遼寧省貿(mào)易便利化水平測度與推進路徑研究

徐楚涵 梁瑩瑩 劉露雨 孟薪

遼寧工業(yè)大學

一、引言

自改革開放以來，我國對外貿(mào)易成效顯著。2013年，我國對外貿(mào)易交易額超越美國位居世界第一，這一數(shù)額使我國奠定了貿(mào)易強國的地位?！敖灰篆h(huán)境越便利，貿(mào)易發(fā)展就越好”是目前世界各國已經(jīng)達成的共識，歷經(jīng)WTO多輪談判后，世界各國的關稅壁壘已經(jīng)下降至歷史最低水平，為最大化的促進國際貿(mào)易發(fā)展，已經(jīng)對關稅壁壘以及非關稅壁壘進行最大程度的抑制。就目前的關稅現(xiàn)狀而言，對關稅的調(diào)整空間逐漸縮水。因此，想要繼續(xù)增加國際貿(mào)易量，同時促進其發(fā)展，貿(mào)易便利化是目前最為主流，也是最受重視的措施之一。

在上述情況中，削減關稅對國際貿(mào)易的促進效果作用不大。此外，在促進貿(mào)易便利化的進程中，也發(fā)現(xiàn)了一些不利于國際貿(mào)易效率的重大障礙。此時貿(mào)易便利化已然成為了降低貿(mào)易成本，提升貿(mào)易效率，改善國際貿(mào)易現(xiàn)狀的重要因素之一。因此，本文將對遼寧省貿(mào)易便利化水平評估體系建設及分析進行研究，并提出通過提升貿(mào)易便利化水平促進遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的意見。

二、貿(mào)易便利化水平指標體系的構建

在進行自由貿(mào)易試驗區(qū)的便利化程度的對比和數(shù)據(jù)測算的過程中，需要利用較為科學可靠的評估體系對此進行測評。因此，需要首先對現(xiàn)有的國際貿(mào)易的便利化程度的測定方式以及測量指標進行收集考察。然后，根據(jù)我國目前的對外貿(mào)易現(xiàn)狀實情以及遼寧省內(nèi)貿(mào)易便利化在貿(mào)易試驗區(qū)的發(fā)展水平，建立基本評估框架。并基于此使用層次分析法確定各項指標的權重，再通過一致性測試確定最終評估系統(tǒng)。

表1 貿(mào)易便利化指標體系一級指標 二級指標 指標說明物流設施公路物流運輸能力 以物流設施狀況來衡量貿(mào)易中物流運行速度，該指標越高物流運行速度效率越高。鐵路物流運輸能力航空物流運輸能力海運物流運輸能力物流效率追蹤查詢貨物的能力 特別是在發(fā)展區(qū)域貿(mào)易便利化方面。因此本文拿物流效率做一級指標，該指標對應的數(shù)字越大物流效率越好。物流服務能力和質(zhì)量貨物預定或預期的時間內(nèi)到達收貨人的頻率

清關效率出口文件 清關程序的效率在發(fā)展貿(mào)易進口文件 便利化起很大的作用，這個指標的大小也決定通關速度的快慢，進出口文件的個數(shù)及進出口周轉(zhuǎn)時間的長短也會影響貿(mào)易便利化的水平。出口周轉(zhuǎn)時間進口周轉(zhuǎn)時間政府治理效率服務透明度 政府治理效率越好，經(jīng)濟體制發(fā)展的也越快，貿(mào)易量的增長速度，通關速度也快。行政管理率公共部門透明度，問責和腐敗評價貿(mào)易和運輸?shù)南嚓P基礎設施質(zhì)量相關費用 基礎設施越好，運輸速度越快，貿(mào)易和運輸相關基礎設施的質(zhì)量起著很大的作用。自動化手續(xù)程序性手續(xù)貿(mào)易和運輸相關基礎設施

三、遼寧省貿(mào)易便利化水平的測度

（一）調(diào)查問卷的設計

本問卷主要用于衡量遼寧省貿(mào)易便利化，為其發(fā)展提供必要信息，滿足所需的信息需求。

（二）樣本數(shù)據(jù)來源與處理

本次調(diào)查采取網(wǎng)絡問卷方式，被調(diào)查對象為在遼寧省范圍內(nèi)經(jīng)營的企業(yè)，本次問卷發(fā)放共計70份，有效問卷量為64份。

