“互聯網+”背景下的主題黨日制度初探

張富強 洪曉彬

摘要：結合“互聯網+”的背景，本文以主題黨日為研究對象，分析了主題黨日的概念及要求，提出主題黨日運用“互聯網+”技術能夠發揮時空的協調優勢、參與分享的互動優勢、自主平等的傳播優勢、自我教育的效果優勢，并從創新工作機制、搭建工作平臺、明確工作責任、加強工作監管等探討了“互聯網+”主題黨日實踐路徑。

關鍵詞：“互聯網+”;主題黨日;黨的建設

2020年初，新冠肺炎疫情暴發，對經濟社會帶來了巨大的損失，也給人們正常生活學習、工作生活帶來了新的挑戰。疫情期間，人們開始調整原有的學習、工作生活方式，網上學習、網上購物、網上辦公在一定程度上幫助人們實現了“足不出戶”繼續生產生活。另一方面，互聯網作為新興技術，已經成為各行各業發展繞不開的話題和平臺。2015年，國務院印發《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，“互聯網+”正式上升國家戰略。隨后，“互聯網+”更多出現在各行各業的指導性文件中，成為產業、行業發展的新方向。在這樣的大背景下，“互聯網+”黨建工作成為一種新的趨勢。主題黨日制度作為新時代黨內一項重要制度創新，是集中全黨智慧在黨建領域的偉大創造，對于全面推進新時代黨的建設偉大工程和實現中華民族偉大復興具有重要戰略意義。在“互聯網+”背景下，如何發揮主題黨日制度作用，實現主題黨日制度設計目的，不斷推進主題黨日制度的實踐優化，是當前黨建理論和實踐的重要課題。

一、主題黨日的概念及要求

2018年10月施行的《中國共產黨支部工作條例（試行）》首次將主題黨日制度寫進黨支部工作的黨內法規。該條例第五章“組織生活”部分，將主題黨日制度置于作為第十六條“三會一課”要求的具體補充，明確指出“黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和志愿服務等”。該條例對主題黨日任務和內容作了概要性規定，作為一種制度安排，具有確保時間、確保質量、確保成效，強化姓黨、強化規范、強化意識的作用。從這一表述來看，主題黨日制度具有以下三個方面的特征。

（一）從目的來看，主要是組織生活的一種制度性安排，保障黨員組織生活的有序有效開展

目前，基層黨組織在組織“三會一課”時，還存在不能按時按質開展，黨員參與度不高等情況。正是針對這個情況，本次出臺的條例，從問題出發，堅持解題思維，對黨支部功能定位、組織設置、工作運行等方面進行了更具體更明確的規定，通過制度的方式來規范組織生活。而將主題黨日從每月的某一天相對規定下來，形成一種制度化和規范化的安排。

（二）從內容來看，主要通過制度化、規范化地開展“三會一課”

具體包括學習教育活動、黨員志愿服務活動、組織生活會與民主評議黨員、過政治生日與談心談話等。另一方面，也包括各類黨內慰問、落實黨的任務、發揮黨員作用等。

（三）從實施形式看，主要包括集中學習、微黨課、交流互動、戶外實踐教育等

隨著主題黨日實踐的不斷豐富，有些地方黨組織已經積極邀請專家學者開展更具特色的輔導報告、或讀書活動，這些活動形式既是新時代黨建的客觀要求，也是新時代黨員的個性化需要，能夠極大地豐富主題黨日的實踐載體和活動形式。

