防汛救災 全力以赴

宗平

近期，長江、淮河等流域，洞庭湖、鄱陽湖、太湖等湖泊處于超警戒水位，重慶、江西、安徽、湖北、湖南、江蘇、浙江等地發生嚴重洪澇災害，造成人員傷亡和財產損失，防汛形勢十分嚴峻。

習近平總書記對進一步做好防汛救災工作作出重要指示：“各級黨委和政府要壓實責任、勇于擔當，各級領導干部要深入一線、靠前指揮，組織廣大干部群眾，采取更加有力有效的措施，切實做好監測預警、堤庫排查、應急處置、受災群眾安置等各項工作，全力搶險救援，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。”

汛情就是命令，各地區各部門廣大黨員干部深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，全力投入防汛救災。

防汛形勢異常嚴峻

據應急管理部統計，進入7月以來，洪澇災害造成江西、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州等24省（區、市）2385.7萬人次受災，31人死亡失蹤，203.9萬人次緊急轉移安置。洪澇災害已造成1.6萬間房屋倒塌，15.1萬間房屋不同程度損壞；農作物受災面積2478千公頃；直接經濟損失643.9億元。與近5年同期均值相比，緊急轉移安置人次上升53.6%，因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量和直接經濟損失分別下降82%、78.3%、5.9%。

江西正處在防汛Ⅰ級應急響應的關鍵時期，南昌、上饒、九江等地出現超歷史洪水。據7月14日統計，江西新余、宜春、上饒、南昌、九江等5個設區市33個縣（市、區）緊急轉移26萬余人，其中分散安置近20萬人，集中安置1.3萬余人，集中安置點187個。

因連日降雨，湖北省陽新縣富河干流率洲管理區葵賽湖下垸出現50余米潰口，潰口處通往附近道路長約2公里，其中1公里為河堤，路面窄、路基軟，大型機械設備和工程車輛無法抵達。7月16日，湖北省應急管理廳緊急調度3架直升機，空投重達12噸的網兜石塊封堵潰口。安徽省防辦、省應急管理廳第一時間將中央防汛物資調運至沿江抗洪搶險一線，會同省水利廳向有關地區緊急調運沙石料120噸、袋類110萬條和編織布、土工布22萬平方米等省級防汛物資，支持沿江各地抗洪搶險工作。江蘇汛情形勢嚴峻，共有39站水位超警超保，主要分布在太湖、沿江、秦淮河、水陽江、滁河地區。江蘇省水利廳7月16日17時30分發布固城湖洪水藍色預警。

國家防汛抗旱總指揮部7月16日下發通知要求，各地要進一步強化監測會商和預防預備，強化堤庫巡查和嚴密防守，盯緊薄弱環節和風險，強化應急處突和搶險救援，做好救災救助和災后重建。要加強長江干堤、主要支流堤防、洞庭湖和鄱陽湖重點圩堤、太湖環湖大堤巡查防守，加強水庫等重要防洪工程巡查。

決戰抗洪救災一線

連日來，我國多地發生洪澇地質災害。險情就是敵情、災情就是命令，陸軍部隊官兵緊急投入搶險救援，全力保護人民生命財產安全。

在位于江西鄱陽縣城附近的昌江圩堤上，江水正逐漸逼近堤壩壩頂。堤壩之上，武警江西總隊機動支隊的戰士，扛沙袋、堵管涌、固圩堤……在最高地表溫度已達40多攝氏度的圩堤之上，他們不知疲倦地揮舞著鐵鏟，將堆積如山的泥土一袋又一袋裝填完畢后，扛著30多公斤的沙袋義無反顧地朝著洪水浸泡的圩堤沖去。最終沿堤壩壘起高1.5米、長1500米的“土龍”，將洪水攔截在外。

7月14日，根據中央軍委命令，東部戰區再次增派1.6萬余名官兵攜帶救援設備從山東、江蘇、安徽、福建等地兵分多路跨省機動緊急馳援災情最嚴重的江西九江、上饒等地。截至14號晚，東部戰區戰斗在抗洪一線的解放軍和武警部隊現役官兵達2.9萬余名，民兵預備役人員5000余名，攜帶工程機械車輛2300余臺、舟艇170多艘，爭分奪秒加固堤壩、封堵管涌、處置隱患。

當前，防汛進入關鍵時期，各級黨委和政府壓實責任、勇于擔當，各級領導干部全力以赴投入抗洪救災，堅決守護一方安寧。鄱陽縣各級黨組織和廣大黨員干部也聞“汛”而動。哪里有險情，黨旗就在哪里飄揚，黨員干部就沖向哪里。“看到飄揚的黨旗，我們心里就有了底！”鄱陽鎮江家嶺村村民江粒發說。

發動群眾，全力應對。“防汛袋接龍，楊熒熒1000個，秦小萌300個，三多兄弟1000個……”7月12日，在江西省九江市，老家湖口縣的市民楊熒熒緊盯手機，“湖口防汛編織袋物資群”消息不斷。楊熒熒說：“大清早，我看到朋友圈里湖口緊急向社會募集編織袋，就想為家鄉出點力！”大家分工協作，聯系商家、談價格，找車輛，截至7月12日12時已募集到8200個編織袋，并于當天下午全部裝車運往湖口縣。

