加強我國農產品質量安全管理的對策分析

劉彥斌

【摘? ?要】 文章將農產品質量安全管理為研究對象，分析其存在的問題，結合工作案例，論述如何加強農產品質量安全管理，為各地區政府部門加強農產品質量安全管理提供對策建議。

【關鍵詞】 農產品;質量安全管理;綠色食品

中圖分類號：X9? ? ? ? ? ? ? 文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）09-0046-47

Countermeasure Analysis of Strengthening Quality and Safety Management of Agricultural Products in China

LIU Yanbin

（Yangquan Agricultural Products Quality and Safety Inspection Center? ?Yangquan， Shanxi? ?045000）

[Abstract] This paper takes the quality and safety management of agricultural products as the research object， analyzes its existing problems， and discusses how to strengthen the quality and safety management of agricultural products， and provides countermeasures and suggestions for the government departments in various regions to strengthen the quality and safety management of agricultural products.

[Key words] agricultural products; quality and safety management; green food

近幾年，我國農產品質量安全問題頻發，如2013年的“毒生姜”事件、2014年的過期變質肉事件;2017年用狐貍或貉子肉冒充“肉凍”等，引發社會廣泛關注。為保障農產品質量安全，政府部門采取一系列措施，也取得一定成就，但無論是宏觀政策還是基層管理，仍存在一定不足，導致食品安全事件的出現，需進一步加強農產品質量安全管理。

1? 我國農產品質量安全管理存在的問題

隨著社會生活水平與質量的提升，大眾對農產品的需求增多，農產品市場空間越來越廣闊。但近幾年我國食品行業的質量安全逐漸下降，綠色食品市場出現亂象，雖然我國出臺明文條例，約束農產品生產加工等環節，但仍有不法分子鋌而走險，在農產品生產加工中添加違法藥劑，農產品質量安全得不到保障。細化來說，我國農產品質量安全管理的不足，是導致農產品質量安全問題的原因之一，其存在的問題體現在以下幾方面：

第一，意識問題。在農產品生產加工中，部分農戶與企業缺乏對食品安全的重視，在農產品生產中，違規使用農藥;在農產品加工中，加工流程不規范、不清潔、不標準，影響農產品質量，引發質量安全問題。

第二，資金問題。雖然我國已在市縣區構建兩級農畜產品檢測機構，但受資金不足影響，檢測人員專業水平良莠不齊、檢測設備不夠先進，難以有效發現農產品存在的質量問題，導致農產品檢測機構流于形式。

第三，監管問題。在農產品質量安全監管中，監管環節與農產品流通環節存在空白，如農產品種植收獲、農產品貯藏運輸等環節，監管缺位將會埋下質量安全隱患。

第四，技術問題。農產品質量安全管理中的技術問題體現在兩個維度，其一是生產維度，農產品生產技術滯后，將提高產量為重點，不能保障農產品的綠色與安全，存在質量安全隱患;其二是檢測維度，檢測技術不先進，導致存在質量安全問題的農產品流入市場[1]。

2? 加強我國農產品質量安全管理的對策

2.1? 加強產地環境安全監管

針對農戶對農產品質量安全的忽視問題，政府部門可加強對農產品產地的環境安全監管，提高農戶的食品安全意識，從源頭解決農產品質量安全問題。以某地區為例，政府部門從以下三方面實現產地環境安全管理。

第一，農業生產標準化。政府部門構建完善農產品質量安全標準體系，對農產品生產提出標準化要求，為農戶提供指導，避免生產環節引入質量安全隱患。

第二，環境監測常態化。在農業生產中，環境污染是引發農產品質量安全問題的關鍵，政府部門大力推進環境監測工作，定期開展農產品產地環境監測工作，實現環境監測的常態化發展，實時掌握農產品產地環境狀況，及時發現化肥、農藥投入過多現象，保障農產品的綠色化、安全化生產。

第三，農業監管全面化。在農產品生產環節，應用的農業投入品較多，如化肥、農藥、獸藥、飼料、種子等，其質量直接關系到農產品質量。政府部門需開展全面農業監管工作，將農產品質量安全管理拓展至農業投入品中，做好種子、農藥等的監管，加大對假冒偽劣種子供應商的打擊力度，提高違法成本，避免農業投入品引入導致的質量安全隱患。

