紛矛盾。

2? 農村基層黨建引領鄉村振興的途徑

2.1? 加強基層黨組織的自身建設

首先，加強思想建設。農村基層黨組織要組織農村廣大黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代特色社會主義思想，堅定理想信念，把理論上學到的和心里想的、手里干的事緊密聯系起來。其次，加強領導能力建設。農村基層黨組織成員要帶頭掌握科技文化知識，應用和普及農業實用技。要講民主，勇于開展批評和自我批評，扎實作風，提高駕馭全局和服務群眾的能力。最后，做好人才隊伍建設。在科學技術飛速發展的今天，實現鄉村振興，必須有高素質人才隊伍作支撐。抓好村支兩委班子、普通黨員、村民組長的隊伍建設，充分發揮駐村第一書記、鄉村能人等的作用，為鄉村發展獻計獻策。作為基層黨組織應做好農業技術人才的引進、培養和激勵工作，努力營造尊重知識和人才的良好氛圍，做好培養后備干部工作，發現和培養年輕黨員，提高農村干部綜合素質。

2.2? 完善農村基層黨組織的民主政治建設

完善農村基層黨內民主監督和基層民主決策機制。要積極建立村民自治制度，它能夠激發廣大農民群眾振興鄉村的積極性和創造性。農村基層黨組織要健全鄉村議事規則和決策程序，教育引導村黨組成員增強民主法制觀念，支持村委會依法開展工作，對振興鄉村建設重大事項和生產生活密切相關的重點問題，要尊重群眾意見。要實行鄉村黨務、政務、村務公開制度，實行民主管理制度，切實落實廣大農民群眾的知情權、參與權和監督權，提高決策質量和水平，推進農村基層民主政治建設。

2.3? 充分發揮農村基層黨組織的引領作用

農村基層黨組織隊伍要增強凝聚力、團結力、領導力和治理力，做好農民的思想工作，引領廣大農民轉變思想觀念。教會農民使用網絡、微信、微博等平臺去學習農業方面的知識，開闊農民視野，增加收入。農村基層黨組織更要以優良的黨風引領村風、民風，建設文明鄉村。如發動廣大干部群眾自覺移風易俗，引領農民破除陋習，從源頭上改變封建迷信、大操大辦等陋習。同時規范制度，積極樹立鄉村新風氣，推行鄉村新風尚，如垃圾分類處理等，樹立鄉村榜樣，以家風家訓傳承文明，引領文明，把農村精神文明建設擺在重要位置，實現文明鄉風制度的常態化，讓文明正氣在農村蔚然成風。

2.4? 創新基層黨組織的領導方式和工作方法

農村基層黨組織不僅要開好“三會一課”，更要開好支部會、村委會、黨員會和村民代表會等，對重大問題，嚴格工作程序，規范工作機制。黨支部對村委會應做到領導、支持和監督，但不包辦、不干預、不越位，村委會在村黨支部領導下開展工作，黨員之間要相互溝通，依法辦事，實現決策程序化、民主化和科學化，把“群眾滿意不滿意”作為一切工作的出發點和落腳點。

2.5? 農村基層黨建引領鄉村產業振興，助力脫貧攻堅

精準脫貧是實現全面建成小康社會最具有重要意義的攻堅戰。堅持以強化村組支部戰斗力為黨建著力點，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，以農村基層黨的建設為抓手，著力推動鄉村振興和脫貧攻堅各項工作。把基層黨建與發展鄉村振興戰略及扶貧工作深度融合，要充分整合當地自身資源優勢，在旅游、煤炭等相關產業上下功夫，謀發展，可以發展鄉村旅游業，打造老百姓自己的景區，可以發展大棚蔬菜產業，可以興辦經濟實體、農業專業合作社等，帶動當地群眾增加收入，實現脫貧致富。

2.6? 農村基層黨建引領鄉村環境治理，打造美麗鄉村

農村衛生條件相對較差，農村黨支部要以黨建引領鄉村環境發展，通過召開支部會議、群眾會議，研究鄉村環境治理的辦法，結合村實際情況，制定基層社會治理考核實施方案，通過發揮民主作用，形成對環境及衛生治理實施方法的共識，并建立各村組支部工作情況的考核機制，從環境衛生、社會治安、鄉風民俗等方面工作實施情況，采用積分管理制度。這樣引領村民定期進行集體大掃除，不僅打掃干凈自家房前屋后的衛生，還對村級垃圾、道路進行清理，對河道和荒山進行治理。這樣通過制度規范行為，通過評先爭優調動積極性，基層支部積極負責，村民積極參與，充分發揮了村民自治功能，加強鄉村環境治理工作，讓鄉村更美麗、更文明！2.6涉農高校黨建進鄉村，是有益探索。楊凌職業技術學院在標桿院系創建中，結合村干部（農民）發展學院村干部、職業農民育訓工作，在全國首創了“第一書記第一團"黨建+鄉村振興模式。黨員專家深入到了王上村、馬家底村、田西村、權家寨村、東苑社區等基層，通過共建聯合黨支部，下派黨員專家擔任第一科技書記，積極發揮“雙帶頭人”機制，指導農村（社區）基層黨建、指導產業發展、服務于鄉村振興，取得了可喜成績，目前這幾個村成了遠近聞名中省示范村。

3? 結束語

綜上所述，鄉村振興離不開黨的正確領導，黨在農村工作的基礎就是農村基層黨組織，所以，農村基層組織必須以黨風引領村風民風，以黨建促組織振興，進而創新黨建工作，全面貫徹落實鄉村振興戰略，激發鄉村建設活力，從而讓鄉村振興戰略開花結果、落地生根。

參考文獻：

[1] 廖紅平.農村基層黨建引領鄉村振興的途徑研究[J].農民致富之友，2018（16）：1.

[2] 館組.基層黨建創新成美麗鄉村建設新引擎[J].共產黨員：河北，2017（8）：42.

（編輯：赫亮）