教育資源公平配置視閾下農村義務教育發展研究

■朱 艷/四川文理學院信息化建設與服務中心

一、前言

針對當前的中國，發展教育是促進其全面建設小康社會以及維護社會穩定的最有效措施[1]。如今我國的教育體系可分為學前教育；九年義務教育以及高等教育，其中最為重要的組成部分當屬九年義務教育體系。所謂義務教育不僅是我國適齡兒童所具有的權利，同時也是他們必須要履行的責任[2]。目前，由于我國經濟總產量的大幅度增加，針對義務教育的投資力度也逐漸增大，極大提高了義務教育的教學水平。但根據許多教學工作者反映，我國城市與農村義務教育的發展存在了不小的差距。因此，本文采用教育資源公平配置視閾，針對目前農村的義務教育發展進行深入研究，從而讓鄉村的義務教育向著公平與合理的方式進行發展。

二、農村義務教育發展現狀研究

(一)人力現狀

農村義務教育發展的人力現狀，通俗來說就是從事教學工作者的數量以及所具有的學歷層次[3]。目前較多農村由于教育經費不足，導致其教職工的工資得不到保障，造成農村義務教育行業中教師的人數和學歷層次明顯下滑的現象[4]。目前，提高農村義務教育學校中教師的數量和學歷，是組建農村高素質團隊的最有效途徑，同時也是提高農村教學質量的重中之重。

表1 為我國義務教育學生人均經費配置情況

(二)財力現狀

按照目前我國的經濟發展情況來看，針對農村義務教育投入中財力現狀的研究可以分為東、中、西三個區域，分別進行統計，以下為我國2019年東、中、西三個地區義務教育學生的經費配置情況對比結果(表1)。

根據表中信息，可以清楚地看出，我國各地區城鄉教育經費分配存在極大的差距。其中我國的東部地區，由于經濟發展速度較快，其財政部門在教育行業中的投入很大，因此其城鄉學生人均經費的差距較少，基本實現了教育資源的公平配置。我國的中、西部地區，由于其經濟發展速度緩慢，特別是西部地區，其財政投入明顯低于東部發達地區，因此其針對教育行業的投入存在了明顯不足以及不公平的現象，造成其無法達到國家教育部門的最基本要求。

(三)物力現狀

針對義務教育學生來說，物力需要基本為干凈衛生的校舍、寬敞明亮的教室、寬敞的體育場、配套的信息化教學系統、多媒體設備以及健全的體育器材。對比城市的教學環境，農村義務教學基地的建筑用地面積普遍大于城市，因此其寢室、教室、圖書館以及教職工宿舍均具有很大的空間。因此，農村小學的物力現狀：具有豐富的土地資源，但其他的配套設施所占比例存在明顯不足的現象。

三、農村義務教育資源配置現狀透視

(一)農村教育資源配置有待完善

雖然我國針對教育經費的投入逐年遞增，但其教育資源配置的質量相對于發達國家仍存在明顯差距。特別是針對農村教育資源的配置工作，存在著問題，一些貧困地區仍無法保障其適齡兒童具有合法的受教育權。通過對部分失學家庭的走訪調查可知，其失學的原因主要為兩點，即教師資源的欠缺和家長無法承擔過多的學雜費內容。由于這些債務問題的存在，使其教職員工飽受壓力和負擔，迫使其所在學校采取過多收取學雜費以及拖欠教職工工資等方式，緩解壓力。農村教育資源配置無法保障的問題，嚴重擾亂了學校的正常教學秩序，同時也是農村適齡兒童的受教育權無法得到保障的根本原因。

(二)農村教育資源配置無法保證受教育機會平等

關于我國教育資源配置不平等的現象，不僅無法保障農村適齡兒童受教育權的平等性，同時也無法保證其受教育機會的平等性。所謂受教育機會的不平等現象是指許多農村的教學機構中，由于教育資金的有限性，導致其無法購買現代化教學設備，比如計算機設備，實驗室儀器以及配套的體育器材。這些教學儀器的缺乏，會直接影響老師的在課堂上的發揮，使很多知識的講解達不到一定的深度，從而造成農村適齡兒童在受教育過程中，其受教育機會無法達到國家標準線。

四、農村義務教育資源優化配置對策

(一)傳遞義務教育公平價值觀

為了優化農村義務教育資源的配置，首先要做的就是在農村適齡兒童及其家長中，傳遞我國義務教育的公平價值觀，其具體內容為以下三條：第一條，根據我國以人為本的發展要求，義務教育必須保證殘疾和智障的適齡兒童均具有享受平等教育的權利；第二條，保障義務教育在適齡兒童中具有均等權，即保障每一個接受教育的適齡兒童都擁有相同比例的升學與就業機會；第三，杜絕城市教育資源過度浪費的現象，增大對于農村義務教育的投資力度，讓農村群眾感受到國家對于農村義務教育的重視性，提高農村群眾對義務教育的渴望程度。

(二)實現補償原則

所謂教育資源配置的補償原則，就是指國家從弱勢群體的角度來分析問題的成因，并以最大限度地滿足弱勢群體的根據利益為根本目的。在優化農村義務教育資源的配置中，實現的補償原則為，根據廣大農村群眾的義務教育需求內容，制定合理的目標，保證調配教育資源的優化配置內容，不僅要滿足社會各階層的教育需求，同時也要提高縮小貧富差距的速度，從而為我國實現共同富裕這一宏偉目標，提供了動力源泉。

五、結語

本文應用教育資源公平配置的視閥，深入研究了我國農村義務教育當前的發展現狀，存在的問題以及針對問題的解決方法，從而為保證我國農村適齡兒童的教育教學質量，提供了參考資料。當前，我國農村義務教育的教學質量，已經得到了很大的提升，但對比城市來說，仍具有不少的差距，需要引起廣大教職人員的高度重視，推進農村義務教育向更加公平與合理的方向大步前進。