（三）對遼寧省貿(mào)易便利化水平的打分評價

本文采用層次分析法對遼寧省貿(mào)易便利化進行分析，該方法即在上述確立的指標體系內(nèi)，對不同的兩個指標的重要性進行對比，再利用該方法所獲得的權重結合調(diào)查問卷的打分結果對遼寧省貿(mào)易便利化水平加以測度，得出每個指標的所具有的重要性以及重要程度。最終我們將所選取的18個二級指標劃分在5個一級指標下進行分析。表n為專家打分的評價情況。

一級指標 二級指標 打分表2 貿(mào)易便利化指標體系打分物流設施公路物流運輸能力 0.129鐵路物流運輸能力 0.117航空物流運輸能力 0.106海運物流運輸能力 0.100物流效率追蹤查詢貨物的能力 0.065物流服務能力和質(zhì)量 0.065貨物預定或預期的時間內(nèi)到達收貨人的頻率0.065清關效率出口文件 0.045進口文件 0.042出口周轉(zhuǎn)時間 0.040進口周轉(zhuǎn)時間 0.040

政府治理效率服務透明度 0.036行政管理率 0.029公共部門透明度，問責和腐敗評價 0.029貿(mào)易和運輸?shù)南嚓P基礎設施質(zhì)量相關費用 0.026自動化手續(xù) 0.025程序性手續(xù) 0.022貿(mào)易和運輸相關基礎設施 0.020

對調(diào)查結果的打分情況進行分析，在測算的18個指標中，對遼寧省貿(mào)易便利化水平產(chǎn)生最大影響的指標在于物流效率，其中包括公路物流運輸能力（平均值為0.041）、鐵路物流運輸能力（平均值為0.212）、海運運輸能力（平均值為0.203）以及航空物流運輸能力（平均值為0.075）。在上述的四項影響因素均值中，鐵路運輸對于遼寧省貿(mào)易便利化水平的影響最大。

物流效率方面，其服務能力與質(zhì)量的平均數(shù)值為0.196，排名第一。該數(shù)值雖然在物流效率方面排名第一，但相對于總體影響而言仍然處于相對較低水平，遼寧省的物流服務能力與服務質(zhì)量存在著較大缺陷，物流服務能力與服務質(zhì)量都有很大的提高和改善的空間。追蹤查詢能力評分為0.078位列第二，追蹤查詢能力缺陷主要體現(xiàn)在，專業(yè)人才缺乏而導致對貨物的追蹤能力的欠缺。第三位為貨物在預定期限內(nèi)送達至收貨人。因物流周轉(zhuǎn)率低進而致使貨物無法及時送達。上述的三項因素共同影響導致物流效率下降，使得遼寧省貿(mào)易便利化的發(fā)展進程遲緩，無法有效推進。

在清關程序的效率方面影響清關效率的四項因素中，平均值從小至大排序依次為進口周轉(zhuǎn)時長（該因素的數(shù)值清晰的說明了遼寧省對外貿(mào)易進口周轉(zhuǎn)時長較長，周轉(zhuǎn)速率較低等問題，因而無法達到達成貿(mào)易便利化的期望目標）、出口文件數(shù)量（該項數(shù)值相對較低，說明了遼寧省出口貿(mào)易量少，這一因素將間接導致便利化水平的發(fā)展腳步遲緩。）、出口周轉(zhuǎn)時長（該數(shù)值相較于前兩項而言，對影響遼寧省貿(mào)易便利化的水平更為顯著）還有進口文件數(shù)量這一因素，進口文件數(shù)量的平均值為0.065，是四項因素中數(shù)值最高的一項，也是對清關程序效率影響程度最高的一項。

而政府治理效率方面，政府的治理效率是影響便利化水平發(fā)展的一項關鍵指標。其中公共部門的透明度，問責和腐敗評價這一項在政府治理效率的打分結果中排在首位，由此可見政府的相關工作比較到位。從總體數(shù)據(jù)上來看，造成貿(mào)易便利化發(fā)展落后的主要因素在于行政管理的效率和服務透明度這兩項因素，這兩項因素分別排在第二和第三位。因此，政府有必要針對貿(mào)易便利化發(fā)展的方向，對這兩項因素進行優(yōu)化提升。

