基層農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀及問題解決方法

付濤

摘 要：隨著社會進步，我國農(nóng)村地區(qū)也在開展鄉(xiāng)村振興工作，尤其在農(nóng)經(jīng)體系的建設(shè)工作上尤為重視。為了更好地為人民服務(wù)，完成黨組織下達(dá)的任務(wù)，基層干部必須正視農(nóng)村地區(qū)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)過程中的不足，并積極尋求和探索適合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐闹贫?。提出基層農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀，并分析推動基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的解決方法。

關(guān)鍵詞：基層;農(nóng)經(jīng)體系;現(xiàn)狀;解決方法

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.08.102

0 引言

實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是我國深化農(nóng)村改革的重要目標(biāo)之一，基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)必須參考農(nóng)村現(xiàn)狀，從問題根源出發(fā)改善農(nóng)村經(jīng)濟管理模式和發(fā)展方向。目前，基層農(nóng)經(jīng)體系大多不完善、不健全，農(nóng)經(jīng)工作開展較為困難，迫切需要專業(yè)人員進行管理。

1 基層農(nóng)經(jīng)體系現(xiàn)狀

1.1 工作權(quán)限開放有限

基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)在職能形式上屬于行政機構(gòu)，既具有行政執(zhí)法要求，需要開展土地經(jīng)營權(quán)登記、調(diào)解仲裁等一系列行政工作，又具有事業(yè)單位公益服務(wù)的職能，要不斷為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。然而，基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)納入政府行政部門之后，不再具備強有力的執(zhí)法權(quán)力，導(dǎo)致其在工作中無法順利處理各方面問題。

1.2 農(nóng)經(jīng)體系工作門檻較高

隨著我國深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)經(jīng)站取消，并且將農(nóng)經(jīng)工作安排劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職位中，參與農(nóng)經(jīng)工作的人員必須是公務(wù)員身份。然而，原先的農(nóng)經(jīng)工作者大多只是事業(yè)編制的身份，并不具有公務(wù)員身份，也就無法繼續(xù)擔(dān)任農(nóng)經(jīng)工作職務(wù)，這使農(nóng)經(jīng)工作體系中的人員被大量遣散，調(diào)配到其他不同崗位中。而農(nóng)經(jīng)體系中的崗位招聘面臨空缺，管理者只能通過招募兼職的辦法吸納工作者。這樣的體制規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)經(jīng)工作人員缺少專業(yè)性，也存在較大的不穩(wěn)定性。

1.3 編制人員較少

大多數(shù)縣級人員未曾通過事業(yè)編制考試，不存在于體制內(nèi)部?？傮w來看，縣級農(nóng)經(jīng)體系中的編制內(nèi)工作人員的人數(shù)較少，而農(nóng)經(jīng)體系中較多的崗位需要編制內(nèi)人員才能擔(dān)任，造成部分崗位出現(xiàn)人手不足的現(xiàn)狀。此外，未取得編制的人員時常受到其他部門或崗位的借調(diào)，使農(nóng)經(jīng)工作量越來越大甚至工作人員難以負(fù)擔(dān)。農(nóng)經(jīng)體系中的公務(wù)人員面臨繁重的工作壓力和有限的財政支持，工作開展比較困難。

1.4 工作隊伍調(diào)動大

縣級農(nóng)經(jīng)工作開展過程中時常有工作人員因為薪酬低、工作量大而辭職，造成部門崗位人員流動頻繁。同時，農(nóng)經(jīng)部門工作人員的知識文化水平普遍較低，對待工作的態(tài)度比較散漫，把這份職業(yè)當(dāng)作是養(yǎng)老工作而不在上面花費心力經(jīng)營。但即使是對工作有熱情的年輕人面對這份工作也有頗多無奈，部門之間頻繁地借調(diào)人手，導(dǎo)致大多數(shù)年輕工作人員對自身農(nóng)經(jīng)崗位上的工作不明確，無法順利開展相關(guān)工作[1]。

1.5 農(nóng)民專業(yè)合作社管理體制不完善

農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)必須依靠強有力的管理體制來保障。在基層農(nóng)經(jīng)工作中，時常因為缺乏切實可行的管理制度而造成工作分工不合理、職能分設(shè)不明確等問題。尤其是在部門與部門之間或者部門內(nèi)部會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，還會使各工作人員之間缺少溝通交流，影響工作交接，導(dǎo)致工作人員在工作中的責(zé)任不能夠得到體現(xiàn)，管理工作無法繼續(xù)進行。

2 推動基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)的解決方法

2.1 增加編制人員

農(nóng)經(jīng)體系中的工作人員應(yīng)當(dāng)具備行政能力和公益服務(wù)能力，才能更好地開展農(nóng)經(jīng)工作。然而，簡單化的人員結(jié)構(gòu)并不利于農(nóng)經(jīng)工作職能體現(xiàn)，因此基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)適當(dāng)增加一定數(shù)量的編制崗位，吸納具有較高農(nóng)經(jīng)工作才能的人才，為農(nóng)經(jīng)工作獻策獻力。增加編制人員，不僅能夠完善農(nóng)經(jīng)體系中工作職能分配，也能減少工作人員的工作壓力，以便更好地為基層服務(wù)。

2.2 完善管理制度

農(nóng)經(jīng)機構(gòu)的發(fā)展關(guān)乎基層人民的切身利益，發(fā)展農(nóng)經(jīng)工作也是基層黨委和政府工作績效的體現(xiàn)之一。基層農(nóng)經(jīng)機構(gòu)在實際中受到來自基層黨委和基層政府的雙重管理，所以必須具有較為完備的部門體系，將人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)等不同職能合理區(qū)分，并安排專業(yè)的人員進行管理。為了改善基層農(nóng)經(jīng)工作管理上的不足，基層黨委和基層政府應(yīng)當(dāng)加強機構(gòu)管理制度建設(shè)，監(jiān)督管理機制運行[2]。

2.3 落實基層調(diào)研工作

基層農(nóng)經(jīng)工作體系中具有不同方面大量工作，在經(jīng)營管理和機制運行等方面需要不斷與時俱進，完善自身機構(gòu)運轉(zhuǎn)，才能更好地為人民服務(wù)。在現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要時期，組織調(diào)研基層農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟法律法規(guī)和政策是十分必要的。在此之前，農(nóng)經(jīng)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)走入基層群眾，充分調(diào)研相關(guān)信息并報告，組織農(nóng)村群眾和干部對農(nóng)經(jīng)工作的發(fā)展提出意見和建議，并與群眾和干部分享當(dāng)下農(nóng)經(jīng)工作的重點，反思以往不合理的行為，重新規(guī)劃未來的發(fā)展道路。

3 結(jié)語

基層農(nóng)經(jīng)工作的開展十分重要，直接關(guān)乎基層人民的幸福生活。為了順利開展農(nóng)經(jīng)工作，管理者需要正視農(nóng)經(jīng)工作目前存在的問題，重點關(guān)注農(nóng)經(jīng)工作人員職能分配和崗位固定等問題，建立嚴(yán)格的管理體制，完善各項制度。

參考文獻：

[1] 呂瑞林.基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中的問題及對策分析[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2018（2）：81-82.

[2] 王興霞.淺談基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管思維的五個強化[J].商品與質(zhì)量，2015（51）：117.