牢記初心使命 發(fā)揮獨特優(yōu)勢 為奪取脫貧攻堅全面勝利貢獻(xiàn)行業(yè)力量

馬軍勝

3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢，對克服新冠肺炎疫情影響、確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)作出重大部署，為我們奮力奪取脫貧攻堅全面勝利、確保全面建成小康社會指明了努力方向、提供了根本遵循。國家郵政局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，提高政治站位、履行政治責(zé)任，始終把脫貧攻堅作為增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”的實際行動，保持決戰(zhàn)姿態(tài)、貫徹精準(zhǔn)方略，舉全系統(tǒng)全行業(yè)之力高質(zhì)量完成黨中央交辦的脫貧各項任務(wù)。

提高站位，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的自覺性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。國家郵政局黨組堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、研究行動方案，為脫貧攻堅提供了堅強(qiáng)政治保障。我們成立國家局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記任組長，專門設(shè)立扶貧辦，協(xié)調(diào)推進(jìn)定點扶貧工作，強(qiáng)化各級管局屬地責(zé)任。國家局黨組成員10次帶隊深入定點扶貧縣調(diào)研，30多次深入基層指導(dǎo)系統(tǒng)定點扶貧工作，總結(jié)推廣“部門搭平臺、協(xié)會來引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)作支撐、企業(yè)踐責(zé)任”的脫貧經(jīng)驗。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。”郵政快遞體系是國家重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會組織系統(tǒng)。近年來，國家郵政局堅持以積極發(fā)展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)為主攻方向，不斷推動郵政快遞與農(nóng)村電商融合發(fā)展。我們以大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧為工作支點，打造更多的“快遞+”農(nóng)特產(chǎn)品項目，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難和貧困人員就業(yè)難問題，積極引導(dǎo)行業(yè)市場主體飲水思源，積極投身脫貧攻堅。通過開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點補(bǔ)建、快遞下鄉(xiāng)、建制村通郵三大工程，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的網(wǎng)絡(luò)體系。郵政快遞業(yè)已成為支撐農(nóng)業(yè)、疏通農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的重要生力軍，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的流通新渠道，吸納貧困人口就業(yè)、幫助農(nóng)民增收的持續(xù)動力源。我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引，在決戰(zhàn)決勝中體現(xiàn)行業(yè)價值。

銘記初心，扛起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史使命

種好責(zé)任田，抓好定點扶貧。全系統(tǒng)各級各部門扎實推進(jìn)定點扶貧工作，選派扶貧掛職干部245人，相關(guān)負(fù)責(zé)同志赴定點縣（村）調(diào)研督導(dǎo)4181人次，直接投入資金和物資折款2000余萬元，幫助引進(jìn)各類資金3.14億元，舉辦勞務(wù)輸出培訓(xùn)295期（次），培訓(xùn)12817人，幫助建檔立卡貧困戶實現(xiàn)勞務(wù)就業(yè)4022人，助力建檔立卡貧困人口脫貧54472人。國家局機(jī)關(guān)幫扶的河北省平泉市已于2017年提前3年脫貧摘帽，27個省（區(qū)、市）郵政管理部門定點幫扶的150個貧困村已經(jīng)脫貧摘帽144個。

暢通微循環(huán)，打通流通渠道。堅定不移實施建制村直接通郵工程，全國55.6萬個建制村實現(xiàn)了直接通郵，提前一年完成“十三五”任務(wù)目標(biāo)，為電商配送服務(wù)延伸到村夯實了基礎(chǔ)。大力推進(jìn)農(nóng)村電商配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，總結(jié)推廣“村郵站+快遞超市+簡易金融”農(nóng)村電商站點建設(shè)模式，全國累計建設(shè)“郵樂購”站點53萬個，郵樂網(wǎng)線上開設(shè)扶貧地方館729個，實現(xiàn)對國家級貧困縣的全覆蓋。加快推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，超過3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)村快遞網(wǎng)點，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率已達(dá)96.6%，有效促進(jìn)了農(nóng)村快遞物流體系建設(shè)。2019年，全行業(yè)收投農(nóng)村快件（包裹）達(dá)145億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超7500億元。