總體而言，主題黨日制度固化了黨員組織生活的時間，提升了組織生活的計劃性，增強了黨員組織生活的儀式感。

二、發揮“互聯網+”主題黨日優勢

互聯網技術對信息傳播的方式和人際交往渠道產生了新的促進和變革，互聯網技術提升了信息傳播的速度，極大地擴大了人們交流互動的范圍。“互聯網+”是一種不同以往的經濟社會發展新形態。它具有三個特點，一是技術與社會發展融合，特別是依托互聯網的技術創新，將其與經濟社會各行業進行深入交互融合，二是技術與生產力提升，互聯網技術的創新在一定程度上推動其他傳統行業科技的進步和發展，社會各業能夠在互聯網技術的支持下進一步提升效率，提升實體經濟創新力和生產力，三是技術與社會組織變革，技術創新加速了社會組織的再造和再生，人們在互聯網新興組織中感受到了技術帶來思維、文化上的沖擊與張力，并不斷彌合。因此，將主題黨日制度置于“互聯網+”新的經濟社會發展形態中，主要是以下四個方面的優勢：

（一）發揮互聯網時空的協調優勢

傳統觀念認為，時間和空間是統一的。一個人必須存在于一個統一的時間和空間內。也就是說，一個人的“在場”必定要求其同時具有時間和空間兩個維度，缺一不可。與傳統觀念不同，運用互聯網技術，可以極大地延展社會生活的時間和空間，兩者被逐漸分離開來。具體而言，那就是傳統的時間被極大壓縮，而空間被極大延伸。最常見的一種互聯網時空上的“扭曲”，便是人們利用互聯網開展視頻聊天，聊天的兩個人雖然在同一時間范疇內，卻不占有彼此的空間，聊天雙方只能控制、觸摸、存在于自己一方的空間，而對對方的空間卻“遙不可及”。如果我們將網民視頻聊天中，將自己“在場”的空間視為第一空間，將對方空間視為第二空間，那么實際上，互聯網技術搭建了一種協調兩個空間的橋梁。可見，通過互聯網技術能夠實現不同時空的有效銜接，能夠實現不同時空人群的“在場”交流，這就是互聯網時空的協調優勢。“互聯網+”背景下的主題黨日制度應該積極發揮這一優勢，通過互聯網技術、設備終端將不在同一時空的、分散在各個地區時空的黨員重新“鏈接”起來，實現黨組織的在線呈現。

（二）發揮參與分享的互動優勢

主題黨日制度在于增強黨員之間的交流互動。主題黨日活動需要黨員積極、高效地參與和互動。在互聯網技術以前，黨支部作為主題黨日的策劃安排主體，黨員作為活動的參與成員，黨員更多是服從黨支部安排，難以深入全面的參與。另一方面，黨支部活動形勢單一，多以會議方式開展。因為會議組織形式的限制，黨員雖然經常面對面坐著一起，但“點對點”的地交流和互動相對有限。互聯網技術具有高度互動性。利用互聯網技術之后，主題黨日活動從策劃、設計、組織甚至實施，都可以讓黨員發揮自身特長，從主題黨日的策劃環節參與，能夠極大地發揮黨員主觀能動性，主題黨日活動除了會議之外，可以借助互聯網技術和平臺，開展更具深入、更具交互式的活動，從而不斷提升黨員參與的積極性，鼓勵黨員通過互聯網技術和平臺進一步分享自己的觀點和感受，增強黨員融入感。

（三）發揮自主平等的傳播優勢

主題黨日制度在于實現信息的有效傳播。無論是政治理論學習，還是黨務信息，都可以通過主題黨日來傳播。在互聯網技術以前，主題黨日信息傳播主要靠支部來統籌安排，信息更多時候只能是從支部書記、支部委員流向普通黨員。信息內容也主要由支部書記或支部委員來決定。在互聯網技術支持下，主題黨日活動的信息傳播流向更加多元。即可實現從支部書記、支部委員到普通黨員，也可以由普通黨員主動發起，流向其他黨員。從信息內容來看，互聯網技術背景下，每個黨員都是一個獨立的“廣播站”，可以自主設置主題黨日的研討話題和內容，形成話題。由此可見，借助互聯網技術，主題黨日制度能夠進一步拓展信息傳播的方式和有效性，提升信息傳播的活力。

