鄉鎮農技推廣機構在農業服務中的作用和建議

摘 要：為了更好地推動農村地區的經濟發展，進一步提高農民的收入，將國家制定的惠民政策得到落實，需要做好農技推廣工作。本文對農業綜合服務中心在推進農業產業化中的作用進行了論述，并對農技推廣過程中存在的問題進行分析，最后提出了農技推廣工作的建議，可供相關人員參考。

關鍵詞：鄉鎮農技推廣;農業服務;作用;建議

鄉鎮農技推廣離不開農業技術服務提供的支持，原來的畜牧站和農機站分別開展工作的方式已經不能滿足當前農業發展的要求，急需將農業技術資源進行整合、優化，采用現代的農業綜合服務方式，引進高層次的農業技術人才，提高農業技術人員的福利待遇，將高級職稱向農業服務機構進行傾斜，調動起農業技術推廣人員的積極性，推動我國傳統農業向新型農業轉型升級。

1農技推廣的相關概述

1.1農技推廣服務概述。對于農技服務來說，它主要是由科技服務組織或者機構來提供農業科技服務，主要擁有兩個方面的特點，分別是政府的主導和受眾面比較廣。政府的主導性可以體現在農技推廣工作一般都是無償和有償相結合，大部分國家都是提供大量的無償的服務，政府部門會在其中占據著主要的地位，因為只有政府對其進行強力支撐才能對農業科技服務的暢通性進行有效的保證，這樣才能更好的將農業科技的成果轉化為現實的生產力。當然，有償服務在其中也占據著重要的地位，尤其是在市場經濟不斷完善的背景下，有償推廣服務的范圍也會變得越來越廣泛，逐漸的就會形成有償服務和無償服務相結合的局面。

1.2農技推廣服務的基本特征。首先是農技推廣服務具有一定的經濟學屬性，它可以分為公共技術、準公共技術和私人技術。對于公共技術來說，一般都是防災技術、栽培技術和養殖技術，在進行推廣服務的過程中，農民繳費的意愿會比較低，市場機制也會造成這些技術的開發和生產不足，這類技術一般無法滿足社會的需求。準公共技術主要有土質分析、技術培訓課程、糧食加工管理活動等內容，這種技術相比公共技術，農民的繳費能比前者高一些，一般可以按照政府補貼的方式組織供給。而私人技術具有一定的競爭性，是像雜交種植、生物技術產品和農業機械等內容，這些技術可以帶來多的盈利，農民繳費的意愿也會比較高;農技推廣服務最基礎的特征就是其服務性，它的主要目的就是實現農業科技的服務容易事業的普及，在這個過程中一般是政府占有主導地位。另外，農技服務的主體也可以對產業發展進行結合，與市場的條件和機制進行結合來實現自我發展，從而實現更好的農技推廣服務;農技服務還具有一定的互動性，縱觀國內外的發展，先進的農業科技服務都是將農民作為主要的對象，通過相關的機構和人員來對農民進行引導和培訓，為農民提供技術和經營等方面的幫助。

2農業綜合服務中心在推進農業產業化中的作用

我國的家庭農場、大規模農業等新型農業經營方式還處于啟步階段，個體經營農戶仍占據著主要地位。鄉鎮農業綜合服務中心是國家推動農業產業化設置的基層性農業服務單位，可以為農民生產提供種植技術、養殖技術、農機技術等方面的知識，是執行科技興農戰略的重要執行者，可以為農村產業化發展起到方向指引作用。

農村產業化對農業生產資料、技術服務等資源提出了更高的要求，需要提高土地生產率、資源的利用率，使農業的土地產生更高的收益，新型農業技術資源要更多地應用到農業生產當中，發揮出農業綜合服務中心提供技術資源支持，還需要結合服務區域的實際情況，對鄉鎮地區提供輔助管理作用，還要配合鄉鎮政府開展農業其它工作，做好農村環境整治、畜禽糞污化治理、水庫清潔行動等行政工作。農業綜合服務中心工作任務十分繁重，每年開展的服務工作占到鄉鎮工作總量的30%左右。

