建設縣級供電企業協同防控安全生態體系

國網泰州市姜堰區供電公司總經理 姚維俊

黨的十九大以來，黨中央、國務院高度重視安全生產工作，習近平總書記多次就安全生產工作作出重要論述，要求將防控大電網安全風險上升到保障國家安全的戰略高度，納入總體國家安全觀。國家電網有限公司全面貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作各項部署，毛偉明董事長指出要牢固確立“四個最”意識，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，實現“三杜絕三防范”目標。

國網姜堰供電公司（簡稱姜堰供電）深入落實上級關于安全生產各項要求，立足縣級供電企業安全生產特點，以協同防控安全生態體系建設為統領，積極打造內外部安全生態鏈（內部安全生態鏈：公司—部門—班組—個人；外部安全生態鏈：屬地政府—機關部門—各鄉鎮—人民群眾），將全員安全管理、全面安全監督、全維度安全防護、全方位“大安全”納入生態體系建設范疇，實現企業內外部資源最優配置，全面提升本質安全水平，切實守牢安全生產生命線。

建立協同防控機制推行“全員”安全管理

姜堰供電建立基于協同防控安全生態組織構架、責任體系、保障體系，推行“全員”安全管理。構建安全生態組織構架。內部以安全生產委員會為統領，建立健全安全保證體系、安全監督體系和安全保障體系，確保職責落實到位。外部借助“平安電力”平臺，搭建安全生態鏈，將屬地政府、機關部門、鄉鎮、人民群眾納入其中。開展《江蘇省電力條例》《泰州市電力保護條例》“六進”宣傳，營造保護電力設施，安全用電社會氛圍。建設安全生態責任體系。圍繞公司領導、中層干部、基層員工三個層級，構建三級安全生態責任體系，修訂安全責任清單和崗位履責措施清單。開展安全述職，形成從基層員工到公司領導逐級安全述職機制。依托政府層面電力聯席組織，明確政府部門、屬地鄉鎮、公司三方責任，推行目標責任考核機制，實現電力安全目標責任與政府部門年度績效考核強掛鉤。完善安全生態保障機制。成立“安全宣教”“安全診療”“安全攻關”三支隊伍，構建協同防控保障體系。成立7 支“繁星花”黨員宣教隊，以黨建助力安全生產，營造黨政工團協同協管安全的良好氛圍。成立以分管副總掛帥，各專業人員組成的安全診療隊，針對安全生產突出問題,提出診療改進措施。成立由部門安全員組成的安全攻關隊，著力解決安全共性問題、疑難問題。

姚維俊（中）帶隊前往姜堰蔣垛110千伏開關站，檢查該站基建工程復工現場。 （李楊 攝）

搭建協同防控管理平臺推行“全面”安全監督

姜堰供電密織“五級安全監督網”，推行“全面”安全監督。建設“五級安全監督網”，覆蓋外包隊伍、工程施工單位、項目管理單位（設備主人）、安監部門和公司領導五個層級，明確各層級安全職責，建立工作協同、責任協同、推進協同的安全監督體系。領導層面，修訂《領導干部掛鉤聯系管理實施細則》，每天安排一名公司領導現場安全檢查，跟蹤隱患、違章整改閉環。該公司安委會上開展安全述職，通報安全履職情況。安全監管層面，制定安全管控考核辦法，明確人員職責及工作流程。定期開展各層級安全員安全技能培訓，召開月度安全網絡會議，通報安全工作情況，督促專業部門整改安全問題。項目管理單位層面，落實安全生產主體責任。制定本專業安全管理要求，指導督促問題整改。強化現場關鍵人員培訓，舉辦“兩票”現場操作競賽，組織業務骨干掛鉤聯系外包隊伍，開展項目跟班作業。施工單位層面，突出橫向協同貫通。編排施工人員安全培訓計劃，開設夜校補習班，提升人員安全素養。召開安全分析會，集中整治各類習慣性違章現象和突出問題。外包隊伍層面，實施“第二班組”同質化管理。編制作業現場32項常見違章，督促外包隊伍自查自糾。規范外包隊伍每周安全活動日學習內容，定期組織外包隊伍負責人參與施工單位安全分析會。

根植協同防控項目推行“全維度”安全防護

姜堰供電通過協同安全教育、搭建“全員護電”網絡等手段，推行“全維度”安全防護，嚴防安全事件發生。推行協同安全教育，提升人員安全能力。打造全景沙盤模擬開票實訓室，提高實訓效果。建立基層班組“傳幫帶”機制，開展“師帶徒”“結對互保”活動，形成和諧互助的安全文化氛圍。建立安全督察員、項目經理掛鉤外包隊伍機制，幫助剖析安全問題，提出整改建議。應用“磨題幫”手機APP，做到安規常學常新。構建“全員護電”網絡，保障電網安全運行。建立公司員工、屬地護線員、外包人員、群眾護線員“四位一體”護電網絡，制訂實施《全員護電考評方案》，設置可兌換獎品的護電積分，推廣88095598 熱線電話，健全快速響應機制，激勵全社會參與護電。定期舉辦“吊車人員安全培訓班”，通過用法律法規“引”、用典型案例“警”、請專業人員“講”，警示吊車司機對破壞電力設施“不能為”“不敢為”。

拓展協同管控領域推行“全方位”“大安全”管理

姜堰供電開設安全管理“微信群”，完善應急管理體系，強化“大安全”理念根植。開設“微信群”，促進安全防線共筑。公司內部開設包含公司領導，中層管理人員，班組長、工作負責人、外包單位責任人的“安全生產微信群”，通過微信群，及時傳達上級文件、會議精神、安全信息，讓相關人員第一時間掌握情況。把安全督查發現問題，以圖片等形式及時反饋給責任單位，幫組責任單位整改，對其他單位起到警示教育作用。此外，基層單位信息匯總為該公司領導層安全決策提供有力支撐。系統外，該公司著力搭建政府機關部門、各鄉鎮、公司之間相互溝通、協同聯動的工作平臺，督請區發改委建立“姜堰電力安全”微信群，成員涵蓋區安委會成員單位分管負責人，實時研究解決電力安全問題。完善應急管理體系，嚴守安全末道屏障。實施應急指揮中心升級改造，優化應急指揮平臺，將電網、設備、客戶等應急關鍵資源信息接入，提升應急指揮中心信息化水平。結合政府和公司機構調整情況，完善預案體系，修編崗位應急處置卡。編制應急演練三年行動計劃，常態組織應急演練。應急教育納入班組安全活動必修課，提升員工主動應急意識。

生命至上，安全第一。姜堰供電將認真落實上級公司各項安全工作決策部署，時刻保持憂患意識和戒懼之心，緊繃安全之弦，堅決守住安全生產生命線，為企業高質量發展筑牢安全根基。