（四）發揮自我教育的效果優勢

主題黨日在一定程度上承擔了教育黨員的功能。在互聯網技術之前，主題黨日上的黨員教育功能主要依托黨支部的集中學習，通常以講授為主，形式比較單一。黨員的學習熱情和積極性還不高。在互聯網技術背景下，黨支部可以充分運用互聯網技術及平臺，將各類動畫、影視、文字、圖片等多媒體資料融入主題黨日活動中，黨支部可以豐富主題黨日教育學習資料，滿足黨員更多元的學習要求。更重要的是，黨員在主題黨日集中學習之余，還也可以根據自己的情況選擇不同的多媒體資料進行自我學習和自我教育。

三、探索“互聯網+”主題黨日實踐路徑

目前主題黨日實踐還處于初期探索階段，“互聯網+”主題黨日實踐更是新興之物，各方面還需不斷試驗總結。然而，互聯網具有時空協調、互動分享、自主傳播、自我教育等優勢，已經成為不可忽視的重要因素。黨務工作者正加快推進“互聯網+”主題黨日實踐。

從總體而言，“互聯網+”主題黨日制度必須從創新工作機制、搭建工作平臺、明確工作責任、加強工作監督等方面進行探索實踐。

（一）創新“互聯網+”工作機制

要實現“互聯網+”主題黨日，首先要形成互聯網工作機制。“互聯網+”不僅是技術革新、應用創新，也是一種新的思維和工作狀態。推進“互聯網+”主題黨日制度，首先要求支部委員和黨員建立“互聯網+”的工作思維，把分享、互動、多元的互聯網工作思路運用到日常的主題黨日工作中，逐漸形成支部引導、黨員參與、全員互動的工作機制。比如，打破傳統的活動組織方式，將主題黨日的策劃組織回歸普通黨員，用要積極發動普通黨員參與主題黨日的策劃組織，將支部黨員分若干小組，充分發揮不同小組的黨員團隊優勢，策劃和組織不同類型的主題黨日，增加普通黨員參與感和歸屬感。

（二）搭建“互聯網+”工作平臺

要實現“互聯網+”主題黨日，最關鍵的是要構建互聯網平臺，拓展黨員參與主題黨日的時空領域。目前，構建“互聯網+”主題黨日平臺，既可以創建專項的主題黨日APP，也可以運用現有網絡平臺進行。以“學習強國”為例，暨是一個很好的學習網絡平臺，也是一個很好的時空協調平臺。特別是在疫情期間，黨員不能聚集開展主題黨日，可通過視頻會議，將不同地區的黨員在線聚集起來，開展集體學習、黨務研究等黨內組織生活。另外，可運用現有的網絡平臺，可以開展非聚集的在線活動。比如，疫情期間，組織黨員運用在線錄播平臺，開展“云合唱”等。

（三）明確“互聯網+”工作責任

按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》有關規定，主題黨日開展前，黨支部應當認真研究確定主題和內容。開展后，應當抓好議定事項的組織落實。上級黨組織在加強對下級黨組織尤其是基層黨支部主題黨日開展指導、服務的同時，要倡導在主題黨日制度主體責任和第一責任人明確的基礎上，強化黨員“責任共同體”建設，有效激發全體黨員的主體性、積極性和創造性。

（四）加強“互聯網+”工作監管

網絡安全和信息化是相輔相成的。互聯網技術也是把“雙刃劍”，在工作過程中，若不能加強管理、有效監管，就可能給黨建工作帶來負面影響。在探索“互聯網+”主題黨日實踐的過程中，必須嚴格執行黨內有關規定。要加強主題黨日制度開展的紀律建設和管理監督，特別要注意避免因互聯網技術平臺應用而造成新的形式主義。

【本文系中共重慶青年職業技術學院委員會2019年校級黨建工作樣板支部培育項目（重青院委發﹝2019﹞49號）創建成果之一】

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