3臨湘市推進農技推廣服務的主要經驗

3.1推進規?；纳a，形成集群效益。對于現代農業的發展來說，規?；瞧浒l展的重要基礎。就拿高標準農田建設方面來說，臨湘市基本農田規?；咴谌∏傲?，在優質稻的生產上也在不斷的向大戶集中，對土地經營流傳速度進行強化，并不斷的與各大農業科研院所進行聯合，開展了各種技術的研發和集成研究，也實現了一些新的突破。

3.2推進標準化生產，形成品牌效應。對于現代化農業的發展來說，標準化也是其發展的必由之路，因此必須要對規?；姆N植業和加工企業進行重視，制定好相關的標準和規范，并且要做好全面的覆蓋，進一步的形成品牌的效應，從而更好促進臨湘地區農業生產的標準化發展。

4在鄉鎮基層的農技推廣過程中存在的問題

4.1行政的體制有待健全。對于現有的農業科技推廣服務來說，主要還是由政府進行牽頭，然后分為科研體系和科技推廣體系兩個大的方面。鄉鎮的農業綜合服務中心就是鄉鎮進行農業技術推廣的主要平臺，主要是以農作物種植和農機的使用以及動植物的疫情防控為主要的內容，但是整體的建設力度都不夠，與其他農業科技服務的主體之間也沒有足夠的聯動，在很大程度上會影響到鄉鎮農技推廣的效果。另外，絕大部分的鄉鎮在設立起綜合推廣的機構之后，人、財、物都下放到鄉鎮管理，基層專業技術人員的精力也就會轉移到鄉鎮中心工作上，在推廣上開始依賴縣級業務站，在管理上面容易出現脫節的問題。

4.2推廣經費不夠充足。對于大多數的鄉鎮農業推廣機構來說，相關的辦公設施都比較簡陋，并且辦公的環境也比較差，有的鄉鎮農業綜合服務中心甚至都沒有正規的辦公場所，相關的服務手段也比較落后，沒有固定的試驗示范田，沒有下鄉車費補助，使得很多新技術和新成果都沒有經費進行試驗和示范，會影響到基層農技推廣的職能發揮，也會影響到技術服務水平的提升，會給農業技術成果的轉換和推廣造成不利的影響。

4.3農業技術人才引進存在困難。很長一段時期以來，我國把更多的資金和精力用到農業技術研究上，并沒有對農業技術推廣進行重視，這就使得農業技術推廣經費出現短缺現象，推廣費用的不足使得很多農業綜合服務中心無法吸引更多的農業院校畢業生，同時，農業技術的推廣工作量大，福利待遇不高，甚至一些津貼福利的部分還需要自己想辦法解決，不僅待遇低且工作不夠穩定，這就使得剛進入到服務中心工作時間不長的高才生轉行或到沿海地區就業。到目前為止，臨湘市鄉鎮農業綜合服務中心還沒有農業高級職稱人員，這就給農業技術推廣帶來很大的困難，新型農業高級人才配置數量不足。

5農技推廣工作的建議與思考

5.1加大基層農技推廣的宣傳。相關的部門要對《農業技術推廣法》的修訂和宣傳進行重視，要深入的推進農業技術推廣事業的發展，將學習農業技術推廣法和相關的文件進行結合，同時對社會的宣傳進行重視，讓全社會都可以更好的認識到相關的法律制度，為基層農技推廣營造出一個更好的氛圍。

5.2加大農業技術推廣資金投入力度。推廣資金不足、人才流失嚴重等問題，就要求把農業技術推廣的公益性放在首位，加大對農業技術推廣的資金投入力度，把農業試驗項目、新型農業技術示范項目等多向基層服務中心進行傾斜，建立起基層農技推廣的專項經費，加大相關的設施和設備的投入，同時還要對不同區域間的農業發展特點和農村經濟發展經濟水平進行結合，做好政策的傾斜。總體來說，想要保證農業技術推廣的有效供給，加大政府投入來保證相關業務工作的開展是非常必要的內容。

