新時代黨的組織路線的特點考量

張紅 李斌

[摘要]新時代黨的組織路線是對黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政的重大理論與實踐創(chuàng)新，為黨的建設(shè)新的偉大工程指明了目標(biāo)方向、構(gòu)筑了組織基礎(chǔ)。黨的組織路線具有歷史繼承與時代創(chuàng)新有機融合、全面布局與重點突出有效結(jié)合、制度規(guī)范與實踐落實協(xié)同推進、問題導(dǎo)向與理論深化內(nèi)在相交的突出特征。只有正確理解、科學(xué)把握新時代黨的組織路線的嶄新特點，才能夠全面貫徹落實新時代黨的組織路線，切實增強黨的組織力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。

[關(guān)鍵詞]新時代;黨的組織路線;理論實踐創(chuàng)新

習(xí)近平強調(diào)，組織路線對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。新時代黨的組織路線是理論的也是實踐的，具有嶄新的特點，深刻理解把握新時代黨的組織路線科學(xué)內(nèi)涵，切實貫徹落實新時代黨的組織路線，努力把黨建設(shè)得更加堅強有力。

一、新時代黨的組織路線的科學(xué)內(nèi)涵

在2018年全國組織工作會議上，習(xí)近平著重闡明了新時代黨的組織路線的深刻內(nèi)涵，即：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力聚集愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。①這一科學(xué)界定明確了黨的建設(shè)和組織工作遵循的根本原則、目標(biāo)方向、重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等一系列頂層設(shè)計和工作部署，成為推動黨的新的偉大工程建設(shè)的組織引領(lǐng)與保證。

第一，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨的建設(shè)和組織工作的政治靈魂、精神旗幟與行動指南，明確了新時代黨的組織路線首要的基本的舉旗定向問題，對于這一科學(xué)理論必須學(xué)深悟透、全面貫徹、堅決落實。第二，組織體系建設(shè)是黨的建設(shè)和組織工作的重點任務(wù)，明確了新時代黨的組織路線“重點抓什么”的現(xiàn)實問題。在組織工作的實踐中要以提升組織力為核心，有效地加強黨中央、地方黨委和基層黨組織等各級組織體系建設(shè)，保證政令暢通和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第三，聚合愛國奉獻的優(yōu)秀人才，加快建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍是黨的建設(shè)和組織工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了新時代人才培養(yǎng)方向和干部標(biāo)準(zhǔn)價值指向。新時期要以人才為本，精準(zhǔn)把握選人用人的培養(yǎng)、管理、考核過程，真正把有才干、素質(zhì)高的黨員干部推選到適合崗位上。第四，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展中國特色社會主義則是黨的建設(shè)和組織工作的目標(biāo)方向與試金石，明確了新時代黨的組織路線“為誰服務(wù)”的歸宿問題，體現(xiàn)了組織路線的出發(fā)點和落腳點。為此，必須要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊對標(biāo)黨的政治路線，確保黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的全面覆蓋落實。可以說，黨的組織路線的重新闡述開創(chuàng)了馬克思主義黨建學(xué)說的新境界，是新時代建設(shè)黨的新的偉大工程的重要目標(biāo)指向和主要任務(wù)部署。

二、新時代黨的組織路線的重大理論實踐創(chuàng)新

新時代，黨的組織路線是在科學(xué)總結(jié)黨的全部組織工作的歷史經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，面對新時代黨的建設(shè)新形勢和新任務(wù)，所作出的第一次明確界定和清晰概括，是對黨全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政的重大理論與實踐創(chuàng)新。

在理論的維度上，為推動新時代黨的建設(shè)和組織工作提供了根本遵循的原則方向，奠定了理論基礎(chǔ)與組織保障。習(xí)近平強調(diào)指出，治國先治黨，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。而路線問題是關(guān)乎到事業(yè)成敗、政黨存亡的長遠(yuǎn)性、根本性、全局性問題。新時代黨的組織路線繼承并創(chuàng)新了馬克思主義政黨組織建設(shè)的基本原理，是對新時代黨的建設(shè)的創(chuàng)造性發(fā)展，彰顯了黨的組織工作的新目標(biāo)新任務(wù)，能夠為充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，不斷增強組織力，推進黨的建設(shè)新的偉大工程提供強大的理論源泉和組織基礎(chǔ)。

在實踐的維度上，為提高新時代黨的組織工作效能提供了科學(xué)指南與決策部署。今天的中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從一個“領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨”，從“受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨”，從而使得新時代黨的組織建設(shè)展現(xiàn)出嶄新的內(nèi)涵目標(biāo)與鮮明的時代特征。在新的歷史起點上，黨的組織路線在堅持黨的組織原則基礎(chǔ)上，明確了組織工作新的著力點和工作重心，嚴(yán)謹(jǐn)制定了新時代黨的組織工作部署，為實踐中的組織工作提供了切實可行的指導(dǎo)與引領(lǐng)。