這只是廣大官兵、干部、群眾積極參與防汛搶險的一個縮影。截至7月12日，江西全省投入抗洪搶險的隊伍人力7.05萬人，平均每公里堤防巡查人數29人，投入車輛、裝備、救生衣2萬余臺（套）件。江西消防救援總隊全面動員、全力以赴，僅在鄱陽湖流域周邊就前置了25個備勤點、1360名消防救援隊員。

一邊有條不紊地開展防汛抗洪，一邊有序轉移安置受災群眾，各地切實堅持“人民至上、生命至上”理念，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。7月12日，與長江相連的皖河水位上漲，安徽省安慶市高新區山口鎮村居民被洪水圍困家中。22名專業救援隊隊員兵分六路，將35戶71位受災群眾轉移至山口鎮小學安置點。那里救災帳篷、折疊床、毛毯等物資一應俱全，還有專人進行消毒和衛生清掃，讓受災村民有了安全舒適的臨時住所。湖南省爭取國家財政救災資金5000萬元，下撥省級防汛專項資金1000萬元，發放價值275.8萬余元的方便面、礦泉水等生活類救助物資，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住所、有病能及時醫治。在杭州市富陽區，新桐鄉種糧大戶趙富華承包的273畝水稻在汛期受淹。經過災情評估，他拿到了13.65萬元的農業救災補助，“感覺心里一塊大石頭放下了”。截至目前，浙江保險業（不含寧波）共收到與本次暴雨災情相關的財產保險報案件數2197件、報案金額9267.9萬元，已賠款342.4萬元。

南方暴雨為何這么“暴烈”

近期南方為何暴雨不斷？國家氣候中心首席預報員王永光認為，最直接的影響因素是氣象條件。在他看來，今年6月以來西太平洋副熱帶高壓（副高）持續偏強，是南方暴雨的重要原因。副高西側引導來自南海和西太平洋的水汽輸送明顯偏強，為南方地區持續性降水提供了充沛的水汽條件。6月中旬以后，副高明顯北抬，江南北部到黃淮地區盛行西南風氣流，水汽輸送偏強；同時北方冷空氣頻繁南下，使得冷暖氣團在我國江南北部到黃淮地區交匯，形成持續性強降水，降水明顯偏多。王永光說，6月中下旬至今，雨帶一直停留在西南地區東部到長江中下游地區，主要是因為與“梅雨”相關的天氣系統相對穩定。在王永光看來，“梅雨”是引發此次強降水過程的一只“怪獸”。“入梅偏早和梅雨鋒偏強，是長江中下游梅汛期降雨異常偏多的原因。”王永光說，今年江南地區的梅雨比往年偏早了7天，而梅雨的“主戰場”——長江中下游地區在6月9日就已經入梅。原來，今年南海夏季風暴發時間偏早，并且6月上中旬西太平洋副高脊線位置偏北，兩者共同導致長江中下游地區入梅偏早。

還有一個更宏觀的因素，是全球氣候變化。國家氣候中心氣候變化適應室主任黃磊表示，目前，尚無研究表明北極創紀錄高溫與我國南方暴雨有直接聯系，也很難將單獨的一次天氣氣候事件，例如最近的南方暴雨，直接歸因于全球氣候變暖。“但在全球氣候變暖的大背景下，一些極端天氣氣候事件確實在增多增強，呈現出長期趨勢上的變化。”黃磊說。他給出一組數據：在全球氣候變暖的背景下，1951年以來，我國平均溫度和極端溫度都呈顯著升高的趨勢，一些極端天氣氣候事件呈現出強度更強、發生更加頻繁、持續時間更長的特點。黃磊說，如果不控制人為溫室氣體的排放，根據氣候模式的預估結果，未來全球范圍內一些極端事件的出現頻率、強度和持續時間都將顯著增加，這其中一個重要表現就是——極端強降水事件的發生頻率，在全球大部分地區也都有所增加。

未來防汛形勢如何

專家指出，長江流域即將進入“七下八上”的防汛關鍵期。流域降雨仍在繼續，初步預計此輪洪水緩退后，三峽水庫又會迎來新一輪來水。

據介紹，長江水利委員會已下發調令將三峽水庫的下泄流量由3.3萬立方米/秒提升到3.7萬立方米/秒，控制庫水位上漲幅度，以迎戰上游可能發生的洪水。長江中下游干流漢口以上江段、洞庭湖出口附近水位已經開始波動轉漲。

此外，據中長期水文氣象預測分析，7月下旬，長江上游、中下游干流附近降雨仍將偏多。

專家認為，當務之急，仍是要做好巡堤查險工作。目前，長江中下游堤防經過長時間的洪水浸泡，一般險情有可能增加，亟須壓緊壓實責任，全方位動員力量，進一步充實提高巡堤查險力量，加強重點水庫、堤防等巡查防守頻次，做到險情早發現、早處置，保障防洪安全；同時，要防范強降雨引發的局地洪澇災害。

南方正在全力防汛抗災，北方也不能馬虎松懈。有關氣象專家建議，“七下八上”期間，需進一步加強淮河流域北部、黃河中下游、海河流域、遼河流域和松花江流域防汛工作；加強西南地區北部和西北地區東部和南部山洪地質災害防范；做好華南和東南沿海防臺風各項準備工作。7月下旬，北方地區降雨開始明顯增多，進入汛期關鍵時段，需注意強降雨尤其是局地強降雨導致的次生災害風險。