加強電力企業安全文化建設探析

國家能源局貴州監管辦公室 潘軍 邵先海 楊廷賢

貴州能源監管辦黨組書記、專員潘軍（左二）帶隊開展防汛督查。 資料圖

2020年4月，國務院安全生產委員會印發了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動，重點解決思想認識不足、安全發展理念不牢、抓落實上有差距、安全生產責任和管理制度不落實等突出問題。電力企業要進一步夯實安全生產主體責任，將安全生產專項整治落實到基層，大力加強電力安全文化建設，營造“和諧守規”的安全生產文化氛圍。

安全文化是企業安全管理工作的“魂”

安全文化是企業文化的重要組成部分，是企業安全管理的靈魂。安全生產關系到人民群眾生命財產安全，對于企業來說，沒有安全，就不可能有效益。實踐證明，單純靠改善生產設施、設備，并不能從根本上確保企業安全高效有序運行。制度只能告訴員工最低標準，而文化則能激勵員工不斷超越自我，形成自覺的安全意識和安全習慣。企業安全文化的重要特點是重視人的價值，把尊重人、關注人、關心人作為中心內容。通過企業安全文化建設，鑄造企業安全管理的靈魂，使員工形成強烈的認同感、使命感和持久的驅動力，引導員工為企業安全生產和社會和諧發展而努力。企業安全文化是觸及職工靈魂深處的一種啟迪和喚醒，在潛移默化中激發職工安全生產意識，讓職工產生發自內心的自覺行動，是安全生產長治久安的根本保證。

當前安全文化建設還存在諸多問題

當前，安全文化建設也面臨不少困難，存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：一是一些電力企業對安全文化建設的重要性認識不足，沒有將安全文化建設作為安全生產工作的重要組成部分抓緊抓好抓出成效，工作開展不平衡；二是有的電力企業安全文化建設體制機制不健全，有關部門之間沒有形成合力，不能統籌兼顧、可持續發展；三是沒有深入基層、深入一線、深入群眾，未能充分動員廣大群眾的力量；四是有的安全文化建設質量不高，公式化、概念化、一般化的東西多，思想性、藝術性、教育性俱佳的精品少。

強化安全文化建設要做到“五個加強”

企業安全文化建設的主體和客體都是職工。因此，電力企業要通過提高職工綜合素質、加強內部管理來實現安全生產和提質增效。這就要求電力企業必須充分發揮好思想政治工作的重要作用，將企業安全文化的推廣與落地作為思想政治工作中的一項重點工程來抓，通過持之以恒的企業安全文化建設來教育引導廣大職工提高安全意識、規范安全行為，努力為安全生產和經營管理工作創造團結和諧、積極向上的良好氛圍。

當前，加強企業安全文化建設，要做到“五個加強”。

一是加強價值引導建設。幫助職工樹立正確的安全價值觀，是安全文化建設必須解決的現實難點問題。在電力企業安全文化建設中，要著力于為職工搭建起實現自我價值的平臺，使職工感受到主人翁的榮譽感。將職工績效、安全評級、個人影響等內容用簡單形象的方式體現出來，使職工認清做好安全工作和個人進步、職務提升、效益保證、企業發展之間的關系，引導職工牢固樹立確保安全就是創造職工人生價值、班組崗位價值、集體榮譽價值的理念，自覺執行安全生產管理規定。同時，要加強員工的行為控制，健全安全監督檢查機制，使員工在安全、良好的作業環境中工作。要搞好文明生產、文明施工、文明檢修的標準化工作，保證作業環境清潔、安全、衛生。

