走進民法典時代

老樹

化零為整形成體系

5月28日新華網的文章《中國民法典誕生！》稱，2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告中國“民法典時代”正式到來。《中華人民共和國民法典》共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。2015年3月，全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國人大五次會議審議通過民法總則。2019年12月，全國人大常委會審議了由民法總則與經過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案。今年兩會期間，代表委員們對民法典草案展開認真審議和熱烈討論。根據各方面意見，又做了100余處修改，其中實質性修改40余處。民法典將自2021年1月1日起施行，現行婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則將同時廢止。

5月28日人民網的文章《民法典：堅持人民至上彰顯中國特色》提到，新中國成立以來，曾先后四次進行民法典的起草工作，但由于各種原因都未能完成，于是立法機關采取“改批發為零售”“成熟一個通過一個”的工作思路，先后制定婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等，但這些民事單行法并沒有形成有機的系統。“民法典的誕生有效解決了我國民法立法長期以來一直存在的立法散亂，而且隱含重大矛盾和缺陷的這些實實在在的問題。”全國人大憲法和法律委員會委員，中國社會科學院學部委員、法學研究所研究員孫憲忠說，我國民法典是一個體系化的立法，它有比較完善的從總則到分則的系統，這種體系化從民法基本法的角度保障了民法立法資源的和諧統一。

5月29日中國新聞網的文章《從民法到民法典，對于中國意味著什么？》指出，新中國首部民法典正式出爐，中國的民法體系經歷從“法律”到“法典”的歷史轉換。這一轉換用兩個詞或可概括：“化零為整”“更新換代”。中國編纂民法典，并不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現行的民事法律規范進行編訂纂修，對已經不適應現實情況的規定進行修改完善，對經濟社會生活中出現的新情況、新問題作出有針對性的新規定。對于普通民眾而言，民法典可能更像自己“對美好生活向往”的具象化。生活中難免遇到不愉快的“小事”，比如遭遇“霸座”、被“垃圾信息轟炸”……如今，這些看似微小的“鬧心”事，都將被民法典以明文規定一一“校正”。

以人為本彰顯特色

5月27日《人民日報海外版》的《一部人民至上的民法典》一文稱，民法典全面體現了以人民為中心的立法原則。法典全部內容圍繞著人的權利書寫，每一款條文都體現了以人為本理念，編纂過程也匯集了民智。據統計，過去5年間，民法典編纂前后共10次公開征求意見，有42萬余人參與，提供意見總數達102萬條。縱觀民法典草案條文，不難發現：不管是大到對公民人身權、財產權、人格權的保護，還是小到高空拋物、“套路貸”“校園貸”“高利貸”、孩子給游戲大額充值、小區電梯廣告收益等問題，草案均有直接回應。尤其值得一提的是，對新冠肺炎疫情防控中出現的被監護人、物業應急處置責任等問題，草案進行針對性修改，充分體現了民有所呼、法有所應。

6月6日央廣網的文章《走進民法典在邁向信息文明的路上——回答時代之問》說，一個時代有一個時代的特點，而一個國家需要制定出與之相匹配的規則。基于此，民法典在合同編中專門設計了電子合同的訂立規則和履行規則，在侵權責任編中完善了網絡侵權的相關法律規則，在人格權編中對通過信息技術換臉的問題從保護肖像權的角度進行了回應……除了反映生活生產方式的變化外，一部與時俱進的民法典也反映了人類在當前時代階段看待世界和自然的目光及態度。翻看民法典，我們看到，“民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境”被寫在了民法典總則編第一章的基本規定中。這就是“綠色原則”。民法典對于“綠色原則”沒有止步于理論的提倡，而是在其分編中將“綠色原則”進一步予以落實和體現。

5月28日澎湃新聞的文章《〈民法典〉通過，人類法治文明的精彩一躍》認為，民法典是一部有著鮮明時代烙印的立法，是對中國改革開放40多年來豐富的市場經濟活動、法治實踐的總結和提煉。首先，這是一部站在“巨人”肩膀上的民法典。人格權在民法典中獨立成編，落實了民法調整平等主體之間的人身關系和財產關系的任務，改變了傳統民法存在的“重物輕人”的體系缺陷。其次，這是一部屬于互聯網時代的，也向全球提供法治經驗借鑒的民法典。基于互聯網對損害后果的“無限放大效應”的特殊性，民法典創設了更正權、刪除權及禁令等和互聯網發展相匹配的民事法律機制，強化了損害預防的功能。規制垃圾短信、垃圾郵件，禁止窺視、偷拍等“互聯網時代”的問題，也走進了民法典中。第三，這是一部集中回應民間關切、及時填補過往民事立法缺失的“親民”民法典。明確住宅建設用地使用權自動續期規則、增設居住權，捍衛了“恒產恒心”；明確禁止高空拋物，捍衛“頭頂上的安全”；擴大法定繼承人的范圍，明確子侄輩也可以依法繼承財產，保護了民間的公序良俗……可以說，近年來引發激烈爭議的涉民事法律新聞熱點，都在這部大法里得到充分回應。

