國企紀檢監察隊伍建設的工作思考

摘要：加強隊伍建設，始終是國企紀檢監察工作的重要任務。因此，近年來我們對企業紀檢監察隊伍建設的現狀作了全面調查了解，摸清了基本情況，查找了不足和差距，對改進和加強市屬國企紀檢監察隊伍建設提出了意見建議。

關鍵詞：國有企業;紀檢監察隊伍;紀檢監察機構

一、紀檢監察隊伍基本情況

按照“黨組織在哪里，紀檢隊伍就跟進到哪里”的原則，集團各級紀檢監察機構不斷健全完善，并著力配齊配強紀檢監察人員，基本實現了紀檢監察機構在企業的全覆蓋。從總體情況來看，黨委建制的企業，均設置了單獨的紀檢監察部門，并配備一定數量的專職紀檢監察干部，黨總支、支部企業設有專職紀檢監察崗位，但編制人數，以及實際配備專職紀檢監察干部的數量相對較少。在紀檢監察經驗方面，呈現“新手”較多、“熟手”相對較少的特點。在專業知識背景方面，具有中文、行政管理等專業知識背景的占比較大，具有工程管理、財務等業務背景的占比較小。在學歷構成方面，本科學歷及研究生以上學歷，占據人數最多。在年齡構成方面，30歲及以下 以及30～40歲的年齡段，占比最大，紀檢監察干部隊伍較為“年輕化”。在履職能力方面，近年來，集團各級紀檢監察機構在協助推進全面從嚴治黨、切實履行監督首責、扎實推進專項整治、創新開展廉潔文化活動等方面，取得了一定成效，自身業務能力以及履職水平不斷提升。

二、存在的問題

成都興城集團紀委認真貫徹落實中央、省市紀委全會精神，按照市國資國企紀檢監察工委關于組織建設的部署要求，堅持打牢基礎、夯實力量、嚴格管理、提升能力，不斷加強企業紀檢監察組織規范化建設。但面臨新形勢、新任務、新要求，集團紀檢監察隊伍建設仍然存在一些短板，主要表現在以下四個方面：

一是理論武裝還不夠。在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及習近平總書記關于四川和成都工作系列重要指示精神方面，普遍存在學得不深、不細、不透等問題。對習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、豐富內涵、實踐要求理解不夠到位，融會貫通，學用相長不夠，對如何把習近平新時代中國特色社會主義思想的新理論、新觀點、新戰略落實到紀檢監察的各項具體工作中去的思考不深，辦法不多。

二是組織架構還需進一步優化。從目前紀檢監察機構的設置情況來看，大多二三級企業，尤其是三級企業紀委書記，均兼任了專職副書記、工會主席等職務，黨工群團工作皆在其分管范圍之內，因此從個人分工情況來看，很難聚焦紀檢監察主責主業。同時，各級紀檢監察機構在紀檢監察室人員編制上，存在差異，人員力量配備標準不統一。

三是隊伍知識結構需進一步優化。隨著企業改革發展的不斷深入，紀檢監察人員面臨著一些新的監督課題，例如資本運作、企業混改、投資并購以及境（海）外企業監督等，這都對紀檢監察人員的知識背景、專業能力等提出了更高要求。但從摸排的情況來看，紀檢監察隊伍專業知識結構與企業發展需求等還存在不匹配、不協調等問題。

四是履職能力有待提高。從總體來看，集團紀檢監察干部新進人員相對較多，對監督執紀各個流程環節還不熟悉，存在邊干邊學、現查現學的情況。同時，從調研以及個別談話中了解到，部分紀檢監察干部認為企業是以生產經營為主，紀檢監察部門不是核心業務部門，不能直接給企業帶來經濟效益，自我認可度較低。