二是加強載體文化建設，讓安全文化成為電力企業發展的傳承載體。職工的安全素質不是一朝一夕形成的，要以各類安全活動為載體，以實踐夯實職工的安全基礎和安全行為能力，以文化引領企業整體安全運行能力的提升，不斷強化職工的安全底線思維，引導教育職工認可、弘揚安全文化理念。在電力企業安全文化建設中，應根據行業特點、傳統優勢培育形式多樣的崗位載體，形成各具特色的崗位文化，通過各種活動方式，向員工灌輸和滲透企業安全觀。開展形式多樣的激勵性活動、教育活動；張貼安全標語、提合理化建議；舉辦安全知識競賽、安全演講；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評選最佳班組、先進個人；發揮黨員先鋒模范作用，開展黨員身邊無違章活動。通過凝煉崗位精神，激發安全內生動力，在安全生產與經營管理中形成企業安全文化的沉淀與傳承。

三是加強行為模式建設。人的行為的養成，一要靠教育，二要靠約束。約束就必須有標準，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制，是做好企業安全生產的有效途徑。因此，電力企業首先要健全安全管理法規機制，讓員工明白什么是對的，什么是錯的，知道違反規定應該受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據可查。對管理人員、操作人員，特別是關鍵崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技能培訓，使員工真正懂得違章的危害及嚴重后果，提高員工的安全意識和技術素質。其次，在安全文化落地推進過程中，必須堅持從安全生產一線入手，將企業思想政治工作要求和安全生產實際緊密結合起來，提煉出企業職工安全行為模式，使職工的現場操作符合預期的行為標準。

四是加強管理創新建設。電力企業要有一套注重過程安全管控的運行機制，通過各項機制運行，確保安全生產管理績效穩步提升，創造性地體現企業“以人為本、注重實效、從嚴管理”的安全工作精神。傳統的安全管理方法和安全管理手段已不能滿足企業安全管理的需要，這就要求電力企業在推進安全文化落地時，必須把黨務和業務融合，把從嚴治黨和從嚴治企結合起來，把思想政治工作與安全生產管理結合起來，著眼于安全管理創新，持續推進企業黨的建設和安全文化建設。電力企業要有一種統領全局的安全生產管理理念。必須設定一個較為長遠的安全愿景，它所體現的是電力企業安全生產工作的終極目標，倡導的是全體職工包括管理者在內必須遵循的思想支柱，是電力企業安全生產工作的靈魂。整個安全理念體系要充分體現尊重職工、關心職工、愛護職工的思想，充分體現人民電業為人民的思想，為全面指導電力企業安全生產提供強大的思想基礎。電力企業要對本企業安全生產工作進行周密的調查研究和統計分析，客觀地認知企業安全生產過程中存在的問題，找出制約和阻礙企業安全發展的原因，制定一個中長周期的改善計劃，為實現安全生產管理體系化奠定堅實的基礎。

五是加強監管督導引領。習近平總書記指出：“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。”國家能源局高度重視“和諧守規”的電力安全文化建設，強調“安全是技術、安全是管理、安全是文化、安全是責任”。作為能源監管部門，要貫徹落實國家能源局的決策部署，充分利用宣傳引導、教育培訓、行業監管、資質許可、市場準入、信用體系建設等手段，推動電力企業認識安全文化建設的重要性，促進電力企業安全文化建設水平進一步提升，營造和諧守規的安全文化良好氛圍。要督促電力企業不斷完善安全文化建設機制，建立適應新時期電力發展的安全文化構架體系，使電力安全文化成為一種工作方式，一種行為習慣，一種思想自覺，一種文化自信，真正內化于心、外化于行。要強化企業相關人員的教育培訓，使企業主要負責人、安全管理人員、從業人員成為安全文化建設的倡導者、實踐者、推動者，形成全員重視、層層負責、人人關心參與的良好局面。要加強督導檢查，將電力企業安全文化建設作為監管執法的重要內容，督促企業抓好落實，使企業內在約束與外在約束結合起來，實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步推進電力企業安全生產治理體系和治理能力現代化。

安全文化作為企業文化的重要組成部分，是企業安全生產的根本，電力企業要扎實有效地推進電力安全文化建設，助力企業和諧、穩定發展。