基層央行紀檢監(jiān)察干部中存在的問題及解決對策

張海

在十九屆中央紀委三次全會上，就繼續(xù)推進全面從嚴治黨，繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出了6項任務(wù)，第一項就是“深入貫徹落實黨的十九大精神，不斷強化思想武裝”。完成這一任務(wù)，要求紀檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想，強化理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，從而在履行基層央行職責(zé)中，進一步把思想向主業(yè)靠攏、把工作向主業(yè)聚焦、把力量向主業(yè)匯聚，勇于擔(dān)當(dāng)，以求真務(wù)實的作風(fēng)把上級行和基層行黨委的決策部署落到實處。但是，從基層央行紀檢監(jiān)察干部隊伍現(xiàn)狀看，還存在著職能模糊、履職錯位、效率低下等問題，一定程度上影響了紀檢監(jiān)察干部在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)方面的履職質(zhì)效。

一、基層央行紀檢監(jiān)察干部中存在的問題

從基層央行紀檢監(jiān)察干部現(xiàn)狀看，各級紀檢監(jiān)察部門能嚴格貫徹落實“打鐵必須自身硬”要求，自覺將自律與他律、紀律與責(zé)任有機結(jié)合，不斷強化自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和家庭監(jiān)督。但也不同程度存在著僵、多、飄、弱現(xiàn)象，影響和制約著紀檢監(jiān)察干部履職成效的提升。

干部思想“僵”。紀檢監(jiān)察部門作為執(zhí)紀監(jiān)督機構(gòu)，嚴肅執(zhí)行和維護黨紀政紀是職責(zé)所在，這一職業(yè)的特殊性，使一些紀檢監(jiān)察干部形成循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)的思維定式。面對反腐倡廉新形勢、新任務(wù)、新情況、新要求，有時難以調(diào)整思路，習(xí)慣憑老方式、老辦法、老套路來思考工作和處理問題，缺乏破解難題的有力對策。少數(shù)紀檢監(jiān)察干部存在“紀檢監(jiān)察工作是‘載刺不載花、‘出力不討好一項得罪人的工作”思想。加上受當(dāng)前體制機制的影響，人民銀行基層行內(nèi)設(shè)的紀檢監(jiān)察部門，在接受上級紀委領(lǐng)導(dǎo)的同時，更多的是要服從并服務(wù)于同級黨委的工作部署，在干部的配備、任免、調(diào)動等由同級黨委決定的導(dǎo)向影響，造成一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中心存顧慮，熱衷于“好人主義”，怕得罪人，喜歡“和稀泥”“睜一只眼閉一眼”。因此，工作不敢碰硬，不敢負責(zé)的現(xiàn)象時有發(fā)生，碰到矛盾就繞道，遇到困難就退縮，習(xí)慣于問題上掛，矛盾上交，缺乏應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

工作內(nèi)容“多”。以監(jiān)督檢查工作為例，日常監(jiān)督是紀檢監(jiān)察部門的一項“主業(yè)”任務(wù)。王岐山同志多次強調(diào)，紀檢監(jiān)察部門的主要職責(zé)是監(jiān)督人，監(jiān)督事主要是相關(guān)職能部門的職責(zé)。但目前紀檢監(jiān)察部門很多工作是監(jiān)督事，而不是監(jiān)督人。

工作作風(fēng)“飄”。目前紀檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)存在“四個不夠”問題。一是不夠“快”。“雷厲風(fēng)行、只爭朝夕干事業(yè)”的勁頭不足，工作效率不夠高，一定程度上存在磨蹭或拖拉等現(xiàn)象。二是不夠“深”。對新形勢下中央紀委和上級行紀委部署要求把握了解不深不透，面對新問題、新要求無從下手，監(jiān)督中“心虛”、“氣短”，什么情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)，什么情形不應(yīng)當(dāng)問責(zé)，如何問責(zé)、問什么責(zé)不清不楚。三是不夠“嚴”。“高標準、嚴要求、高質(zhì)量”的意識不夠強，工作有時只求過得去、不求過得硬，甚至放低標準，馬馬虎虎、“差不多”就行。四是不夠“實”。工作抓細抓實、抓具體和“一竿子到底”的實干精神還不夠強，個別干部開展工作存在敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

二、解決基層央行紀檢監(jiān)察干部中存在問題的對策

樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向。對照紀檢干部“忠誠、血性、尖刀、清廉”標準，我個人認為必須在“新、活、實、強”四方面下功夫，不斷增強理論修養(yǎng)和履職能力，從而為深入推進全面從嚴治黨提供堅強的組織保障。

強化思想教育，把握一個“新”字。強化創(chuàng)新意識教育，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部開展反腐倡廉調(diào)研活動，分析紀檢監(jiān)察工作中存在的問題，探索破解難題的對策。在實踐中創(chuàng)新工作思路，從實踐中總結(jié)工作經(jīng)驗，增強工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

探索工作方法，體現(xiàn)一個“活”字。紀檢監(jiān)察部門可以在工作實踐中，不斷探索和豐富一些新做法，從而使工作方式方法變“活”。如：運用提示提醒、督查督辦、重點核查等方法，強化事前、事中和事后監(jiān)督檢查。通過參加或列席部門有關(guān)會議或活動開展等方式，定期或不定期聽取部門匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，督促部門負責(zé)人認真落實主體責(zé)任，把抓業(yè)務(wù)與抓隊伍、管工作與管紀律結(jié)合起來，切實履行“一崗雙責(zé)”。

改進工作作風(fēng)，定位一個“實”字。當(dāng)前，紀檢檢察部門可引導(dǎo)干部對照中央提出的“四風(fēng)”問題，查找自身在工作作風(fēng)方面存在的問題，并采取措施整改解決，丟掉心浮氣躁、眼高手低、“只聽樓梯響不見人下來”、“棗木棍子自來色”的不實作風(fēng)。扭轉(zhuǎn)過去“以檢查考核評比論英雄”的觀念，實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即：從“粗放型”向“規(guī)范化”轉(zhuǎn)變;從“盯違紀”向“紀法銜接”轉(zhuǎn)變;從“面面俱到”向“聚焦關(guān)鍵”轉(zhuǎn)變;從“治標”向“標本兼治”轉(zhuǎn)變;從“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變，牢固樹立嚴、細、實的執(zhí)行理念，注重培養(yǎng)好專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神和職業(yè)操守，從理想信念、遵守紀律、擔(dān)當(dāng)作為、工作效率、廉潔自律等方面嚴格規(guī)范行為，嚴明政治紀律和規(guī)矩，改進工作作風(fēng)和工作方式，牢固樹立“風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示和處置是瀆職”的理念，完善督辦問責(zé)機制，加強對紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查考核，對工作不落實的、走形式的，嚴格追究責(zé)任，用新理念促新常態(tài)，以好作風(fēng)促新作為。