決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)背景下相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)精準(zhǔn)脫貧路徑分析

楊其琛 陳新語(yǔ) 張寧

摘 要：電子商務(wù)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一種新型市場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)，為精準(zhǔn)扶貧工作提供了新的思路。以江蘇省蘇北地區(qū)為例，從研究蘇北地區(qū)電商扶貧的意義和作用機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)電商扶貧路徑進(jìn)行探究，并從政府政策、完善物流體系、增強(qiáng)與高校合作、樹(shù)立自身品牌四個(gè)方面提出建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：電商扶貧;精準(zhǔn)扶貧;決戰(zhàn)脫貧

中圖分類(lèi)號(hào)：F323.8 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2020）20-0034-02

引言

2020年3月6日，習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)。”2018年10月，扶貧日論壇組委會(huì)為響應(yīng)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》，在北京舉辦“2018電商扶貧精準(zhǔn)論壇”，提出重視產(chǎn)業(yè)扶貧、促進(jìn)利益聯(lián)結(jié)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、建立監(jiān)測(cè)體系、實(shí)行問(wèn)責(zé)機(jī)制、法律層面規(guī)范農(nóng)村電商發(fā)展六個(gè)方面要求。這是繼2015年電商扶貧被列為十大扶貧工程后，貫徹落實(shí)的又一新要求。

電商扶貧以電商作為發(fā)展手段、以扶貧為最終目的，幫助貧困群體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化扶貧[1]。從目前的研究成果來(lái)看，主要有兩個(gè)方面。

一是從意義和動(dòng)力機(jī)制來(lái)分析電商扶貧可行性。吳坤[2]（2018）對(duì)蘇北地區(qū)電商扶貧的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行深入剖析，對(duì)蘇北地區(qū)電商扶貧可行性進(jìn)行探究，發(fā)現(xiàn)構(gòu)建精神層面是影響可行性的重要因素。吳志會(huì)[3]（2016）則以浙江省龍游縣的電商扶貧為案例，從中尋找先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和不足之處，為其他地區(qū)電商扶貧提供可行性參考。程鵬[4]（2013）對(duì)株洲市電商扶貧案例進(jìn)行動(dòng)力機(jī)制分析，尋找可行性影響因素等。

二是從電商扶貧的路徑進(jìn)行探究，尋找適合當(dāng)?shù)氐姆鲐毞椒ā４掼5]（2020）以河南省跨境電商精準(zhǔn)扶貧為案例，尋找解決河南省電商扶貧問(wèn)題的有效路徑。祝君紅[6]（2017）從市場(chǎng)角度出發(fā)，從兩個(gè)方面探討農(nóng)村貧困地區(qū)如何實(shí)施電商扶貧，電商扶貧如何對(duì)接精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題。

電商扶貧對(duì)于推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、提高居民收入和生活水平，對(duì)提升貧困地區(qū)居民收入、推動(dòng)貧困地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型都有重要意義。近年來(lái)，江蘇省蘇北地區(qū)貧困村也通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)之路，尋找擺脫貧困的道路。因此，本文將分析蘇北地區(qū)電商扶貧現(xiàn)狀，從電商扶貧的作用機(jī)制和路徑探索兩個(gè)方面為蘇北地區(qū)未來(lái)電商扶貧發(fā)展提供建設(shè)性意見(jiàn)。

一、電子商務(wù)助力蘇北地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的作用機(jī)制

近年來(lái)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，依靠電子商務(wù)幫助貧困地區(qū)擺脫貧困的新型扶貧方式逐步開(kāi)展。這種方式主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)等多種方式，推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)品銷(xiāo)售，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)與收入。

江蘇省作為東部地區(qū)較發(fā)達(dá)省份，電商發(fā)展情況十分良好，目前省內(nèi)已創(chuàng)建7個(gè)國(guó)家級(jí)電商縣、28個(gè)省級(jí)電商縣、80個(gè)省級(jí)電商鎮(zhèn)和150個(gè)省級(jí)電商村，蘇北地區(qū)電商縣、電商鎮(zhèn)、電商村的占比皆超過(guò)50%。在阿里平臺(tái)上查閱數(shù)據(jù)可以看到，2019年江蘇省擁有淘寶村617個(gè)、淘寶鎮(zhèn)155個(gè)。其中，“蘇北五市”淘寶鎮(zhèn)及淘寶村的數(shù)量遙遙領(lǐng)先，如此龐大的淘寶鎮(zhèn)及淘寶村數(shù)量為電商精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)造了良好的條件。電子商務(wù)作為一種新型的市場(chǎng)組織模式，具有優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型、提高收益等諸多優(yōu)勢(shì)，對(duì)于蘇北貧困地區(qū)電子商務(wù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蘇北互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)騰飛，從而擺脫貧困有著重大意義。