三、新時代黨的組織路線的嶄新特點

新時代黨的組織路線彰顯出黨的建設(shè)和組織工作獨創(chuàng)性的特征色彩和價值取向。

（一）歷史繼承與時代創(chuàng)新有機融合

中國共產(chǎn)黨歷來重視組織路線問題，從黨的一大規(guī)定了建黨的組織原則，到黨的六大正式提出“組織路線”概念，再到十一屆三中全會以后干部革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化“四化”方針的確立，無論革命戰(zhàn)爭時期，還是社會主義建設(shè)、改革開放時期，黨一直致力于對組織路線和組織工作的深化認(rèn)知與政策制定。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)總結(jié)新時代黨的組織工作歷史成就和發(fā)展規(guī)律，對黨的組織問題提出一系列新思想新方略，不斷推進創(chuàng)新馬克思主義黨建理論，在此基礎(chǔ)上，鮮明地提出“組織路線”科學(xué)內(nèi)涵，體現(xiàn)了一脈相承與開拓創(chuàng)新的有機結(jié)合，為黨的組織工作提供了理論武器和行動策略。

（二）全面布局與重點突出有效結(jié)合

一個政黨作為政治組織，由一定的政治目標(biāo)、思想引導(dǎo)、組織規(guī)劃、基礎(chǔ)保障等一系列要素組成。“新時代黨的組織路線，本質(zhì)是為黨的政治路線服務(wù)”，②也就是說，政治路線、思想路線、群眾路線是組織路線的決定性因素，而組織路線作為政治路線、思想路線、群眾路線在組織工作中的體現(xiàn)，則為其正確實施提供了可靠的組織保證。改革開放的成功經(jīng)驗證明，只有政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線“四條路線”有效統(tǒng)一，才能堅持實事求是的思想認(rèn)識，秉持正確的政治統(tǒng)領(lǐng)，確保黨的組織活動良性運行與有序開展，積極動員團結(jié)廣大人民群眾，萬眾一心，為實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國而努力奮斗。新時代黨的組織路線圍繞政治路線進行全面布局，在黨的建設(shè)和組織工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點環(huán)節(jié)、實效結(jié)果等方面予以全方位部署和系統(tǒng)設(shè)計。同時，根據(jù)當(dāng)前黨建的實際境遇，強調(diào)組織體系建設(shè)，著重突出“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部培養(yǎng)任用問題，提出要做好新時代年輕干部和優(yōu)秀人才的選拔考核工作，展示出組織路線整體推進與重點把握的有效結(jié)合。

（三）制度規(guī)范與實踐落實協(xié)同推進

制度建設(shè)是關(guān)乎堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位的根本性、全局性問題，制度建設(shè)要貫穿于黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的全過程和始終。黨的組織路線著眼于貫徹落實黨的十九大精神和黨的十九屆四中全會精神，立足于黨內(nèi)逐步完備的重要法規(guī)制度體系，制定關(guān)于黨的組織工作的頂層設(shè)計和政策方針，形成制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的組織工作原則建構(gòu)，為組織工作具體實施提供了基本依據(jù)和操作標(biāo)準(zhǔn)。在推進黨的新的偉大工程建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的工作實踐中，各級黨組織和黨員干部以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實貫徹落實組織路線，在推進基層黨組織建設(shè)、干部人事制度改革、人才培養(yǎng)機制體制創(chuàng)新、提升組織力等各項活動中，始終強化求真務(wù)實的對標(biāo)意識和工作作風(fēng)，堅持服務(wù)大局、勤政務(wù)實、實干苦干，用實際行動踐行黨的組織路線，真實做到頂層設(shè)計與摸著石頭過河的協(xié)同推進。

（四）問題導(dǎo)向與理論深化內(nèi)在相交

新時代黨的組織路線是以問題為導(dǎo)向，針對于黨目前面臨的時代課題和社會問題提出來的。“我們黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)。”③新時代黨的組織路線勇于正視存在問題，抓住選人用人這一主題，制定了“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，以政治標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，著力集聚各方面優(yōu)秀人才，推動干部隊伍、黨員隊伍和人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量、高素質(zhì)發(fā)展。黨的組織路線是在深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程的實踐中貫徹落實的，這既是一個實踐經(jīng)驗提升為理論的過程，也是一個理論原則不斷創(chuàng)新升華的過程。在黨的自我革命實踐中，不斷加深對馬克思主義執(zhí)政黨組織建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識，明確地以路線高度和戰(zhàn)略視野規(guī)范組織工作的目標(biāo)原則與干部標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)回答了新時代建設(shè)一個什么樣的黨的組織，怎樣建設(shè)黨的組織的重大問題。

由此可見，新時代黨的組織路線的明確表述不斷豐富充實著馬克思主義建黨學(xué)說，是馬克思主義黨建理論中國化的新飛躍，這一開創(chuàng)性貢獻為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的新的偉大工程建設(shè)，提高黨的組織工作戰(zhàn)斗力，提供了堅強的組織保證與組織基礎(chǔ)。

[注釋]

①習(xí)近平.切實貫徹落實新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設(shè)得更加堅強有力.人民日報，2018-07-05（1）.

②寧新杰.新中國成立70年來黨的組織路線研究[J].實事求是，2019年（5）：25-31.

③張榮臣.新中國成立七十年來黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗與啟示[J].治理現(xiàn)代化研究，2019（2）：29-37.