貿(mào)易與運輸相關基礎設施的質(zhì)量這一指標中共包含程序性手續(xù)、自動化手續(xù)、相關費用和相關基礎設施四個小指標。其中程序性手續(xù)和自動化手續(xù)對遼寧省貿(mào)易便利化所產(chǎn)生的影響較為明顯。而相關基礎設施的影響是最不顯著的，這說明了該項指標在實際情況中并沒有發(fā)揮出真正的影響作用，主要原因是基礎設施較為落后以至于無法滿足便利化的進一步發(fā)展，從客觀上拖整體發(fā)展的后退。

綜上所述的平均值評分可得出以下結論，貿(mào)易與運輸相關基礎設施的質(zhì)量對遼寧省貿(mào)易便利化產(chǎn)生的影響最大，而這一指標下的相關基礎設施所產(chǎn)生的影響是其中最大的。再者清關程序中的出口文件以及進口周轉(zhuǎn)時長，物流服務的物流效率，物流設施中的鐵路物流這四項指標也對整體的遼寧省貿(mào)易便利化產(chǎn)生了較大的影響。

四、遼寧省貿(mào)易便利化水平的提升建議

整體而言，遼寧省的貿(mào)易便利化水平仍有很大的提升空間，有上述分析可以看出影響遼寧省貿(mào)易便利化推進的因素中，物流設施質(zhì)量、清關效率以及政府的治理三項因素對遼寧省貿(mào)易便利化的影響最為明顯，因此在提升遼寧省的貿(mào)易便利化水平時應當加以重視。

短期內(nèi)，將海關審核環(huán)節(jié)進行簡化。海關審核的效率提升對便利化水平的提升能夠產(chǎn)生很大程度的影響。以遼寧省的現(xiàn)狀來看，的確對這方面存在較大缺陷，因此有足夠的提升空間，對遼寧省的貿(mào)易便利化進項改善。例如，盡快出臺管規(guī)章制度，簡化通關環(huán)節(jié)，將通關環(huán)節(jié)逐步電子化，進而提升通過速度，同時可以減少甚至避免通關所產(chǎn)生的時間成本以及財務成本。

中期階段，應當從運輸體系完善和基礎設施建設兩方面著手。一方面，完善物流系統(tǒng)，合理運用新興通訊技術，提升溝通效率以及信息時效性。同時對物流的基礎設施建設加大資金投入，打通鐵路、公路、航空的運輸路線，提高貿(mào)易運輸?shù)奈锪餍省＜瓤梢蕴岣哌\輸速度，也可以為貿(mào)易方提供多種運輸搭配方案。對于現(xiàn)有的水路運輸，也需要對基礎設施和管理機制加以完善，提升水路運輸?shù)臅惩ǔ潭?，從而提升水路運輸效率。

長期階段，遼寧省貿(mào)易便利化發(fā)展在長期階段中同樣需要從兩方面入手。目前遼寧省的新技術發(fā)展?jié)摿薮?，可以在未來的發(fā)展中，提高對互聯(lián)網(wǎng)技術與貿(mào)易便利化的結合發(fā)展。同時可以進行專業(yè)人才引進，走進高校，吸引人才，留住人才，在高校中進行高端人才的培養(yǎng)儲備，并且以促進遼寧省經(jīng)濟發(fā)展為目標，高校人才的科技創(chuàng)新能力。與此同時，政府也需要做好長期治理，首先通過給予一定的優(yōu)惠政策促進企業(yè)出口積極性，進而增大遼寧省出口產(chǎn)品交易量。同時，政府應當長期與企業(yè)保持溝通，在目前國際局勢相對復雜的國際貿(mào)易背景下，及時溝通，幫助國際貿(mào)易企業(yè)及時了解國家出臺的相關政策，保證出口企業(yè)能夠及時規(guī)避風險，達成交易，減少損失。

此外，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術正在飛速發(fā)展，截止四月底我省的5G基站高達7650個，并預計在六月底我省將簡稱超過1.4萬個5G基站。因此，我們應當抓住發(fā)展機遇，貿(mào)易的數(shù)字化發(fā)展能夠推進電子商務類企業(yè)的發(fā)展，24小時不間斷的信息互聯(lián)，數(shù)據(jù)更新，有助于跨境交易在全球范圍的穩(wěn)定交易。在這種新的交易模式下，新興互聯(lián)網(wǎng)技術能夠降低國際貿(mào)易的技術需求，進而吸引更多的中小微企業(yè)參與到國際貿(mào)易的行列中，貿(mào)易的數(shù)字化能夠?qū)⒂兄谖沂≠Q(mào)易便利化水平提升代入全新階段。