5.3建立起完善的人才培養機制。要強化對農技人員的培訓，不斷的更新農技知識。首先來說，對于現行的農技推廣人員來說，需要進行定期的培訓，通過聘請一線科研和生產的老師來進行相關知識的講授;其次，要給基層農業技術推廣人員更多的晉升高級職稱機會，放寬職稱晉升條件限制，建立起科學完善的人才選拔制度，給更多的優秀人才進入到高級管理團隊的機會，可以吸引更多高素質的農業技術人才加入到基層農業技術推廣中來?？傮w來說，對于基層農技推廣部門，人才是提升推廣效果的重要要素，一定要建立起完善且科學的基層農技推廣工作利益分配機制來保證財政的有效供給，對推廣人員的技術和地位進行真正的保證，確保鄉鎮農技人員的待遇不低于當地公務員的平均水平。讓優秀的青年人才可以留下來，對基層推廣隊伍的穩定性進行有效的保證。

5.4農業技術推廣人員下鄉和示范田建設。農業技術推廣人員應該深入鄉村，來更好地彌補農戶種植技術不足的問題，或者由農業大戶起到帶頭示范作用，從而消除人們對新型農業技術的懷疑。加強農業新技術示范田建設，通過與傳統種植技術的產量和收益進行對比，讓農戶真實感受到新技術帶來的收益增長，教會農戶如何去規避種植新農產品的風險，消除人們對新技術疑惑心理，從而引導人們走上致富道路，農戶接納新農業技術的可能性就會相應的提升。

5.5對農業服務資源進行整合，提高農業技術服務能力。我中心是湖南岳陽市的農業技術推廣改革試點單位，率先把農業站、畜牧站和農機站等技術服務部門進行資源整合，從原來的單獨進行技術服務轉變為多方機構共同參與，技術服務水平和效率得到大幅提升，可以為農村經濟發展提供多種技術服務。做好農業種植技術推廣也要兼顧養殖技術、農機技術的推廣工作，還要配合鄉政府（街道）開展好農村環境整治、衛生保潔，農村廁所改廁、水庫清潔行動、農村產業扶貧、鄉村振興等行政工作。農村精神面貌和經濟收入得到很大的改善，農業技術推廣工作真正發揮出推動農村產業發展的作用。

5.6加大農業科技推廣服務平臺的信息化建設。在信息化的時代中，想要實現農業科技推廣的更好發展，需要對農村信息化建設進行重點關注。一方面要對傳統信息傳播平臺的建設力度進行強化，比如說對農村電視覆蓋率、農村居民電話通話率、農村農戶電腦擁有率、廣播覆蓋面、寬帶覆蓋率等內容進行重視。另一方面是要對互聯網信息系統、收集、電子顯示屏終端的建設進行重視，要對區、鄉鎮、村的信息服務網絡平臺建設進行強化，做好各個地區的聯系和溝通，讓各類信息都能實現有效共享。

結束語

綜上所述，基層農技推廣工作是聯系科技和農民、農業之間的重要橋梁和紐帶，做好這項工作能夠加快農業科技推廣的應用，對實現農村地區的經濟可持續發展具有重要的意義。農業綜合服務中心作為農技推廣的重要機構，對促進農業產業化有著十分重要的作用，是把農業技術轉化為生產力的執行者，應該發揮出服務農業生產的職能，構建起適合現代高產、優質和生產、安全的現代化農業發展需求的農技推廣體系，對農技推廣體制進行完善，同時還要加大資金的投入力度，提高推廣隊伍綜合素質，從而使農業可以科學生產，進一步提高農民的收入，為鄉村振興戰力發揮更大作用。

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作者簡介：何從民（1964—），男，漢族，臨湘市，大專，農藝師，農業技術推廣。