落地實施意義深遠

5月27日中國新聞網的文章《民法典將推進更高質量“中國之治”》表示，隨著經濟發展和國民財富的不斷積累，中國人在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，希望對權利的保護更加充分、更加有效，民法典出臺可謂正當其時。首先，民法典將助力中國實現全面建成小康社會的發展目標。民法典中對個人權利尤其是財產權的保障，已被現代社會證明是改善營商環境、激發市場主體活力的最有效手段之一。民法典的出臺將激勵中國民眾與企業創造更多的社會財富，推動經濟社會快速發展。其次，民法典是中國全面推進依法治國的標志性成果。因涉及社會經濟生活的方方面面，民法典在實施過程中必將逐步提升公民的法治素養，從而提升整個國家的法治水平。更重要的是，民法典將以高質量立法推動中國治理體系和能力的提升。民法典蘊含了民事權利保障、法律義務強化、社會秩序穩定等多重價值，是以良法推進善治的重要抓手，有利于將制度優勢更好地轉化為國家治理效能。

5月25日光明網的文章《民法典的生命在于實施》稱，徒法不足以自行，法律的生命在于實施。下一步，民法典的實施將是我國法治建設領域中的一件大事，立法、執法、司法、守法等各環節都要參與其中。各級立法部門有必要對現行法律體系進行一次大檢索，及時發現和整理出與民法典最新規定相沖突或者不一致的條款，適時修改相關法律法規。各級行政執法部門應提高思想認識，深入學習領會法律精髓。不能簡單把民法典理解為只是針對個人和社會組織的私法，必須認真對待、審慎把握、全面貫徹。司法機關應當在民法典正式施行前，對全體民事審判人員和執行人員進行培訓，準確把握立法精神，深刻理解條文要義；民法典正式施行后，應當加強調查研究，及時發現審判實踐中遇到的新情況、新問題。民法典事關千家萬戶和各行各業，與每一個人的切身利益息息相關。應當借助編纂和頒布民法典這一重大契機，開展一次深入、全面、立體的普法宣傳活動，充分利用各類傳統媒體和新興媒體，針對民法典開展全方位解讀，努力讓每一個人走近民法典、了解民法典、運用民法典。

6月8日人民網的文章《民法典推動社會和諧發展》表示，建設文明社會制度的國家，必然要全社會都自覺依法從事民事活動，知法懂法減少民事糾紛，化解民事矛盾，促進社會文明、和諧、穩定。民法典是推進全面依法治國、完善中國特色社會主義法律體系的重要標志性立法，必將為新時代改革開放和社會主義現代化建設提供更加完備的民事法制保障，推動社會的和諧發展，增強廣大人民群眾的獲得感、滿足感、幸福感、優越感。

鏈接：國外民法典概覽

法國民法典：資產階級國家第一部民法典

1804年3月21日，拿破侖簽署法令，將若干個單行法合并在一起的《法國民法典》頒布施行。《法國民法典》分為序言和三編。序言規定了法律及其適用的一些基本原則。第一編為“人”法，主要涉及民事主體權利，包括關于個人和親屬法的規定；第二編為物法，是財產、所有權及其他物權的規定；第三編為債法，是取得財產的各種方法，即民事權利客體轉移的方法。這部法典還確立了資本主義社會與商品經濟民事法律的基本原則，即所有公民民事權利一律平等原則、財產所有權神圣原則、契約自由原則和過錯責任原則。

德國民法典：“法律的金線精制品”

《德國民法典》歷經20多年，共編纂了三個草案，由國會再次做了部分修改后，于1896年7月通過，同年8月經批準公布，1900年正式施行。《德國民法典》分為5編，共35章，2385條。它創設了“總則編”，并將其放在民法典之首，對整部法典的基本制度和原則作出概括說明，并對一些概念、術語做出解釋。其后的4編分別是債務關系法、物權法、親屬法和繼承法。《德國民法典》概念科學、用語精確、邏輯清晰、體系嚴密，被西方法學界譽為“異常精確的法律的金線精制品”。

日本民法典：“明治民法”來之不易

日本舊的民法典于1890年公布，分為人事編、財產編、財產取得編、債權擔保編、證據編。舊的民法典公布后，人事編遭到批評，許多人認為其無視日本“固有的淳風美俗”，特別是破壞了家庭制度。這樣就形成了主張修改和編纂延期的延期派和主張實施的斷行派，兩派展開了“法典論爭”。論爭以延期派的勝利而結束。此后，日本政府決定重新起草民法典。這次起草，在維持日本固有習慣，特別是家族制度原則下，參照《德國民法典》第一草案進行，于1895年完成總則編、物權編和債權編，1896年經議會審議通過，當年4月27日公布。親屬編與繼承編于1898年通過并公布。全部民法典于1898年7月16日施行。這部民法典在日本法學史上被稱為“新民法典”，或稱為“明治民法”。

責編/清風