國(guó)土資源開發(fā)與土地利用規(guī)劃措施

李俊

摘 要：目前社會(huì)土地資源被開發(fā)與土地利用規(guī)劃問題伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，在國(guó)家發(fā)展過程當(dāng)中土地資源是非常重要的根本要素，受到國(guó)家的高度重視，對(duì)此，國(guó)家在土地資源的開發(fā)方面一定要做到科學(xué)有力的掌控，以確保國(guó)家的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。然而，土地資源的利用與規(guī)劃在一定程度上使得國(guó)土資源得到了科學(xué)合理的應(yīng)用，所以說(shuō)國(guó)土資源開發(fā)與土地利用規(guī)劃是一個(gè)關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的重要問題，更是與我們每一個(gè)人密切相關(guān)的問題。

關(guān)鍵詞：區(qū)域國(guó)土;資源開發(fā);土地利用

1城市規(guī)劃與城市土地資源的聯(lián)系

伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃和城市土地資源之間存有非常異常的聯(lián)系，對(duì)此，相關(guān)部門要給予高度的重視。土地資源利用過程當(dāng)中，一定要嚴(yán)格的按照本地的城市規(guī)劃來(lái)進(jìn)行土地的利用，這樣才能夠確保我國(guó)現(xiàn)有的土地得到良好的可持續(xù)利用。從城市的角度來(lái)看，城市規(guī)劃是作為一個(gè)統(tǒng)一體，我們需要采取科學(xué)有效地規(guī)劃措施來(lái)做到城市土地資源的合理性分配，從而實(shí)現(xiàn)城市的階段性發(fā)展目標(biāo)。做好城市規(guī)劃是推動(dòng)城市長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)最大化社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的主要方式，土地資源利用通常要遵循城市規(guī)劃來(lái)開展，通常要將完成土地利用目標(biāo)、提升土地利用率為主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，土地資源的開發(fā)與利用要將城市規(guī)劃任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)作為重要的基礎(chǔ)條件。

2國(guó)土資源開發(fā)與土地利用規(guī)劃問題分析

2.1總體規(guī)劃不能合理應(yīng)用在城市的具體規(guī)劃中

國(guó)土資源規(guī)劃可以說(shuō)是土地利用的基本前提，為此，從理論層面上來(lái)看，國(guó)土資源開發(fā)與土地利用規(guī)劃是保持一致的。通過這些年我國(guó)建筑用地的不斷擴(kuò)張，我國(guó)現(xiàn)有耕地資源和林地面積都在逐漸地縮減。伴隨著林地資源的不斷削減，經(jīng)常會(huì)有極端天氣，像沙塵暴天氣等出現(xiàn)，這對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)及人身安全造成了意想不到的危害。種植的樹木可在光合作用下吸收二氧化碳同時(shí)釋放出大量的氧氣。在目前汽車尾氣大量排放的狀況下對(duì)人們的身體健康可以說(shuō)是潛在的威脅，隨著我國(guó)林地資源的削減，樹木種植量的遞減，環(huán)境污染矛盾日益凸顯出來(lái)。

2.2方案實(shí)行的時(shí)間差對(duì)土地利用規(guī)劃的影響

國(guó)土資源開發(fā)方案的制定與后期落實(shí)這中間需要?dú)v經(jīng)較長(zhǎng)的一段時(shí)間，為此，土地利用規(guī)劃通常會(huì)使用很長(zhǎng)的一段時(shí)間，在這一段時(shí)間當(dāng)中土地的實(shí)際狀況會(huì)產(chǎn)生不同的改變，這些改變會(huì)影響到土地規(guī)劃方案的具體實(shí)施，然而，導(dǎo)致這種情況的出現(xiàn)主要是由于前期土地利用規(guī)劃前期未對(duì)時(shí)間因素做出綜合的考慮，從而致使土地資源方案的落實(shí)時(shí)間超出預(yù)期時(shí)長(zhǎng)，這對(duì)于國(guó)土資源的有效利用也造成了非常不利的影響。

2.3國(guó)土資源開發(fā)在土地實(shí)際利用的矛盾

從當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源開發(fā)情況來(lái)看，土地的實(shí)際利用過程中會(huì)有各種各樣矛盾的存在，這些現(xiàn)實(shí)矛盾在一定程度上對(duì)國(guó)土資源的開發(fā)與土地的利用都造成了很大的影響，譬如：林地、耕地的平衡問題，土地利用規(guī)劃在落實(shí)方面，這些矛盾的存在如果無(wú)法得到針對(duì)性的處理必定會(huì)帶來(lái)意想不到的后果，為此，認(rèn)真做好國(guó)土資源的優(yōu)化處理，對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)合理性的利用，是當(dāng)前工作的第一要?jiǎng)?wù)。只有從根本上解決國(guó)土資源開發(fā)在土地實(shí)際利用的矛盾，才能夠達(dá)到生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益的共同實(shí)現(xiàn)。

