職業教育服務地方脫貧攻堅的行動體系探析

摘 要 改革開放以來，我國反貧困實踐已經形成了許多良好的經驗和模式。在已有的反貧困實踐中，教育服務脫貧攻堅的實踐并不突出，主要原因是教育服務脫貧攻堅的效力較為緩慢。但職業教育基于其獨特的“職業”屬性，在服務脫貧攻堅方面具有顯著價值。目前，職業教育服務脫貧攻堅的實踐依然存在一定不足，急需建立一套以人才培養為核心的“五位一體”過程型職業教育服務脫貧攻堅行動體系。

關鍵詞 職業教育;脫貧攻堅;行動體系

改革開放以來，扶貧開發一直是黨和國家改革發展主線中的重要民生主題之一。回顧近年來的改革發展史，我國反貧困實踐已經取得了諸多成績，并形成了許多良好的經驗和模式。但是，關于貧困與反貧困的相關研究雖然將教育服務脫貧攻堅的價值提得很高，但在實踐領域卻并不突出。產生這一局面的主要原因是教育尤其是基礎教育服務脫貧攻堅的效力較為緩慢，教育并不直接指向反貧困和民生改善，但卻是改善民生和反貧困最根本的途徑之一。不可否認，基礎教育在脫貧攻堅方面所能發揮的效力確實較為緩慢，但職業教育基于其獨特的“職業”屬性，在服務脫貧攻堅方面能快速而全面地發揮作用。然而，就目前職業教育服務脫貧攻堅的現狀來看，依然存在一定的不足，這使得建立一套職業教育服務脫貧攻堅的行動體系顯得尤為必要。

1 構建職業教育服務脫貧攻堅行動體系的必要性

盡管到2020年底，全國將徹底告別絕對貧困的問題，但需要意識到的是，相對貧困在我國將長期存在。與此同時，全面決勝脫貧攻堅之后，更好地鞏固好脫貧攻堅成果將是下一階段黨和國家開展扶貧開發工作的重要主題。因此，構建職業教育服務脫貧攻堅行動體系既必要又重要。今后一段時期，鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略將是黨和國家“三農”工作的重要抓手。基于這一現實，將既有的脫貧攻堅經驗凝練為可操作的實踐模式顯得尤為必要，將為下一階段鞏固脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略提供方法論基礎。

1.1 鞏固脫貧攻堅成果需要一套職業教育服務脫貧攻堅的行動體系

盡管未能形成一套行動體系，職業教育在黨的十八大以來也已經零星地發揮出了其服務脫貧攻堅的社會服務職能。實踐已經證明，職業教育基于其自身優勢，在服務脫貧攻堅暨鄉村振興戰略方面具有顯著價值。不僅如此，由于職業教育服務脫貧攻堅的關鍵環節是人才培養，因此，其服務脫貧攻堅的效果具有長期性，對于鞏固脫貧攻堅成果具有持續價值。在鞏固脫貧攻堅成果成為下一階段扶貧開發工作重點的現實背景下，總結職業教育服務脫貧攻堅的實踐經驗、建立職業教育服務脫貧攻堅的行動體系更顯必要。

1.2 實施鄉村振興戰略需要一套職業教育服務脫貧攻堅的行動體系

2019年，習近平總書記發表重要文章，指出要“把鄉村振興戰略作為新時代‘三農工作總抓手”[1]。可見，脫貧攻堅與鄉村振興戰略在某種程度上實現了一前一后的有機銜接，當前脫貧攻堅的一切經驗將會通過影響鄉村振興戰略而對下一階段的“三農”工作產生連續性作用。因此，在脫貧攻堅與鄉村振興戰略實現歷時性銜接的背景下，作為服務脫貧攻堅、鞏固脫貧攻堅成果的重要力量，職業教育同樣將以其既有的優勢繼續服務地方鄉村振興戰略。基于此，建立職業教育服務脫貧攻堅行動體系也是其持續服務地方鄉村振興戰略的必然要求。