電子商務(wù)助力蘇北地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制可以拆分為兩個(gè)部分。第一部分為現(xiàn)有的資源，主要為政府、企業(yè)和高校;第二部分則是幫助蘇北地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)正確措施與路徑。政府作為領(lǐng)導(dǎo)力量，可以調(diào)控社會(huì)資源配置，將電商扶貧中的有關(guān)資金、政策等傾斜給貧困地區(qū)。這樣，不論在籌備階段還是運(yùn)行階段，都能保證貧困地區(qū)電商的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)在市場(chǎng)中可以掌握最新市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及價(jià)格信息，不論是物流企業(yè)還是零售企業(yè)，都可以在幫助貧困地區(qū)特色商品出售過(guò)程中貢獻(xiàn)自己的力量。同時(shí)，企業(yè)的進(jìn)入可以幫助貧困地區(qū)人口解決就業(yè)問(wèn)題。高校學(xué)生作為新生代，是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的中流砥柱。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不易被年齡較大的人所接受，但高校生的進(jìn)入可以幫助引導(dǎo)與協(xié)調(diào)不同年齡層人口適應(yīng)電商扶貧政策。政府、企業(yè)和高校這三者相輔相成、互相合作，可以為蘇北電商扶貧實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

政府、企業(yè)和高校應(yīng)積極引導(dǎo)和支持這些電子商務(wù)的發(fā)展，有目的地發(fā)揮扶貧作用，通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)平衡、細(xì)分三方責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)電子商務(wù)的建設(shè)。這樣能夠更好幫助電子商務(wù)適應(yīng)不同貧困地區(qū)特征，相應(yīng)實(shí)施各地特色扶貧項(xiàng)目，最終使這種政策長(zhǎng)期穩(wěn)定，使貧困人口盡快脫離貧困，過(guò)上富裕的生活。

二、電子商務(wù)助力蘇北地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的措施與路徑

（一）政府人員、政策等都要同步到位

從政策層面看來(lái)，政府應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政補(bǔ)貼，給貧困戶(hù)提供免費(fèi)電商培訓(xùn)，對(duì)地方房屋租金和工作用品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼;并定期對(duì)一線人員給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，不定期對(duì)各淘寶村鎮(zhèn)進(jìn)行建設(shè)評(píng)比，對(duì)建設(shè)較好、工作情況良好的人員給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。此外，政府也應(yīng)與當(dāng)?shù)劂y行溝通好，在淘寶村鎮(zhèn)的銀行貸款融資方面給予一定優(yōu)惠政策，比如適當(dāng)降低貸款利息、對(duì)低收入個(gè)人用戶(hù)給予小額信貸優(yōu)惠政策等。

（二）完善物流體系

完善的物流體系是電商扶貧過(guò)程中的關(guān)鍵。作為連接買(mǎi)賣(mài)雙方的重要過(guò)程，它保證了各淘寶村、淘寶鎮(zhèn)的商品能否及時(shí)高效地運(yùn)輸出去。同時(shí)，合理的物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)也是重中之重。把運(yùn)輸中心建設(shè)在哪、運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)如何分散出去，都是需要考慮的問(wèn)題。蘇北五市中的徐州市，自古以來(lái)便是兵家必爭(zhēng)之地，它的鐵路網(wǎng)、高速公路連接了江浙滬以及華北、華中地區(qū)。在這里建設(shè)以鐵路公路運(yùn)輸為主的物流體系值得考慮。另外，其他城市也都有各自特色。比如連云港的海運(yùn)以及鹽城的中韓合作等，都是拓寬交易面的不錯(cuò)選擇。所以，應(yīng)當(dāng)考慮到蘇北地區(qū)各個(gè)城市的地理位置以及先天優(yōu)勢(shì)條件，因地制宜，打造不同類(lèi)型的物流體系，形成最高效、最完善的電商物流體系。此外，城市物流企業(yè)也應(yīng)當(dāng)響應(yīng)號(hào)召，在淘寶村及淘寶鎮(zhèn)的運(yùn)輸費(fèi)用和優(yōu)先度等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

