淺析金融支持重慶陸海新通道建設

李揚 黃康

摘要：2019年8月，國家發改革委出臺《關于印發<西部陸海新通道總體規劃>的通知》，指出西部陸海新通道建設在引領區域經濟協同發展，加強同東盟各國互聯互通，提升區域協調發展和對外開放新格局等方面具有重要的戰略意義。作為西部唯一直轄市，重慶以其特有的區域經濟優勢，連接“長江經濟帶”和“一帶一路經濟帶”兩大經濟走廊，對區域發展具有重要的輻射示范作用，金融支持作為經濟發展的重要力量之一，將成為通道建設的重要支撐。

關鍵詞：陸海新通道;區域經濟;金融

一、西部陸海新通道的內涵及特點

（一）西部陸海新通道的內涵

2017年，在中新（重慶）項目的首屆聯合協調理事會上，新加坡方參會代表提出了“中新南向通道”的概念;其后，以“一帶一路”和中新互聯互通項目建設為中心、長江經濟帶沿線協同響應為動力，通道沿線鐵路運輸線路對接中歐班列，多式聯運的物流網絡初具規模;廣西北部灣港口的航線網絡為通道的延伸打通了重要隘口;沿線新興城市群形成新時期開放型經濟發展的典范，中新南向通道逐步被“國際陸海貿易新通道”取代也有了更廣泛的內涵：

其一，所言范圍變化。西部陸海新通道不再局限于中國和新加坡兩國，它涵蓋了中南半島各國至東南亞乃至全球;

其二，發展方向的變化。突破原有“南向通道”，依托中新互聯互通項目三級合作機制，以“一帶一路”經濟帶為引領，充分挖掘沿線區域經濟聯動的潛能，以重慶一點輻射沿線建設，助推通道沿線經濟互動、資源共享，打造區域經濟發展新范式。

綜上，西部陸海新通道以高效的物流網絡為依托、以多式聯運體系為具體表現形式，已形成具有多重經濟效應的戰略性通道，通道背靠沿線產業與城市集群，以物流帶動信息流、資金流的全面自由流動，構造一條經濟、文化相互交融的高水平經濟走廊。

（二）陸海新通道的特點

西部陸海新通道，將產業分工的邊界進一步擴大，優化了多邊貿易結構，它具有以下三個特點：

1.參與主體多元化

隨著通道建設的縱深推進，共建通道的省際合作機制已包含青海和新疆、四川、云南、河南、內蒙古、寧夏等省份及上述省份中主要城市。中央各部委、各省市地區都給予了通道建設充分的政策支撐。

國際上，西部陸海新通道以公路、鐵路運輸網絡橫貫中南半島國家和地區;依靠毗陵北部灣港口的南向出海優勢輻射全球92各國家（地區）和220個港口。

2.合作方式多樣化

以經濟貿易合作為基本形態，依托于鐵路等有形交通網絡，通道建設的合作方式正朝著政治、文化等其他領域發展。建設初期，以貨流為主要形式的合作只局限于新加坡等少數東盟國家;2018年，日韓物流航運企業正式運營南向通道，將通道區域擴張至東北亞地區。隨著貿易進程的加速推進，經濟貿易的合作格局不僅局限于物流這一層面，而是以要素的自由流動為催化劑，促進了沿線產業集群、城市建設、文化交流等。

3.發展方向復合化

從陸海新通道覆蓋的區域范圍來看，自該概念誕生以后不久，它的發展方向就超越了南向的范圍，是南向與北向互聯互動的結合。此外，隨著中國新一輪改革進程的全面進行，通道建設進一步將我國中西部和東部地區聯系起來，它的輻射和影響是全局性質的，參與各方的經濟發展產生明顯的聚集效應和溢出效應。

二、金融助推重慶陸海新通道建設的成效

金融支持作為推動西部陸海新通道建設的重要力量，是促進通道沿線城市、產業等方面發展的重要保障，對助推重慶陸海新通道建設具有重要意義。

（一）有助于形成以重慶為樞紐的西部陸海聯動戰略通道

陸海新通道交通網絡貫穿我國中西部，同時輻射中南半島、新亞歐大陸橋、孟中印緬等國家和地區，具有統籌國內外兩個市場、兩種資源的優勢。重慶以推動人民幣國際化進程為抓手，跨境人民幣業務的運用在區域進出口企業中已有良好基礎;同時轄內各金融機構針對進出口企業的融資方式積極創新，創新引入信保貸、出口貸等多種平臺融資新方式，為企業營造良好融資環境。

（二）有助于重慶參與國際經濟合作，推動向海經濟的發展

作為長江上游的重要港口，港口經濟一直是重慶經濟發展的重要力量之一。據海關數據統計，重慶對“一帶一路”沿線國家的進出口規模2018年為1 209.8億元，2019年該數值為1 596.6億元，同比增長31.97%，通道效應作用明顯。隨著陸海新通道的進一步推進，以通關便利化為典型特點的智慧口岸建設，以企業全流程自主報關為核心要素的跨境結售匯系統建設，都進一步提高了貿易結算的便利程度，使得陸海新通道由便利變為了通暢。

（三）有助于重慶成為融交流、物流和經濟金融于一體的綜合平臺

陸海新通道的建設，以“全鏈條、大平臺、新業態”為指引，著力打造通道化、樞紐化、多方位、高整合的物流運輸通道網絡;同時，通道的建設推進了的金融服務體系的建設，進一步降低了交易雙方結售匯成本，融合大數據創新，反補物流通道經濟，塑造了“物流+貿易+產業”全鏈條模式，將使重慶成為西部經濟金融深度融合的重要平臺。

