南丹縣國家森林城市建設現(xiàn)狀及思路

蘇文靜 李衛(wèi)寧 梁遠飛 李美虹

摘 要：為進一步推進生態(tài)文明建設，守護綠水青山，建設宜居丹城，南丹縣委、縣政府提出了創(chuàng)建國家森林城市的戰(zhàn)略部署。該文對縣域森林資源、城區(qū)綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯綠化等建設現(xiàn)狀進行了分析，總結(jié)南丹縣所具有的創(chuàng)森優(yōu)勢、劣勢，并提出了創(chuàng)建國家森林城市建設思路。

關鍵詞：國家森林城市;現(xiàn)狀分析;建設思路;南丹縣

中圖分類號 S732文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2020）15-0067-03

abstract： In order to further promote the construction of ecological civilization， and protect the lucid waters and lush mountains， and build liveable DAN county， Nandan county government put forward the strategic plan of creating national forest city， this paper analyzes the present situation of forest resources in county area， greening in urban area， greening in towns and villages， summarize the advantages and disadvantages， and provided some suggestions of establishing national forest city.

Key words： National Forest City; Status analysis; Construction ideas; Nandan County

近年來，南丹縣縣委、縣政府始終把堅持“生態(tài)立縣”作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進綠色可持續(xù)發(fā)展，初步構(gòu)建了平面與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城區(qū)與郊區(qū)有機結(jié)合的城鄉(xiāng)一體化綠化體系，城在林中、人在綠中、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的格局逐步呈現(xiàn)。南丹縣于2012年獲得“廣西園林城市”稱號，2015年獲得“廣西森林縣城”稱號，2017年獲得“國家園林縣城”稱號，2019年獲得“全國綠化模范縣”稱號，為進一步推進生態(tài)文明建設，于2019年提出了創(chuàng)建國家森林城市的目標。

1 縣域概況

南丹縣位于廣西西北部，地處東經(jīng)107°1′～107°55′、北緯22°12′～23°32′之間，縣域北面與貴州省的羅甸、平塘、獨山、荔波4縣接壤，東面與環(huán)江毛南族自治縣相望，正南、東南與金城江區(qū)毗鄰，西南與東蘭縣相連，西與天峨縣相鄰。

南丹縣位于云貴高原向桂西北丘陵過渡的斜坡地帶，地貌以山地為主，丘陵次之，北部為石灰?guī)r溶峰叢洼地，中部為中低山間河谷臺地，東、西、南側(cè)為石灰溶巖峰林谷地，最高點海拔1321m，最低點海拔205m。屬中亞熱帶季風氣候，氣候溫和，夏長冬短，雨熱同季，雨量較充沛。屬亞熱帶常綠闊葉林區(qū)，植物種類繁多。

2 建設現(xiàn)狀

2.1 森林資源 全縣土地總面積390519.21hm2，其中：林地320908.56hm2，占82.2%;非林地69610.65hm2，占17.8%，全縣森林覆蓋率70.87%。在林地面積中，有林地193023.2hm2，疏林地30.11hm2，灌木林地83913.95hm2（其中國家特別規(guī)定灌木林地82428.15hm2），未成林造林地21407.6hm2，苗圃地16.8hm2，無立木林地13593.27hm2，宜林地8728.92hm2，輔助生產(chǎn)用地302.3hm2。非林地中，農(nóng)地喬木林面積4421.83hm2，農(nóng)地經(jīng)濟林691.09hm2，農(nóng)地竹林97.47hm2[1]。全縣活立木總蓄積量1082.2萬m3，其中有林地蓄積1054.5萬m3，占99.95%;疏林地蓄積641m3、散生木蓄積3978m3，占0.04%;農(nóng)地喬木林蓄積602m3，占0.01%[1]。

2.2 城區(qū)綠地 2018年，南丹縣城區(qū)建設用地面積7.89km2，總?cè)丝?.98萬。城區(qū)綠地總面積243.78hm2，其中公園綠地面積80.46hm2，人均公園綠地8.96m2，防護綠地62.30hm2，廣場中綠地1.83hm2，附屬綠地65.97hm2，生產(chǎn)綠地33.22hm2。綠化覆蓋面積292.47hm2，城區(qū)綠化覆蓋率37.074%。人均公園綠地面積、綠化覆蓋率與國家森林城市評價指標（分別為12m2、40%）仍有較大差距，且公園綠地分布不均衡。主要分布在老城區(qū)及城北區(qū)南部，城西、城東、城北北部存在服務盲區(qū)，公園基礎設施不夠完善，尚不能滿足居民就近休閑游憩的需求，生態(tài)服務功能尚未得到充分發(fā)揮。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯綠化 2018年，南丹縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)城關鎮(zhèn)）建成區(qū)總面積為549.88hm2，綠地總面積122.92hm2，綠化覆蓋總面積150.41hm2，平均綠化覆蓋率27.35%，除車河鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到30.51%外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率尚未達30%;目前只有大廠鎮(zhèn)、車河鎮(zhèn)、六寨鎮(zhèn)各建有1處2000m2以上面積的公園綠地。近年來，南丹縣深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程、“綠美鄉(xiāng)村”建設工程，開展“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”村屯綠化專項活動，大力推進村屯綠化美化，基本建成了山青、水凈、天藍、地綠的美麗鄉(xiāng)村。目前，全縣已完成“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”示范村屯綠化115個，一般村屯綠化1410個。