3國(guó)土資源開發(fā)與土地利用規(guī)劃措施

3.1控制土地需求比例，合理分配國(guó)土資源

對(duì)土地需求比例合理性控制，在一定程度上能使得國(guó)土資源得到更加合理的分配。通過控制土地需求比例來(lái)對(duì)土地的種類、用地面積進(jìn)行平衡的調(diào)整，從當(dāng)下來(lái)看，國(guó)土資源合理分配面臨的問題是建筑用地面積過大，甚至還存在迅速擴(kuò)張的發(fā)展走向，出現(xiàn)這種狀況代表日后將會(huì)有越來(lái)越多的耕地被用作建筑用地，越來(lái)越多的林地將面臨被砍伐作為建筑材料來(lái)使用，上述這種土地面積分配不均的現(xiàn)象在較短時(shí)間內(nèi)引發(fā)的不良影響不會(huì)非常明顯地突出出來(lái)，可是站在長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的角度分析：這種方式對(duì)于日后土地資源的開發(fā)再利用是極為不利的。土地開發(fā)過程當(dāng)中我們一定要確保做到土地資源利用的合理性規(guī)劃，嚴(yán)格遵循土地資源可持續(xù)發(fā)展的基本原則，不可出現(xiàn)盲目開墾土地的現(xiàn)象，必須要在保持生態(tài)平衡的基本前提下做好土地資源的利用與規(guī)劃，科學(xué)掌控好建筑用地面積擴(kuò)張的現(xiàn)象，合理的增加耕地面積和林地面積，確保國(guó)土資源開發(fā)與土地利用保持在均衡的一種狀態(tài)。

3.2減小土地規(guī)劃的冗余度，合理開發(fā)國(guó)土資源

減小土地規(guī)劃的冗余度，對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行科學(xué)合理性的開發(fā)。土地資源利用規(guī)劃的制定可以說(shuō)需要投入很長(zhǎng)的一段時(shí)間，但是，伴隨著時(shí)間的變化，其中不少的因素會(huì)造成土地資源規(guī)范方案在具體落實(shí)過程中出現(xiàn)很多不合理的地方，對(duì)此，針對(duì)規(guī)劃中存在的問題我們要及時(shí)地做好改正。我們要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這一基本準(zhǔn)則，對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)合理性的分配，均衡的掌握建筑用地和其他用地間的關(guān)系。同時(shí)，把握好經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)間的平衡點(diǎn)，盡可能地實(shí)現(xiàn)在最大化利用土地資源的同時(shí)實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)土資源開發(fā)涵蓋了非常大的一個(gè)區(qū)域，但這個(gè)特點(diǎn)會(huì)造成規(guī)劃不詳細(xì)的問題存在，在土地規(guī)劃冗余度過大的情況下，便會(huì)導(dǎo)致土地資源開發(fā)不合理的問題出現(xiàn)，對(duì)此，我們要盡可能地減小土地規(guī)劃的冗余度，做到國(guó)土資源的科學(xué)合理性利用。

3.3調(diào)節(jié)國(guó)土資源開發(fā)在土地實(shí)際利用中存在的矛盾

土地利用規(guī)劃方案在具體落實(shí)的過程當(dāng)中是無(wú)法使得全部問題得到有效解決的，僅僅能確保矛盾削弱，將影響削減到最小的狀態(tài)。國(guó)土資源開發(fā)在土地實(shí)際利用過程中有矛盾存在的情況下，一定要將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為前提，將健康可持續(xù)發(fā)展作為最終的目的，遵循客觀規(guī)律和基本原則努力解決現(xiàn)存的問題。土地資源利用規(guī)劃方案的落實(shí)要保證以最低的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)最大化的回報(bào)，從而更好地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)目前國(guó)土資源開發(fā)與土地利用過程中存在的問題，我國(guó)相關(guān)部門要根據(jù)每個(gè)城市的具體發(fā)展?fàn)顩r，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，做好土地利用的科學(xué)合理性規(guī)劃，這樣才能夠確保我國(guó)現(xiàn)有的土地資源得到合理化的運(yùn)用，從而才能夠?yàn)槌鞘械奈磥?lái)可持續(xù)發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。

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作者簡(jiǎn)介：李俊（1982-）男，漢族，四川宜賓人，本科學(xué)歷，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，地籍測(cè)繪助理工程師，廣東國(guó)地規(guī)劃科技股份有限公司江門分公司。