水利工程監(jiān)督管理工作中的問題和對(duì)策分析

藺悅霞

摘要：本文主要以水利工程監(jiān)督管理工作中的問題和對(duì)策分析為重點(diǎn)進(jìn)行闡述，結(jié)合當(dāng)下水利工程監(jiān)督管理工作具體情況為依據(jù)，首先分析水利工程監(jiān)督管理工作問題，其次從促進(jìn)行業(yè)組織發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、注重監(jiān)督檔案管理，整理監(jiān)督資源、形成完整的監(jiān)督體系，監(jiān)督水利工程質(zhì)量、引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)幾個(gè)方面深入說明并探討水利工程監(jiān)督管理工作有效對(duì)策，進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程監(jiān)督管理工作的運(yùn)作效率，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)督管理工作;問題;相關(guān)對(duì)策

水利工程作為黃河流域和城市供水的核心環(huán)節(jié)，水利工程涉及的問題比較多，尤其是抗洪、抗旱和水量等問題，制約到人們生活質(zhì)量。最近幾年水利工程納入在政府管理的工作體系中，具備的作用十分凸顯，然而每一個(gè)國(guó)家自身的水利工程量都比較多，勢(shì)必要引進(jìn)監(jiān)督管理工作，處于網(wǎng)絡(luò)背景下，分析水利工程監(jiān)督管理工作存有問題與解決對(duì)策至關(guān)重要，為此筆者給予下列的建議。

一、水利工程監(jiān)督管理工作問題

1.監(jiān)督管理法律機(jī)制缺乏。即便我國(guó)設(shè)計(jì)和水利工程相關(guān)的法律文件，然而這些機(jī)制往往以大規(guī)模工程監(jiān)督的完善為目標(biāo)加以設(shè)置，中小規(guī)模工程在監(jiān)督管理期間，不會(huì)按照大規(guī)模工程的模式實(shí)施作業(yè)，因此水利工程監(jiān)督單位要設(shè)置適應(yīng)中小規(guī)模工程管理的法律機(jī)制，然而現(xiàn)階段水利工程中監(jiān)督管理法律機(jī)制有些缺乏，缺少完整的明文規(guī)定與監(jiān)督流程[1]，不利于監(jiān)督管理質(zhì)量的提高，影響到工程監(jiān)督管理的水平。

2.技術(shù)水平不足。在編制與經(jīng)費(fèi)的約束上，導(dǎo)致某些地區(qū)的水利工程技術(shù)力量不夠重組，不管是人員組成結(jié)構(gòu)，或者專業(yè)層面結(jié)構(gòu)，都表現(xiàn)出不科學(xué)性。尚未定期組織對(duì)應(yīng)人員加入培訓(xùn)活動(dòng)，監(jiān)督管理人員具備的知識(shí)技能存在局限，無法對(duì)技術(shù)水平加以支撐。

3.監(jiān)督單位不夠完整。水利工程的監(jiān)督管理工作中，部分監(jiān)督站點(diǎn)即便設(shè)置對(duì)應(yīng)單位，然而缺少編制與費(fèi)用的支撐，監(jiān)督管理的手段尚未和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代相適應(yīng)。并且監(jiān)督管理人員沒有全方位的認(rèn)知工作重要性，管理無法落實(shí)。并且一些監(jiān)督質(zhì)量站點(diǎn)僅僅是負(fù)責(zé)建設(shè)工程管理的干部實(shí)施監(jiān)督管理任務(wù)，主管者沒有對(duì)其高度關(guān)注[2]，不利于工程監(jiān)督管理權(quán)威性的凸顯，影響到監(jiān)督工作的進(jìn)展。在沒有充分引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)督管理的條件下，監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)缺少更新的實(shí)效性與及時(shí)性，難以保障工程監(jiān)督管理工作的準(zhǔn)確性。

二、水利工程監(jiān)督管理工作有效對(duì)策

1.促進(jìn)行業(yè)組織發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督。政府單位可以在細(xì)致化的分析與審核之后，授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施監(jiān)督管理工作，對(duì)于政府和水利工程企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)處于中介的位置，一方面可以作用在政府的宏觀層面調(diào)控上，另一方面可以強(qiáng)化市場(chǎng)與工程企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)政府水利管理單位來講，要積極的指引協(xié)會(huì)形成對(duì)應(yīng)組織，補(bǔ)充其職能，朝向公正化與自律化目標(biāo)轉(zhuǎn)變。把專業(yè)工作者自身的價(jià)值充分凸顯，同時(shí)設(shè)計(jì)水利工程監(jiān)督管理培訓(xùn)與考核機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)人員對(duì)工作的關(guān)注程度，為高效率的水利工程監(jiān)督管理工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