2 以人才培養為核心的“五位一體”過程型職業教育服務脫貧攻堅行動體系

在既有的反貧困研究和實踐中，存在一種“主體”與“客體”的二元模式，即在反貧困實踐中，扶貧主體與扶貧對象截然分離，一方（主體）的力量通過不同的影響方式施加于另一方（客體），從而實現反貧困。此類反貧困實踐對貧困者的定位不夠準確，“主體”與“客體”截然分離的二元模式忽略了貧困者、貧困家庭和貧困地區的主體地位。事實上，貧困者不應該只是扶貧對象，他們還應該是共同參與反貧困的主體。在這一“客體主體化”的思路引領下，反貧困實踐需要著重解決貧困者自身的自主脫貧能力。職業教育作為一種教育活動，其主要職責即在于通過技術技能培養提升人口就業和適應經濟社會發展需求的能力。面對貧困人口，職業教育在脫貧攻堅中所能發揮的作用就在于通過教育對貧困者“賦能”，增強其自主脫貧的能力，從而實現反貧困的長期效果。而這一過程，需要建立一套行之有效的體系[2]。

2.1 精準招生：有針對性服務脫貧攻堅

職業教育服務地方脫貧攻堅的行動從招生環節就已經開始。面向何地、面向何人招生以及招生多少等問題，是職業院校根據自身發展實際、定位、特色和規模等因素綜合考慮而定的。但是，當職業院校將其社會服務職能拓展到助力地方脫貧攻堅和鄉村振興戰略時，面向何地和面向何人又成為影響一所職業院校招生的重要因素之一。在決勝脫貧攻堅和鞏固脫貧攻堅成果的階段，職業院校基于自身服務地方脫貧攻堅的既有優勢，在招生工作中，應向貧困地區、貧困家庭和貧困人口有所傾斜。

2.2 精準資助：確保貧困人口順利求學

當前，黨和國家關于學生資助工作出臺了一系列政策措施，其核心目的是確保學生不因貧失學。在職業教育領域，無論是中等職業教育還是高等職業教育，國家的資助力量更強，對于建檔立卡貧困學生，幾乎所有的職業院校都已經實現了免除學費的目標，而且部分職業院校基于自身能力，還在其他方面擴大了資助范圍。職業院校在面對貧困學生時，一方面要全面落實國家資助、助學政策，與此同時，還應充分調動其他資源，擴大貧困學生的資助范圍和力度。例如，一些職業院校基于其校企合作優勢，借助企業力量，以獎學金的形式擴大對貧困學生的資助范圍，這種情況在校企合作舉辦的訂單班中更加明顯。此外，一些職業院校還對校內相關工作崗位進行梳理，在圖書館、后勤部門、學生工作部門等設置勤工助學崗位，為貧困學生提供更廣泛的勤工助學機會。

2.3 精準培養：為貧困者自主脫貧賦能

職業教育主要通過人才培養服務脫貧攻堅，因此，精準培養是職業教育服務脫貧攻堅行動體系的核心環節。所謂精準培養，一方面是指對貧困學生的培養方向要精準，確保貧困人口通過人才培養能夠順利實現就業，能夠適應地方經濟社會發展，這是職業教育人才培養的普遍追求，并不僅僅針對貧困學生;精準培養所指涉的另一方面便是職業教育針對貧困學生特有的培養過程。不可否認的是，基于其長期生活環境的影響，貧困學生在心理、綜合素養等方面存在一定的不足。因此，針對貧困學生的自信教育就顯得十分重要。此外，筆者還在研究中發現一些精準培養的典型案例，可以為精準培養實踐提供一些啟示。貴州省貴陽市一高職院校以校企合作舉辦精準脫貧全免費訂單班的方式針對貧困學生實施精準培養。貴州省黔南州一高職院校根據所處區域的特色，深入挖掘地方民族民間傳統文化，將貧困學生培育成地方民族民間傳統文化的傳承人，同時將傳承民族民間傳統文化與現代文化產業有機地結合起來，確保貧困學生實現就業或創業。后者針對貧困人口的培養不僅精準到貧困者本身，而且精準到了貧困者生存空間的資源優勢。