2.4 指標達標情況分析 通過現(xiàn)狀資料收集、實地調(diào)查與衛(wèi)星遙感影像判讀相結(jié)合的方式，經(jīng)過對比《國家森林城市評價指標》[2]中各項指標，南丹縣在33項指標中，已達標21項，而城區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)人均公園綠地面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、受損棄置地生態(tài)修復、生態(tài)休閑場所服務等6項指標尚未達標;森林質(zhì)量提升、生態(tài)宣傳活動、公眾態(tài)度、建設備案、規(guī)劃編制和檔案管理等6項指標正在實施。總體來看，南丹縣森林城市建設基礎良好，可繼續(xù)實施城鄉(xiāng)綠化，進一步完善評價指標，以達到創(chuàng)建標準。

3 “創(chuàng)森”優(yōu)劣勢分析

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 地理位置獨特，生態(tài)區(qū)位重要 南丹縣是廣西西北的重要門戶，是黔、桂、川、滇交通樞紐，是南寧到貴陽的中心節(jié)點，交通便利，資源豐富，區(qū)位優(yōu)越。地處云貴高原向桂西北丘陵過渡的斜坡地帶，是桂西生態(tài)屏障的重要組成部分。對保護鳳凰山區(qū)的生態(tài)安全具有重要作用;對保護龍江源頭生態(tài)安全及生態(tài)系統(tǒng)完整性有重要意義;對保護紅水河流域以及生物多樣性具有重要作用。

3.1.2 自然條件優(yōu)越，“創(chuàng)森”基礎扎實 南丹縣屬于南亞熱帶向中亞熱帶過渡地帶氣候，具有溫涼、濕潤、霧大、風少，陰雨天氣多，年溫差小的特點，為林木生長及生物多樣性提供了優(yōu)越的自然條件。南丹縣先后榮獲“廣西園林城市”“廣西森林縣城”“國家園林縣城”“全國綠化模范縣”等稱號，生態(tài)文明建設成效突出，“創(chuàng)森”基礎扎實。

3.1.3 政府高度重視，政策支持有力 2019年4月，南丹縣政府印發(fā)了《南丹縣創(chuàng)建國家森林城市實施方案的通知》，《實施方案》從指導思想、工作目標、主要任務、組織機構(gòu)、實施步驟、保障措施等6個方面對南丹縣創(chuàng)建國家森林城市做出了明確要求，把創(chuàng)建森林城市的工作任務劃分到具體責任單位、責任人、完成時限，為全面推進森林城市建設，提高人居環(huán)境質(zhì)量，提升城市品位提供了強有力的措施。

3.1.4 群眾基礎較好，“創(chuàng)森”氛圍濃厚 南丹縣通過創(chuàng)建“廣西園林城市”“廣西森林縣城”“國家園林縣城”“全國綠化模范縣”，使當?shù)厝嗣袢罕娭簿G、護綠、愛綠意識濃厚。縣林業(yè)局積極舉辦濕地日、愛鳥周、森林防火宣傳月等宣傳活動，以及市民積極參與義務植樹活動等。這些措施已成為近年來南丹縣生態(tài)文明建設的強大推動力，營造了濃厚的“創(chuàng)森”氛圍，為南丹縣創(chuàng)建國家森林城市提供了良好的群眾基礎。

3.2 劣勢

3.2.1 城區(qū)綠地系統(tǒng)不夠完善，增綠壓力較大 縣城建成區(qū)綠地總面積269.36hm2，其中公園綠地面積80.46hm2，人均公園綠地面積為僅8.96m2;附屬綠地面積65.97hm2，僅占7大類建設用地總面積的12.7%，城區(qū)綠地總量不足，公園綠地分布不夠均衡，附屬綠地面積偏少，尚未形成規(guī)模適當、功能完善的城市綠地系統(tǒng)。受地形影響，城區(qū)內(nèi)可增綠空間有限，增綠壓力較大，這些都與建設高標準的城市森林生態(tài)系統(tǒng)存在一定的差距。

3.2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，綠化質(zhì)量有待提高 鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化面積較少，除了縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綠地總面積122.92hm2，綠地率22.35%，綠化方式較大眾化，地方特色不明顯，綠化植物觀賞價值不高，且層次較為單一，主要以喬木為主，花化彩化樹種應用較少，綠化養(yǎng)護相對滯后，缺少與居民密切相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、休閑廣場等公共休閑綠地。

