販賣毒品犯罪人的基本樣態與綜合治理
——基于我國西南某市300份一審判決書

張 陽

（西南政法大學 國家毒品問題治理研究中心，重慶 401120）

毒品犯罪一直是全世界所面臨的共同挑戰。當前，國際毒品形勢錯綜復雜，全球毒品制造、販運、濫用問題日益突出，造成了嚴重的社會管理危機。我國長期以來對毒品犯罪采取“重刑治毒”的刑事政策，但巨大的經濟利益誘使著犯罪人一次次鋌而走險，毒品犯罪呈現出“禁而不絕”的嚴峻態勢。2018年，公安部推進“禁毒2018兩打兩控”①“兩打兩控”是指“打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人員”。專項行動，毒品犯罪數量有較為明顯的下降趨勢。根據公安部發布的《2018年中國毒品形勢報告》數據顯示：“2018年，全國共破獲毒品犯罪案件10.96萬起，同2017年相比減少了3.04萬起。”毒品犯罪案件數量回落，標志著我國打擊毒品犯罪取得了階段性勝利。然而，毒品犯罪案件總量依然龐大，毒品攻堅形勢仍不容樂觀。

同傳統商品供求市場一樣，一個完整的毒品市場，須具備生產、運輸、銷售、消費等環節。作為毒品市場的供給側，生產、走私、販賣、運輸毒品犯罪一直是打擊毒品的重中之重，其占據了毒品犯罪數量的絕對多數。以2018年為例：全國共破獲走私、販賣、運輸毒品案件7萬件，占毒品犯罪案件總量的63.87%②國家禁毒委員會辦公室：2018年中國毒品形勢報告，http://www.nncc626.com/2019-06/17/c_1210161797.htm。。其中，販毒人員是毒品犯罪中數量最大、地區分布最廣的群體，他們直接與購毒者接觸，完成毒品市場供給的最后一環。販賣毒品的行為將毒品流通至終端消費者，直接促成了吸食毒品的發生，對國民生命健康法益的侵害從抽象危險轉化為客觀實害[1]。……