2.2? 加強農產品質量安全管理投入

針對農產品質量安全管理人員和資金等方面的投入不足問題，政府部門需完善行政管理網絡，加大資金投入，為農產品質量安全管理工作提供資源保障。

在行政管理網絡中，各地區政府部門可構建完善農產品質量安全監管體系，組織農業局、公安局、海關部門及工商局等職能部門，共同開展管理工作，合理劃分各個職能部門的職責，實現農產品流通全過程的有效監管。

在加大資金投入中，政府部門需在建設農產品檢測機構的同時，加大農產品檢測資金投入，為檢測機構采購先進檢測設備，組織技術人員培訓提供保障。例如，某檢測機構利用上級部門提供的專項資金，采購一批農產品快速監測儀器，并邀請儀器供應商的工程師擔任培訓師，就農產品快檢監測系統的原理與操作要點進行講解，確保檢測人員可快速準確完成農產品檢驗，提高農產品質量監測的精度與效率，實現農產品質量安全的有效監管。

2.3? 健全農產品質量安全監管制度

針對農產品質量安全管理存在的缺位問題，政府部門需明確農產品流通環節的監管要點，以此完善農產品質量安全監管制度，指導各個部門開展農產品質量安全管理工作，避免農產品流通環節出現監督盲區，實現農產品的全面有效監管。

對于生產環節，出臺產地環境標準，明確農產品產地環境要求;對于檢測環節，出臺檢測規程與監督機制，將檢測內容拓展至種子、種禽、苗木等全過程，并通過媒體定期通報監測結果，實現農產品質量安全管理的全面化與公開化;對于認證環節，加強農產品認證知識宣傳，并對農產品認證達到“三品”標準或被評為標準化生產基地的農戶與企業，提供政策優化或技術獎勵，提高農戶及農業企業參與農產品認證的積極性，提高農產品質量安全;對于消費環節，明確農產品市場的監管標準，實施“逢入必檢”制度與可追溯制度，實現農產品流通環節的透明化監管。

2.4? 加大農產品質量安全管理技術扶持

針對農產品質量安全管理中的技術問題，政府部門需加強對農戶、農業企業、檢測機構的技術扶持，提高農產品生產與檢測技術水平，防控質量安全隱患，避免不合格農產品進入市場。

在農戶與農業企業技術扶持中，農技站需加強技術推廣，引導農戶與農業企業將先進技術用于農產品生產[2]。例如，某地區大力推廣秸稈還田技術與免耕播種技術，減少農產品生產中農藥、化肥及除草劑的使用量，優化農產品產地環境，切實解決農產品質量安全問題。在此基礎上，政府部門可創建農業生產示范區，在區域內使用先進種子與技術，用作試點，使農戶與農業企業認識到先進技術的優越性，在農產品生產中推廣普及。

在檢測機構技術扶持中，政府部門可組織研究機構加大技術研發，結合農產品質量安全管理工作要求，研發出能夠在基層檢測機構普及使用的先進技術與設備，實現農產品質量安全的全面高效管理。例如，某研究機構將茶葉為研究重點，研發出茶葉原產地識別技術，利用樣品庫識別模型和近紅外光譜法，只需提供一片茶葉樣品，即可快速識別茶葉的產地。同時，根據茶葉品質與產地大數據，該實驗室構建數據庫，與近紅外光譜法配合使用，可實現茶葉產品的產地溯源與品質鑒定，保障茶葉的質量安全。

3? 結論

綜上所述，在我國農產品質量安全管理中，存在缺乏重視、資金投入不足、監管不到位、技術支持不足等問題。通過本文的分析，政府部門需加強產地環境安全監管與農產品質量安全管理投入，健全監管制度并加大技術扶持力度，從整體加強農產品質量安全管理水平，保障大眾身體健康，實現社會和諧穩定發展。

參考文獻：

[1] 張振東.信息時代農產品質量安全管理模式創新研究[J].農?民致富之友，2019（10）：234.

[2] 鐘妙嫦，彭立鈞，李麗，等.我國農產品質量安全管理策略研究[J].鄉村科技，2018（18）：33-34.

（編輯：赫亮）