積蓄新動能，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。積極推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶（合作社）”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力促進(jìn)郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與商務(wù)部等部門共同打造“雙品網(wǎng)購節(jié)”。去年各地郵政企業(yè)培育“一市一品”項目712個，配送農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城49萬噸，實現(xiàn)交易額66億元，幫助8.6萬戶貧困人口增收2.6億元，平均每戶增收3000余元。全國快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”項目，年業(yè)務(wù)量超百萬件項目163個，覆蓋貧困縣71個，帶動農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.4億元。孵化了百色芒果、贛州臍橙等37個年業(yè)務(wù)量超千萬件“快遞+”金牌項目，推動農(nóng)村寄遞從“寄包裹”到“產(chǎn)包裹”的轉(zhuǎn)變，積蓄起貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和穩(wěn)定脫貧新動能。

國家郵政局充分發(fā)揮“大部制”優(yōu)勢，爭取到項目新增資金約1900萬元用于平泉市鄉(xiāng)道平廣線改線工程。這是作者 （中） 在現(xiàn)場調(diào)研公路建設(shè)工作。

發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任

高標(biāo)準(zhǔn)鞏固國家局定點扶貧成果。堅持“四個不摘”，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，用好行業(yè)企業(yè)捐助900萬元資金建好扶貧學(xué)校和醫(yī)院，引進(jìn)7600余萬元建設(shè)平廣線改造項目，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)食堂、上職工餐桌行動，全力抓好2020年國家局定點扶貧六項目標(biāo)任務(wù)落實。高質(zhì)量完成系統(tǒng)定點扶貧任務(wù)，國家局黨組成員分別牽頭，對系統(tǒng)承擔(dān)“三區(qū)三州”定點幫扶的云南等4省7個村開展掛牌督戰(zhàn)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開展好“釀蜜行動”，投入100余萬元破難攻堅。

把疫情對脫貧攻堅影響降到最低。持續(xù)完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系，鞏固建制村通郵成果，抓好快遞進(jìn)村三年行動計劃落實，推動倉儲、冷鏈、物流等現(xiàn)代化設(shè)施建設(shè)和科技服務(wù)配套，建立縣、鄉(xiāng)、村消費品和農(nóng)資寄遞網(wǎng)絡(luò)體系，有效破解農(nóng)村末端服務(wù)難題。繼續(xù)做好貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品銷售，鼓勵郵政、快遞企業(yè)深度參與農(nóng)村電商人才培育、特色農(nóng)產(chǎn)品項目孵化，扎實推進(jìn)省、市級“快遞+農(nóng)特產(chǎn)品”金銀銅牌項目，幫助貧困農(nóng)民穩(wěn)定增收。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)對鄂特色農(nóng)產(chǎn)品購銷支持，號召郵政、快遞企業(yè)今年再吸納20萬以上貧困勞動力就業(yè)。

穩(wěn)定脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞問題臺賬和考核反饋問題整改。注重在“產(chǎn)”字上下功夫。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)試點開展“職工農(nóng)場”+集團(tuán)采購+農(nóng)產(chǎn)品“雙進(jìn)”模式，形成產(chǎn)業(yè)模式和集群發(fā)展，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到百姓餐桌的“快速路”，增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧能力。注重在“銷”字上做文章。通過“郵樂購”“拼多多”等，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品上行通道，促進(jìn)更多高質(zhì)量的線上線下融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品線上銷售水平。注重在“穩(wěn)”字上想辦法。引導(dǎo)郵政儲蓄銀行向符合貸款條件的建檔立卡貧困戶發(fā)放小額貸款，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題。

打好脫貧攻堅收官戰(zhàn)。結(jié)合國家脫貧攻堅普查，將脫貧攻堅成效納入系統(tǒng)巡視巡察和年度督查工作重點，確保脫貧質(zhì)效。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，杜絕形式主義、官僚主義。

（作者系國家郵政局黨組書記、局長）