幼有所育，從入園公平開始

崔利玲

2020年的上半年對于幼兒園來說尤為艱難，先是二、三、四月的延期開學，再是五月的彈性入園、常態化防控，接著就是六月的汛期、七月的招生，資金不足與學位不足矛盾疊加，園長們的煩惱成倍增長。

比園長更焦慮的，是欲秋季入園的孩子家長。他們突然發現，今年需要入園的孩子怎么那么多，心儀的幼兒園報不上，能報上的幼兒園不是遠就是貴。

這段時間還有一個更為忙亂的群體，他們正常的工作節奏被打亂，喊啞了嗓子、混沌了腦子，他們就是幼兒園的上級主管部門——各區縣教育局托幼辦人員。他們不僅要答疑解惑化解矛盾，還要協調學位，保證區域內每一個孩子有幼兒園可上。

招生季，可謂黑色季。為什么上上下下一片慌亂，因為區域內的學位數少于適齡兒童數，因為優質的教育資源占比不足，因為公辦園和普惠性民辦園數量較少，最主要的，是招生政策欠完善，不夠透明，不夠公平。要改變目前現狀，唯有從制度層面推動縣域人民政府履行發展學前教育的職責，逐步化解資源保障供給不足的難題。

上半年，我們就看到諸多學前教育資源保障的好消息。2月，教育部《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》正式出臺，其中普及普惠給出了三個響亮的數據：學前三年毛入園率達到 85%、公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到 80%、公辦園在園幼兒占比達到50%。這三個關鍵數據，不僅關系著普及普惠的成效，還關系著“入園難”“入園貴”的真正化解。在小區配套幼兒園管理規范中，辦法明確“落實省定小區配套幼兒園建設管理辦法，小區配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用;現有小區配套幼兒園由當地政府統籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運轉良好。”在城市地區，特別是城鄉一體化進程中快速發展的地區，這項指標將徹底扭轉政府經濟唯上的做法，真正實現發展經濟與保障民生緊密結合。4月，教育部辦公廳、住房和城鄉建設部辦公廳又聯合印發《關于進一步做好城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》，全面部署 2020年城鎮小區配套幼兒園治理工作，分別對需要轉為普惠，需要移交、回收、置換、購置，以及新建、改建、補建的配套園提出了整改時限要求。如果縣域人民政府提前謀劃、認真履職，學位不足、優質教育資源不足的問題就能徹底解決，黑色的招生季就不會再出現。

雖然政策利好，但完全實現政策的理想目標需要時間。在資源相對不足的現實中，我們還是要盡可能改變招生方式，最大限度地公開、公平、公正。除了資源充足的地區像義務教育階段一樣劃分與幼兒園對應的施教區外，今年，我們也看到不少地方嘗試幼兒園劃片招生的舉措，如以鄉鎮、街道為片，片內家長可以在本片范圍的若干所幼兒園中申報其中一所幼兒園。若申請數小于招生數，幼兒園則全部錄取。若申請數大于招生數，幼兒園則通過入戶時間、積分比較、搖號等方式產生入園人選。雖然概率較小，但劃片招生讓家長有了期盼與希望，讓學前教育學位有限、優質教育資源不足背景下的招生相對透明與公平。

在幼有所育、幼有優育前行的道路上，讓我們從入園公平開始！