2.注重監(jiān)督檔案管理，整理監(jiān)督資源。監(jiān)督管理站在布設(shè)管理體系過程中，或者建筑工程檢測(cè)中難免要涉及大量的數(shù)據(jù)資料，包括文字信息、圖紙信息、檢驗(yàn)報(bào)告與信息統(tǒng)計(jì)等，這些資料對(duì)水利工程監(jiān)督管理工作的進(jìn)行提供參考條件[3]，所以對(duì)應(yīng)單位在實(shí)施監(jiān)督管理工作期間，要有效的整理監(jiān)督資源，嚴(yán)格按照歸檔需求加以細(xì)致的類別分析，材料整理之后交給檔案室進(jìn)行保管，便于今后的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)查詢。在此期間適當(dāng)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)進(jìn)行更新檢驗(yàn)，及時(shí)尋找潛在的問題，完成實(shí)效性改正與完善。

3.形成完整的監(jiān)督體系，監(jiān)督水利工程質(zhì)量。針對(duì)監(jiān)督單位來講，要建立相對(duì)完整的監(jiān)督管理體系，包括行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量管理等，并且監(jiān)督管理單位要在現(xiàn)有機(jī)制前提下編寫對(duì)應(yīng)制度，按照法律手段強(qiáng)化水利工程項(xiàng)目的管理，促使監(jiān)督工作順利執(zhí)行。除此之外，全方位落實(shí)水利工程管理責(zé)任制度，篩選監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工單位與政府監(jiān)督等職責(zé)的落實(shí)情況。

4.引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)。具體的水利工程監(jiān)督管理工作中，要及時(shí)吸取成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用科學(xué)的方式強(qiáng)化創(chuàng)新手段，針對(duì)新型的問題設(shè)計(jì)與之相對(duì)應(yīng)的措施，加大工程建設(shè)資金，從根源上對(duì)水利工程監(jiān)督管理工作進(jìn)行支撐。并且適當(dāng)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把監(jiān)督管理工作內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)和落實(shí)，注冊(cè)對(duì)應(yīng)的水利工程監(jiān)督管理系統(tǒng)[4]，而經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管運(yùn)行工作的努力，新疆地區(qū)已經(jīng)完成下列操作，即水利廳相關(guān)部門對(duì)14個(gè)地州管理員注冊(cè)工作進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)、督促、落實(shí)，截止目前，自治區(qū)、地、縣三級(jí)水利系統(tǒng)注冊(cè)工作已全部完成，注冊(cè)用戶共計(jì)247個(gè)。水利廳本級(jí)對(duì)系統(tǒng)瀏覽數(shù)量共計(jì)403人次，另外2019年5月24日下午對(duì)有監(jiān)管事項(xiàng)的規(guī)計(jì)處、水政水資源處、建管處、水土保持處、安全監(jiān)督處、防洪辦、水利管理總站、水政監(jiān)察總隊(duì)、水文局9家單位的信息員進(jìn)行平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)37項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)27項(xiàng)，還有10項(xiàng)分別寫不認(rèn)領(lǐng)說明，時(shí)效性的保障水利工程工作效果，促使水利工程監(jiān)督管理工作更加貼切時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)。

三、結(jié)論

綜上所述，水利工程監(jiān)督管理工作存在些許問題，此項(xiàng)工作凸顯出較強(qiáng)的宏觀控制特征，因此監(jiān)督管理人員不僅要存有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)該全方位的掌握工程監(jiān)督管理方法。新時(shí)期下為了推動(dòng)水利工程的進(jìn)展，國(guó)家要致力于強(qiáng)有力的監(jiān)督管理人員隊(duì)伍組建，通過促進(jìn)行業(yè)組織發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督、注重監(jiān)督檔案管理，整理監(jiān)督資源、形成完整的監(jiān)督體系，監(jiān)督水利工程質(zhì)量、引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)等方式，強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量與安全保障，不間斷的增強(qiáng)工程監(jiān)督管理質(zhì)量，從多個(gè)層面上落實(shí)水利工程監(jiān)督管理作業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙淑杰.提升遼寧省水利工程建設(shè)質(zhì)量的措施[C]//水與水技術(shù)（第9輯）.0.

[3]許浩.水利工程前期審批權(quán)限下放存在問題及對(duì)策建議[J].河北水利，2019（10）.

[4]王麗輝.小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)中存在的問題及對(duì)策研究[J].建材與裝飾，2018，No.520（11）：299-300.