監獄突發事件應急管理體系建設與完善

王偉陽

（云南省宜良監獄，云南 宜良 652100）

監獄是國家的刑罰執行機關，在保障與維護國家安全方面發揮不可替代的作用。隨著經濟發展和社會轉型，重大公共衛生事件、重大安全事故時有發生，不僅擾亂正常的經濟秩序，還在一定程度上影響社會和諧穩定。為預防這些事件發生，盡量降低其可能帶來的不利影響，必須建立完善的應急管理體系，加強監獄突發事件應急管理。2019年11月29日，在應急管理體系和能力現代化建設第十九次集體學習時，習近平總書記強調：“要健全應急管理責任制，健全法律法規預案標準體系，提高安全風險防控能力，提高應急救援能力。”①王正民：《全面推進應急管理體系和能力現代化》，《中國應急管理報》2020年1月13日，第1版。這為加強監獄突發事件應急管理體系建設，提高應急管理能力指明了方向。在這樣的背景下，應創新監獄突發事件應急管理方式方法，健全應急管理規章制度，提高應急管理綜合能力和綜合水平，扎實推進監獄突發事件應急管理體系和能力現代化。受社會大環境和監獄內部因素等影響，監獄突發事件應急管理也面臨新問題和新挑戰。因此，以Y監獄為例，立足于公共管理理論，對監獄突發事件應急管理進行探討研究，找出當前監獄突發事件應急管理存在的問題，分析其原因，從健全應急管理制度、加強監獄警察應急實戰技能訓練和落實保障措施等方面提出對策建議，對進一步完善監獄突發事件應急管理體系和提升應急管理能力具有重要的理論意義和實踐價值。……