中小學教師國家級培訓政策的演進與攀升

湛彥娟

【摘?要】教師培訓是目前教育界的一個高頻詞匯，本文圍繞教師培訓范疇里的中小學教師國家級培訓政策，從基本涵義、法律依據、出臺過程、實施過程、政策分析、總體評價六個方面對其進行初步解讀，試圖分析在教師培訓領域國家層面的方向和各級各類實施主體在實踐過程中的突破和創(chuàng)新。

【關鍵詞】國培計劃;政策

一、中小學教師國家級培訓的基本涵義

中小學教師國家級培訓計劃，是中華人民共和國教育部和財政部聯合出臺的一項有利于教師隊伍整體素質提升的重要舉措，一般簡稱為“國培計劃”。它主要包括“中小學教師示范性培訓項目”和“中西部農村骨干教師培訓項目”兩項內容，面向所有在職在崗的中小學教師，偏向鄉(xiāng)村中小學教師的培養(yǎng)和培訓。

二、中小學教師國家級培訓政策的法律依據

《中華人民共和國教育法》（2015修正版）第四章“教師和其他教育工作者”第三十五條和《義務教育法》（2018版）第四章“教師和其他教育工作者”第三十四條同時規(guī)定：“國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養(yǎng)和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設”。

三、中小學教師國家級培訓政策的出臺過程

為了搞好中小學教師國家級培訓，國家先后出臺了以下相關政策，出臺的時間軸大致如下：

2010年，《教育部財政部關于實施“中小學教師國家級培訓計劃”的通知》（教師[2010]4號）

2011年5月24日，《教育部辦公廳關于實施<“國培計劃”課程標準（試行）>的通知》

《示范型集中培訓、示范性遠程培訓、中小學幼兒園培訓三個項目管理辦法》

2014年3月6日，《“工作坊研修”與“整合研修”兩個實施方案指南》（教師司函（2014）12號）

2015年8月25日，《教育部財政部關于改革實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃的通知》（國辦發(fā)（2015）10號）

2016年12月5日，《教育部財政部印發(fā)中小學幼兒園教師國家級培訓計劃專項資金管理辦法》（財科教〔2016〕29號）

2019年3月5日，《教育部辦公廳財政部辦公廳關于做好2019年中小學幼兒園教師國家級培訓計劃組織實施工作的通知》（教師廳〔2019〕2號）

四、中小學教師國家級培訓政策的實施過程

2010年中央財政投入5.5億元支持“國培計劃”的實施。“中小學教師示范性培訓項目”針對教師隊伍中，具有引領作用的一批種子力量進行培訓，讓他們輻射和帶領更多中小學教師實現專業(yè)成長。已湖南省為例，這部分培訓計劃的主要呈現形式有“教師培訓師培養(yǎng)”“精英教師培養(yǎng)”，“未來教育家培養(yǎng)”等，省教師發(fā)展中心負責向教育部申報相關項目，獲批后通過招標方式委托高校培養(yǎng)，如北京師范大學和清華大學就先后承擔過各省的優(yōu)秀教師、骨干教師、培訓師等示范性培訓項目。

五、中小學教師國家級培訓的政策分析

（一）大面積、大規(guī)模、有效果地實施了“國培計劃”

國培計劃惠及了廣大鄉(xiāng)村中小學計劃，系列化配套國培管理文件，項目設計不斷優(yōu)化，如鄉(xiāng)村教師教學能力培訓、以德育人、語文數學化學三個學科教師培訓的教材編撰出版，高中教師培訓的新課標，信息能力2.0等。

（二）文件配套、面向全員、注重應用的實施了信息技術能力提升工程

為了配合“國培計劃”項目有效實施各項教師培訓政策，教育部配套研制了指向明確的能力標準、課程標準、測評指南等，突出強調了以教學應用為導向和載體。使教師在教師培訓體系中也有了話語權。

（三）以全新的視角、大量的實證研制了教師培訓課程指導標準

關于教師培訓課程指導標準的研制，在實踐過程中，基本實現了超越“課程名稱組合”的課程標準新定位，主要通過專業(yè)團隊、實證研究研制了有效的教師培訓方法和手段，針對多個科目設置的相關標準。

（四）積極倡導、大力推行線上線下相結合的混合式研修模式

混合式研修模式不是一種具體的模式，而是一種培訓模式改革的思路和框架，混合式研修的基本要素有集中面授、網絡研修與現場實踐，各類培訓項目的混合方式是三要素的不同組合。

六、中小學教師國家級培訓政策的總體評價

“教師培訓”是自1977年教育部文件采用后至今仍然使用的一個概念。關于教師培訓的政策大致分為四類：宏觀政策、培訓政策、國培計劃和信息能力提升。關于這四類政策又可以梳理出一些縱向的脈絡：

宏觀政策主要有：《教育部全國人才發(fā)展中長期規(guī)劃》、《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》、《國務院辦公廳關于印發(fā)“鄉(xiāng)村教師支持計劃”》;

培訓政策主要有：《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》、《教育部國家發(fā)展改革委財政部關于深化教師教育改革的意見;

關于教師信息能力提升工程的政策主要有：《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》、教育部辦公廳《信息技術應用能力提升工程》能力標準、課程標準、測評指南。

加上“國培計劃”相關政策，共計四類，這些政策從總體上顯現出教師培訓政策密度高、力度大的可喜事態(tài)，四類政策注重系統(tǒng)設計、各有側重又相互銜接。

總體來說，在中小學教師國家級培訓政策上，實現了一個規(guī)范化遞進和專業(yè)化攀升的過程。為中小學教師特別是農村中小學教師的專業(yè)成長提供了接地氣的幫助和支持。

參考文獻：

[1]李瑾瑜，王建.“國培計劃”對我國教師培訓的創(chuàng)新性貢獻[J].教師發(fā)展研究，2017（02）.

[2]于倩.“國培計劃”農村中小學教師遠程培訓政策執(zhí)行分析[D].貴陽：貴州師范大學，2014.