三、思考與建議

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出：“打鐵還需自身硬”。五次全會中明確指出：“廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責”。2018年12月，習近平總書記在主持中共中央政治局會議時指出，要從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設，努力做到政治過硬、本領高強。這是對紀檢監察干部的殷切期望，也是政治標準。在2018年3月28日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議上指出，“要堅持優化協同高效，推動機構、職能、人員全面融合，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的國家監察體系”。這是新時代對紀檢監察體制改革頂層設計進行的總體規劃，為我們在新起點上加強紀檢監察隊伍建設指明方向、提供了根本遵循。當前，集團正處于深化改革發展的關鍵時期，市委市政府對國有企業做強做優做大寄予深切厚望，也對市屬國有企業加強全面從嚴治黨提出新的更高要求，市屬國企紀檢監察機構必須不斷加強隊伍建設，落實紀檢監察工作高質量發展的重要任務，為企業改革發展提供紀律保障。

一是強化組織建設。加強頂層設計，結合企業實際，制定關于加強紀檢監察組織建設的相關指導意見，對各級紀檢監察機構設置、人員配備數量進行明確，人員的配備應與業務規模、黨員數量、管理范圍等相匹配，并隨企業發展進行調整。同時，明確企業紀委書記不得直接承擔主體責任相關日常工作，或分管具體業務，可分管審計、風控部門等與監督密切相關聯的工作;紀委副書記、紀檢監察部門主要負責人，不得兼任與監督職能相沖突或與監督工作無關的其他職務，厘清紀檢監察機構工作職能定位，提高專職化程度。

二是強化內部管理。結合中央、省市全面從嚴治黨新部署新要求及紀檢監察工作規范，對紀檢監察工作制度進行全面排查梳理，修訂完善，重點梳理規范信訪舉報、案件查辦、專項檢查等工作程序、文檔模板，形成規范化操作手冊，不斷夯實基礎工作。探索建立兼職紀檢監察員管理辦法，用好項目一線兼職紀檢監察員隊伍，強化動態管理，提升監督實效。

三是強化固本提能。大力開展紀檢監察干部教育培訓，分層分類強化綜合素質培訓、具體業務培訓、新任紀檢監察人員入職培訓。通過專家授課、上掛鍛煉、業務培訓、學習研討等方式，提升監督執紀工作規范化水平。挖掘財務、工程、招投標等方面的專業人才，建立紀檢監察人才庫，提升監督執紀的有效性、針對性。

四是強化責任考核。進一步修訂完善監督責任考核辦法，定期梳理清單推進及完成情況，加強對下屬企業紀檢監察機構履職情況的指導、考核。強化考核結果運用，加大黨風廉政建設考核分值，將考核結果與下屬企業領導人員任用、評先評優、績效考核掛鉤。

五是強化宣傳引導。選樹一批優秀典范，正面激勵引導。在集團紀檢監察系統開展先進個人評選活動，讓真正敢干事、能干事、干實事的優秀紀檢干部脫穎而出，為集團紀檢監察干部樹立標桿典范，大力營造學、趕、超的干事創業氛圍。

站在新的起點，面對執紀執法貫通、有效銜接司法的新要求，加強國有企業紀檢監察隊伍建設是新形勢下現實而緊迫的任務，是順應市屬國企改革發展的緊迫需要，面對新部署、新任務、新要求，我們要牢記使命，聚焦主業，不斷加強自身建設，從嚴從實，打造一支高素質、專業化的市屬國企紀檢監察隊伍，為市屬國企改革發展做出貢獻。

參考文獻

[1]王紅珠.如何建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍[J].黨課參考，2020（Z1）：248–258.

[2]田坤.鍛造一支忠誠干凈擔當的紀律部隊—習近平總書記關于紀檢監察干部隊伍建設重要論述探析[J].廉政文化研究，2020，11（1）：64–71.

[3]黃紫紅.新時代高校紀檢監察組織與隊伍建設探研[J].思想理論研究，2020（1）：90–95.

作者簡介：陳柯（1979—），男，四川合江人，碩士，主要從事紀檢監察工作。