三、金融在助推重慶陸海新通道建設中的作用

（一）投資基金發揮先導作用

區域相關機構先后發起設立了中國—東盟投資合作基金、中新基金和絲路基金等多支基金，以保證通道沿線國家和地區基建項目金融供給得到有效供應。其中中新基金扎根重慶，由政府主導、社會資本參與，錨定投資金融、城鎮化基建等領域，成立以來規模已超90億元，能夠在PPP項目等領域為重慶區域發展提供強大支持。例如，重慶現代物流園產業基金在成立初規模就已超100億元，對重慶西部物流園的建設發揮了重要作用。

（二）中資金融機構發揮主力軍作用

其一，在渝各家金融機構，積極探索基于區塊連創新平臺的跨境金融業務新模式。截至2019年末，15家金融機構推廣并試點區塊鏈應收賬款融資，為全市52家企業辦理應收賬款融資金額超40億美元，筆數共計365筆，融資效率得到提升的同時，貿易背景真實性在區塊鏈場景中進一步優化;其二，積極試行資本項下便利化。本著“先支付使用，后審核單證”的結匯使用原則，2019年末累計為在渝自貿區內企業辦理資本項下便利化業務累計超人民幣100億元。其三、推廣跨國公司資金集中運營管理，便利企業開展境外投融資和進行跨境資金結算。2019年末含宗申集團在內的11家跨國公司開展跨境資金集中運營，同時轄內貿易融資項下余額超240億美元。

（三）中外金融機構共同打造優良的貨幣金融環境

人民銀行于2014年10月同泰方銀行續簽了雙邊貨幣互換協議;2016年，又同新加坡當地金融管理局續簽了雙邊貨幣互換協議，“跨境結算人民幣優先，人民幣更加便利”成為通道沿線的共識，自2010年推廣跨境人民幣結算使用以來，與重慶進行了實際跨境人民幣收付交易的通道沿線國家已超80個，至2018年末，跨境人民幣結算量已實現923.1億元，較2010年增長超90倍，有效規避了投融資的匯率風險和結算成本。

四、金融助推重慶陸海新通道建設面臨的挑戰

區域金融合作模式的創新與改革、國內外金融機構的全面參與，極大的促進了金融在通道建設中的作用發揮，但現階段金融助力西部陸海新通道建設仍然面臨諸多挑戰，主要有以下幾點：

（一）項目建設資金缺口較大

在陸海新通道規劃中，對基礎設施建設和升級改造有了新的安排，提出了“通道引領、樞紐支撐”的空間布局形式和“銜接高效、輻射帶動”的發展格局。2019年重慶公布的市級年度建設項目和前期準備項目，分別為743個和216個，預計總投資分別為3 459億元和1萬億元，其中與鐵路相關的13個、機場航運相關4個。此外，向海主要通道建設主要是重慶至貴州貴陽、廣西南寧再至北部灣;重慶至湖南湖南懷化至廣西柳州至北部灣。以上規劃布局落地，需要大量的建設資金，在中短期內，資金募集的壓力較大。

（二）省際金融合作模式有待形成

截至目前，陸海新通道沿線各省尚未形成高效的省際金融合作模式。以共建“一帶一路”為統領，借助于近幾年與沿線各省之間金融合作的經驗，重慶積極探索省際金融協商合作機制的建立，以共同應對西部陸海新通道區域合作有關金融事項。但鑒于各種主客觀實際，合作模式還處于初級階段，各區域金融機構的參與度仍需進一步協調。

（三）相關配套政策仍待明晰

西部陸海新通道建設過程中涉及金融、稅收、法律等多個方面，個別關鍵項目仍待國家層面的政策落地，關于交通、貿易、物流、資金、產業等方面的布局還有待配套政策的進一步支持，國際稅收、法律、海關、邊檢等涉及主權和國際私法的問題還需進一步的協商形成備忘錄加以明確。

五、金融服務助推重慶陸海新通道相關舉措

一是調整完善金融供需結構。在現有以政策性金融、商業性金融為主的金融服務方式上，輔之以以保險機構為代表的服務型金融，同時鼓勵社會資本的深度參與通道建設，以重慶區域為核心，充分利用資本及貿易項下便利化措施，建立多層次金融供給機制。

二是推動人民幣國際化。優先支持優質企業走出去制定個性化金融服務措施，如跨國公司跨境資金集中運營，以企業走出去帶動人民幣推廣;逐步推動跨境人民幣資本項下漸次開放，引導區域商業銀行等金融機構“走出去”，在中南半島及通道沿線國家設立分支營業機構。

三是創新普惠金融運作方式。持續推動以“一單一窗口”為支撐的“平臺+金融機構+企業+政府”的服務模式，深化數字普惠金融，為通道建設沿線主體提供行之有效的金融資源。同時以供應鏈金融為抓手，以沿線大中型企業為核心，引導各金融機構為核心企業上下游小微做好供應鏈融資。

四是搭建跨境合作智能撮合平臺，推動境內外聯動。探討同第三方市場平臺的務實合作，鼓勵區域商業銀行以自身資源優勢，降低跨境交易信息不對稱問題，降低交易成本。持續做好江北嘴國際投資路演中心、重慶石油天然氣交易中心、重慶金融資產交易所等平臺建設，吸引帶動沿線各類主體，參與通道建設。

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