2.4 精準扶持就（創）業：確保貧困學生實現脫貧

職業教育服務脫貧攻堅行動體系的核心是人才培養，但關鍵環節則是精準扶持就（創）業。職業教育在脫貧攻堅行動中的價值，很大程度上體現在職業院校所培養的學生的就（創）業能力上。職業院校畢業生實現了高質量就業，也就對其生存環境產生了積極影響。因此，職業院校貧困畢業生的就（創）業工作，直接關系到職業教育服務脫貧攻堅的水平。以貴州省為例，眾多職業院校已經開始探索通過校企合作組建精準脫貧全免費訂單班實施訂單培養的方式確保貧困畢業生實現就業。貧困學生進入校企合作精準脫貧全免費訂單班，一方面獲得了提升學歷和技能的機會，同時已經被企業通過訂單的方式接納為“準員工”，這就確保了貧困學生入學即初步實現了就業。此外，扶持貧困畢業生創業也是確保貧困畢業生實現脫貧的重要途徑，比扶持就業更具示范性和引領性，能夠帶動更多貧困學生一起實現脫貧。

2.5 精準跟蹤服務：持續鞏固脫貧攻堅成果

無論是職業教育還是其他參與脫貧攻堅的社會力量，精準跟蹤服務顯得尤為必要的原因在于返貧現象時有發生。例如，職業院校的貧困畢業生可能通過校企訂單培養的方式實現了初次就業，但進入工作崗位后，可能面臨各種不同的問題而影響其就業水平。創業的貧困畢業生同樣存在這樣的問題，可能在創業項目的實施中遭遇更多問題而影響其創業成效。因此，基于服務地方脫貧攻堅的目的，職業院校應對貧困畢業生的就（創）業質量開展跟蹤服務，充分發揮職業院校的資源優勢，以技能培訓、資金扶持、項目引介、智力與技術扶持等方式持續開展對貧困畢業生的跟蹤服務工作，以鞏固脫貧攻堅成果。

3 產教融合：構建過程型職業教育服務脫貧攻堅行動體系的關鍵

職業教育服務地方脫貧攻堅的核心環節是高質量的人才培養，而職業院校的人才培養工作與產教融合又緊密相關。2017年至今，國務院、教育部等國家部委相繼出臺的《關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》《國家職業教育改革實施方案》等政策文件都將校企合作、產教融合作為影響職業教育人才培養質量的關鍵因素。職業教育以培養經濟社會發展一線的技術技能人才為根本職責，要高質量地履行好這一職責，必須把校企合作、產教融合深入貫通人才培養全過程。基于獨特的人才培養目標，職業教育不同于基礎教育，也不同于普通高等教育，經濟社會發展形勢對職業院校學生的實踐技能提出了更高要求。然而，職業院校作為教育機構，自身對經濟、產業、技術的敏感度遠遠不夠。在專業建設領域，很難實現專業與地方產業深度契合的良好格局。在這樣的情況下，校企合作、產教融合使得職業院校與企業實現了優勢互補，企業能夠通過參與專業建設、課程建設、提供實訓條件和就業崗位等方式幫助職業院校解決上述所說的人才培養困局，也正好解決了職業教育服務脫貧攻堅行動體系的核心環節（精準的人才培養）。此外，企業在職業教育服務脫貧攻堅行動體系的其他環節同樣發揮著關鍵作用。在精準資助層面，企業可以通過向校企訂單班貧困學生提供助學金、獎學金等方式擴大貧困學生的資助范圍;在精準扶持就（創）業層面，企業一方面為貧困畢業生提供就業空間，同時能夠根據企業自身的經營范圍扶持貧困畢業生的創業項目;在精準跟蹤服務層面，由于此時的貧困畢業生已經在企業工作，因此企業比職業院校更易于開展跟蹤服務工作，而且對貧困畢業生的跟蹤服務也會更加精準。

參考文獻：

[1] 習近平.把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手[J].社會主義論壇，2019（7）：4-6.

[2] 劉應科.職業教育助推精準扶貧的價值、實踐困境與策略[J].高等職業教育探索，2017，16（5）：11-15.

（責任編輯：劉昀）