地方政府債務(wù)對地方經(jīng)濟增長的效應(yīng)
——來自四川省的證據(jù)

張 恒，文詩涵，梁伊馨

(1，2，3.成都信息工程大學(xué) 統(tǒng)計學(xué)院，成都 610103)

一、引言

地方政府債務(wù)是我國長期以來需要解決的問題之一，而其與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系更是國內(nèi)外學(xué)者長期關(guān)注的焦點。根據(jù)我國審計署的定義，地方政府債務(wù)是指地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)、負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)以及承擔(dān)一定救助責(zé)任的其他相關(guān)債務(wù)。地方政府債務(wù)是一種自愿性、償還性和非固定性的特殊財政收入。政府性債務(wù)實質(zhì)上反映了一個地方經(jīng)濟社會運行狀況和發(fā)展方式，反映了政府支配或影響經(jīng)濟社會運行背后的公共權(quán)力及其所掌握的公共資源。在解決我國財政收支不平衡的問題中，以及中央財政政策和貨幣政策的落實上，地方政府債務(wù)發(fā)揮了重要的作用。2019年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。目前，我國債務(wù)高企、風(fēng)險積聚，除了企業(yè)債務(wù)、家庭債務(wù)在增長，地方政府債務(wù)也在擴大。2018年底，財政部印發(fā)《地方政府債務(wù)信息公開辦法》(下文簡稱《公開辦法》)，為筑牢風(fēng)險防控底線提供了遵循。實踐證明，地方政府債務(wù)的管控對“防風(fēng)險”有重大意義。

我國政府舉債經(jīng)歷了幾個典型的階段。在新中國成立初期，我國曾經(jīng)通過發(fā)行公債來籌集資金進(jìn)行經(jīng)濟建設(shè)，但是從1968年開始不再發(fā)行公債?！?br>