3.2.3 林分結(jié)構(gòu)不夠合理，森林質(zhì)量有待提升 南丹縣林分結(jié)構(gòu)存在純林多、混交林少，中小徑材多、大徑材少，一般用材多、珍貴用材少等問題。2018年，喬木林分蓄積量為54.9m3/hm2，僅為全區(qū)平均水平的64.5m3/hm2的86.67%，喬木林純林面積占喬木林面積的85.29%，混交林僅占14.71%，齡組結(jié)構(gòu)中，中齡林面積比例偏高，近熟林、過熟林面積比例偏小，齡組結(jié)構(gòu)不夠合理。林分的穩(wěn)定性、抗逆性、抗災性和生物多樣性可提升的空間較大。用材林70%以上的木材產(chǎn)量為中小徑材，且基本上是松、杉、桉3大樹種，珍貴樹種產(chǎn)量偏低。

3.2.4 生態(tài)文化建設薄弱，科普工作有待加強 南丹縣歷史悠久，文化底蘊深厚，生態(tài)文化豐富，但目前全縣在城市公園、濕地公園、自然保護區(qū)等休閑游憩場所和生態(tài)旅游景區(qū)的生態(tài)文化解說設施仍較少，存在科普設施不夠健全，標識系統(tǒng)不完善等問題。在森林生態(tài)文化建設過程中，需進一步深入挖掘特色文化，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，完善科普教育基礎設施。

4 建設思路

4.1 挖掘潛力，完善城鄉(xiāng)綠地空間布局 城區(qū)綠化以道路綠地為骨架，公園綠地為重點，附屬綠地、防護綠地為補充。在創(chuàng)建森林城市過程中，依托城區(qū)中的自然山體和不宜建設區(qū)，開展綠地建設，完善綠地空間布局，發(fā)揮更大的生態(tài)效益和游憩功能;同時，依托拆除違建、留白增綠等項目挖掘可用于綠化的城市用地，建設設施完善、植物景觀豐富的小型休閑綠地。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園、休閑廣場、特色街區(qū)等與居民密切相關的公共休閑綠地建設;村屯綠化以護村林、護路林、護宅林，休閑林區(qū)，生態(tài)小區(qū)建設為主，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4.2 結(jié)合現(xiàn)狀，提升森林質(zhì)量 全面實施森林質(zhì)量精準提升工程，著力構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為維護生態(tài)安全、實現(xiàn)林業(yè)永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。一是科學確定造林樹種和植被恢復方式，大力營造混交林，重視培育闊葉林，特別是鄉(xiāng)土珍貴樹種，推行針葉與闊葉樹種混交、喬木與灌木樹種混交;二是切實加強森林撫育經(jīng)營，規(guī)范森林經(jīng)營行為，優(yōu)化森林樹種結(jié)構(gòu)，不斷提升森林的多功能效益，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng);三是穩(wěn)步推進棄置礦山的修復，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

4.3 借助契機，開展多種形式示范創(chuàng)建活動 以創(chuàng)建“國家園林縣城”“全國綠化模范縣”“國家森林城市”為契機，在現(xiàn)狀基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等，大力開展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、綠色村莊、森林單位園區(qū)、森林人家等多種形式的示范活動。通過開展多種形式的示范活動，調(diào)動各單位綠化的積極性，形成“創(chuàng)森”的良好氛圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，打造城鄉(xiāng)一體化生態(tài)格局。

4.4 依托載體，加強生態(tài)文化建設 南丹縣具有豐富的自然資源和人文資源，具備良好的基礎條件，在創(chuàng)建森林城市過程中，依托現(xiàn)有的城市公園、森林公園、濕地公園、自然保護區(qū)和其他風景名勝區(qū)開展生態(tài)文化建設，加強生態(tài)文化基礎設施建設，積極開展縣樹、縣花評選活動，豐富森林城市的文化內(nèi)涵，提高市民的生態(tài)文化素養(yǎng)。

4.5 利用媒體，加強森林城市的建設宣傳 南丹縣通過長期的生態(tài)建設，森林城市已具備了良好的建設基礎。森林城市建設是一項利國惠民的活動，在進一步改善城市生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)建森林城市的同時，應當加強電視、報紙、廣播、雜志、戶外媒體、網(wǎng)絡媒體的宣傳，以展示南丹縣森林城市建設的成果，提高全民的支持度、知曉度和滿意度，為南丹縣森林城市建設營造良好的公眾氛圍。

5 結(jié)語

創(chuàng)建國家森林城市是增進南丹縣居民生態(tài)福利與福祉的手段，是推進南丹縣生態(tài)文明建設與傳承的動力，是加快南丹縣生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，是提升城市品位、增強城市競爭力的內(nèi)在要求。通過森林網(wǎng)絡、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化、組織管理5大體系建設國家森林城市，著力打造林城相融、山水相映、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居的國家森林城市，為打造南國避暑勝地·世界白褲瑤鄉(xiāng)奠定堅實的生態(tài)基礎。

參考文獻

[1]南丹縣林業(yè)局.南丹縣森林資源數(shù)據(jù)更新調(diào)查成果報告（2017年）[R].2018.

[2]國家市場監(jiān)督管理局，中國國家標準化管理委員會.GB/T 37342-2019國家森林城評價指標[S].北京：中國標準出版社，2019.

（責編：張宏民）