（三）推動(dòng)高校與扶貧村鎮(zhèn)的交流合作

高校與電商扶貧交流合作在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)有了一定的實(shí)驗(yàn)與研究，目前主要合作方式為捐贈(zèng)物資、假期舉辦大學(xué)生下鄉(xiāng)活動(dòng)等。這些措施在一定程度上促進(jìn)了高校與淘寶村鎮(zhèn)的合作，但目前仍處于探索階段，實(shí)施起來(lái)的困難程度也比預(yù)期要高。所以，在高校教育實(shí)踐活動(dòng)中應(yīng)適當(dāng)加入一些關(guān)于電商扶貧的認(rèn)識(shí)，政府的政策以及支持力度也要加大。另外，高校能否更多輸送電商扶貧人才也是需要考慮的。

適當(dāng)增加大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)可行的方法，而明確主題是開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)的邏輯前提。主題模糊、內(nèi)容單一枯燥、傾向于形式主義的社會(huì)實(shí)踐難以提升大學(xué)生綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。因此，高校管理者和各部門(mén)負(fù)責(zé)人在組織大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)應(yīng)考慮不同大學(xué)生的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、年級(jí)特點(diǎn)、個(gè)人興趣等，根據(jù)不同情況制定合適的社會(huì)實(shí)踐主題。比如，對(duì)于低年級(jí)的大學(xué)生，因?yàn)樗麄兊膶?zhuān)業(yè)技能還不夠完善，社會(huì)實(shí)踐應(yīng)多從扶貧理論教育、電商扶貧理論方面來(lái)開(kāi)展;而對(duì)于高年級(jí)的大學(xué)生，他們已經(jīng)學(xué)習(xí)了幾年的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，專(zhuān)業(yè)技能相對(duì)更為熟練，所以他們的社會(huì)實(shí)踐應(yīng)以參與電商扶貧活動(dòng)為主，可以在淘寶村鎮(zhèn)中實(shí)地觀察，了解電商扶貧每天的日常工作、運(yùn)行等方面的規(guī)律。

（四）樹(shù)立本地品牌意識(shí)，打造特色產(chǎn)品

電子商務(wù)助力農(nóng)村貧困地區(qū)擺脫貧困的本質(zhì)是要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把貧困地區(qū)的產(chǎn)品推向更大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，因此農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、吸引力是做好電商扶貧項(xiàng)目的前提。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人們消費(fèi)水平和消費(fèi)意識(shí)產(chǎn)生巨大改變，更加注重對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，因此打造農(nóng)產(chǎn)品品牌化是提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率以及長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵。

品牌發(fā)展戰(zhàn)略是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，引入期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期是每個(gè)產(chǎn)品都會(huì)經(jīng)歷的過(guò)程。品牌化的發(fā)展要有一定遠(yuǎn)見(jiàn)，需要通過(guò)現(xiàn)階段的評(píng)測(cè)和對(duì)未來(lái)的評(píng)估選擇產(chǎn)品策略。政府首先要讓貧困戶(hù)逐步認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)消費(fèi)偏好變化之快、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的殘酷以及產(chǎn)品的品牌化路線是必須選擇的方向，使品牌化策略深入人心。企業(yè)則應(yīng)引導(dǎo)貧困區(qū)農(nóng)民，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量要求為準(zhǔn)則，制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)市場(chǎng)的拓展逐漸設(shè)立多層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。此外，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，為品牌發(fā)展戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮自身在品牌發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中的保障作用，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)產(chǎn)品變化，并對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)品策略及時(shí)做出調(diào)整。

結(jié)語(yǔ)

從蘇北地區(qū)電商扶貧的現(xiàn)狀看來(lái)，想要提高貧困村居民收入，不僅政府要給予各種政策扶持，還要從物流、人才以及自身產(chǎn)品品牌角度出發(fā)，用特色和創(chuàng)新產(chǎn)品贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。電子商務(wù)作為蘇北貧困地區(qū)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，應(yīng)遵循原先發(fā)展路線，貫徹落實(shí)電商扶貧政策體系，提高自身產(chǎn)品生產(chǎn)運(yùn)輸銷(xiāo)售能力，改善原先經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)電子商務(wù)手段實(shí)現(xiàn)減貧脫貧的目標(biāo)。

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