推進公路行業意識形態建設法治化

黃惠

加強公路行業意識形態建設是學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、提升公路行業人員素質和治理水平的重要內容。在全球化趨勢、國家文化軟實力較量、網絡文化多樣性等時代背景下，容易導致公路行業的意識形態出現一元主導、多元并存的復雜格局，這無疑需要高度重視對其的建設和管理。而推進公路行業意識形態建設法治化，不斷提升對公路行業意識形態的法治化管理水平，已成為當前公路行業實現治理體系和治理能力現代化的現實要求及重大課題。

一、推進公路行業意識形態建設法治化的相關釋義

筆者認為，公路行業意識形態是指與公路行業的政治、經濟、文化、法規制度等形態相適應的一種精神狀態，它包括了公路行業的核心價值觀念、職業道德觀念、經營觀念、隊伍風貌等，是公路文化的核心，影響著公路行業的改革與發展、現狀與未來。

公路行業意識形態建設還可劃分為一般性的意識形態建設和黨的意識形態建設，兩者在效力上具有一定的針對性。一般性的意識形態建設針對的是全行業職工，而黨的意識形態建設則主要針對的是黨員領導干部，后者的標準更高。

公路行業意識形態建設法治化是指以法律制度為主要方式，調控公路行業意識形態領域的各項工作，使意識形態管理更趨于規范化、有序化、民主化。

二、推進公路行業意識形態建設法治化的現實意義

有助于改造以權力為核心的傳統意識形態及規范權力運行。在當前全面推進依法治國、依法治路的時代要求下，傳統以權力為核心的治理方式已經難以解決公路行業存在的權力運行失靈的諸多問題，而用法治思維和法治方式來制約和規范權力運行所實現的秩序，引起了公路行業管理者的高度關注，并越來越受其推崇。

因此，將公路行業的意識形態建設同樣納入到法治化管理軌道，不僅是對以權力為核心的傳統意識形態的改造，更是對用法治方式削弱特權政治的強化和宣揚。

有助于實現行業治理體系和治理水平現代化。現代化的治理模式，不同于傳統自上而下的等級管理，它更注重履行服務職能，更多地追求政府與社會各方面力量之間的平等協商管理。在這種治理關系中，既需要用法治限制權力，還需要用法治賦予社會組織權利，更需要讓管理者、社會組織、民眾都能接受法治的觀念，這是實現現代化治理的必然要求。

三、公路行業意識形態建設法治化要堅持的原則

必須堅持黨的領導。黨的十九大報告中提出：“成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統一領導”，決定了黨的領導是法治中國建設的根本保證，全面依法治國必須充分發揮黨的領導核心作用來主導推進。把法治理念貫徹到黨領導執政所涉及到的各個領域，才能確保法治中國建設沿著正確的方向發展。

意識形態與政治方向、發展道路、國家安全、民族凝聚力等息息相關，政黨特別是執政黨往往會通過掌握意識形態的領導權來達到其統治的目的。習近平總書記在黨的十九大報告中圍繞牢牢掌握意識形態工作領導權作出了一系列決策部署，這充分體現了黨中央高度重視對意識形態工作的領導，一刻也不愿放松。

因此，無論是法治工作還是意識形態工作都必須堅持黨的領導，當然，這也是公路行業意識形態建設法治化必須堅持的基本原則。

應以社會主義核心價值觀為引領。黨的十九大報告指出“堅定文化自信，推進社會主義文化繁榮昌盛”，其中深刻闡述了新時期意識形態建設問題與文化建設問題緊密相連。法治作為社會主義核心價值觀在社會層面的價值取向之一，其在價值引領方面的重要性顯而易見，因此，意識形態建設法治化也是價值追求的一個過程。而對于公路行業意識形態建設法治化而言，也需要用社會主義核心價值觀來引領實踐，特別要大力弘揚社會主義法治精神，以確保公路行業文化健康有序地發展。

四、推進公路行業意識形態建設法治化的有效途徑

建立健全意識形態領域的法律制度體系。對公路行業意識形態領域的各類主體和行為都要納入到依法管理的范疇，其中的各類主體包括管理者或被管理者、組織或個人，而各類行為則包括各種論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等具有輿論、教育引導功能的活動及應重點管理的網絡行為。只有不斷建立和完善公路行業意識形態領域一系列有針對性、實效性的法律規章制度，使各類主體和行為做到有法可依，才能為意識形態建設法治化提供強有力的法律制度保障。

提高黨的法治化建設能力。要通過提高黨的法治化建設能力來實現黨管意識形態的法治化，嚴格規范黨員領導干部在意識形態工作中應履行的責任、應落實的要求、應遵守的法律制度，對落實意識形態工作責任制不到位，造成嚴重后果或惡劣影響的黨組織、黨的領導干部予以問責;注重培養提升黨員領導干部依法依規管理意識形態的能力，及時掌握干部職工的思想動態，加強輿情研判，引導干部職工積極弘揚正能量，堅決抵制錯誤思潮和言論，充分發揮各級黨組織在捍衛公路行業主流意識形態方面的核心作用。

構建行業網絡意識形態安全屏障。要組織行業干部職工開展系統全面的網絡意識形態安全教育，不斷增強其網絡安全意識及是非真偽辨別能力，培養其遵守網絡意識形態治理相關法律制度的自覺，鼓勵依法依規揭發、舉報網絡環境的破壞者，共同維護網絡秩序;要歷練網絡信息宣傳工作者的腳力、眼力、腦力、筆力，鼓勵其創新意識形態的傳播手段和話語方式，創作更多弘揚行業主旋律的“硬核”作品;要加大對網絡輿論信息的巡查力度，運用科學高效的網絡安全監控技術，一旦發現有傳播謠言或極端言論的行為人及時予以處置。