地方病防治檔案信息化建設芻議

史傳旗

摘要：地方病防治工作是公共衛生事業可持續發展不可或缺的重要組成部分，加快地方病防治機構檔案信息化建設，這將對地方病防治事業可持續發展起著關鍵性的作用。

關鍵詞：地方病防治;檔案;信息化建設

地方病防治機構承擔著地方病預防與控制、科研，并參與公共衛生的管理與服務，是地方病預防與控制和進行科學研究的衛生事業單位，其肩負著重大的社會責任。隨著信息時代的發展，在大數據背景下，檔案信息化建設已成為檔案事業發展不可缺少的要素。加快地方病防治機構檔案信息化建設，這將對地方病防治事業可持續發展起著關鍵性的作用。地方病防治工作是公共衛生事業可持續發展不可或缺的重要組成部分，地方病防治機構檔案信息化建設不僅能實現各類地方病預防、控制、科研工作的信息安全、快速地傳輸和共享，還能為公共衛生管理和其他應用系統數據傳輸提供可靠的參考平臺。

一、檔案信息化建設的含義

檔案信息化建設是指檔案信息的數字化，是指利用高速掃描技術、數據壓縮技術、數據庫技術等手段，將已歸檔保存的電子檔案和聲像文件、紙質文件等傳統介質文件檔案組織成系統化具有有序結構的檔案信息庫。檔案信息化建設是檔案事業向前發展的戰略目標，是國家信息化戰略在檔案事業中的具體體現。檔案信息化建設應以現代化的信息技術、網絡技術和計算機技術為手段，以服務于全社會為宗旨，以現代管理學為理念多學科交叉應用的新型檔案工作模式，不斷適應大數據背景和數字化環境下檔案事業的發展趨勢，提升檔案服務效率和管理水平。

二、地方病防治機構檔案信息化建設的意義及必要性

充分利用科學化、信息化的檔案管理手段，不僅能夠合理有效地對檔案信息進行數字化有序排序和分類，還能夠使用各種信息化功能進行復制、傳輸和檢索，大大地提高了工作效率和方便使用，而且檔案信息化的出現，通過電子檔案實現檔案管理，使得檔案的保管和使用不受條件的限制，更好地保護紙質原檔案。在信息化和大數據時代，地方病防治機構檔案信息化建設的意義和必要性得到了充分的肯定和證明。

三、地方病防治機構檔案信息化建設現狀

1.落后的基礎設施建設限制了地方病防治機構的檔案信息化

管理與傳統的紙質檔案管理工作模式相比，對外界的條件要求降低了許多，但檔案信息化管理與計算機的硬件、軟件環境建設有著密切的聯系，由于受到投入資金不足的影響而制約了計算機硬件、軟件環境的更新和建設，從而造成了基礎設施的落后，影響地方病防治機構的檔案信息化建設的推進。

2.檔案管理人員專業素質和業務能力普遍較低

地方病防治機構的檔案信息化管理對檔案管理人員的專業素質和業務能力要求更高，不光要求具備檔案學專業知識，還要求具備信息化管理專業知識，然而地方病防治機構的檔案管理人員，專業素質和業務能力普遍達不到檔案信息化管理的要求，有豐富的檔案學經驗的檔案管理老職工對計算機系統的熟練應用和操作能力欠缺，能夠熟練應用和操作計算機系統的年輕檔案管理人員卻缺乏檔案學的豐富經驗，從而影響地方病防治機構的檔案信息化建設的推進。

3.檔案信息化安全得不到保障

地方病防治機構的檔案資料具有特殊性、復雜性和重要性，其內容涉及地方病預防與控制、地方病防治科學研究、地方病疫情信息資料、突發流行的地方病資料等，這些檔案資料直接影響到老百姓的人身安全，要具備一定的保密性，必須嚴格按《保密法》做好保密工作。然而地方病防治機構的檔案信息化管理缺乏相應的檔案信息化安全管理規章制度及先進的防病毒、防篡改等計算機管理系統軟硬件，從而地方病防治機構的檔案信息化管理受到了管理人員的保密意識、系統軟件安全、網絡安全等多方面的威脅，從而影響地方病防治機構的檔案信息化建設的推進。

四、地方病防治機構檔案信息化建設的具體措施

1.完善基礎設施建設建設

良好的硬件和軟件設施是實現地方病防治機構檔案信息化建設的基礎。首先，要加快地方病防治機構的檔案信息化建設資金的投入，配備與檔案信息化建設相適應的硬件和軟件。其次，要不斷完善地方病防治機構檔案信息化管理系統，不但需要購買先進的檔案信息化管理系統軟件，還要根據地方病防治機構自身的工作需要，自主研發出適合地方病防治機構自身工作需要的檔案信息化管理軟件。最后，要不斷完善網絡管理的質量，確保地方病防治機構檔案信息化建設的有效、可持續發展。

2.提高檔案管理人員的專業素質和業務能力

地方病防治機構的檔案信息化建設需要的是“復合型人才”，要求檔案管理人員有高尚的道德品質、專業素質高、業務能力強。首先，要對現有的檔案管理人員進行系統、規范化的專業培訓，提升他們的檔案信息化管理專業素質和業務能力。其次，要引進具有檔案學專業化背景與信息技術豐富經驗的檔案管理人才，充實地方病防治機構的檔案管理隊伍。最后，要加大對地方病防治機構檔案信息化建設的宣傳力度，從而推動地方病防治機構檔案信息化建設工作。

3.建立完善的工作機制

地方病防治機構檔案信息化建設中的信息安全問題必須有強有力的安全管理規章制度作保障，結合工作實際，制定切實可行的檔案信息化管理規章制度，落實工作責任制、實行獎懲考核制度，嚴格劃分檔案資料的安全級別，明確電子檔案的歸檔標準，建立規范的電子檔案管理方法、原則及工作流程，注重網絡安全問題，加大監控力度，避免涉密檔案信息外泄，養成定時對檔案管理系統軟件進行維護和病毒防范的習慣，確保檔案信息化管理的準確性、便捷性、科學性和安全性。