電商扶貧機制在農村實行的問題及對策

摘要：近年來，在國家精準扶貧政策下，電商扶貧作為重要一環，堅持著“互聯網+”的模式與大數據緊密結合，為我國農村地區的經濟注入了新鮮血液，建立了獨有的農村電商物流鏈，拓寬了銷售渠道，節約了物力人力成本，從電子商務、物流、技術層面等增加了當地農民的就業渠道，為農村開拓了新的致富之路。但實施過程中也出現了人才不足，政策不到位，基礎設施差等問題，全面實現電商扶貧還需更精準的應對對策。

關鍵詞：互聯網+、電商扶貧、物流鏈

引言

在我國，中央和地方政府更是把解決人民的貧困問題作為開展各項工作的重中之重。目前，我國已經逐步落實精準扶貧工作機制，預計在2020年底，將實現貧困人口的全體脫貧。電商扶貧在2014年已經正式被納入國家的扶貧機制中，作為一個與互聯網緊密聯系的新型扶貧機制，電商扶貧機制注定會在廣大生產水平不高的農村地區落地生根，為當地農民帶去新的致富渠道，也帶去互聯網時代的發展紅利。

1、農村地區面臨主要的電商扶貧問題

1.1 農村電商扶貧的勞動力及專業人才的欠缺

1.1.1 農村勞動力不足，專業素質不高

由于近些年的務工潮，很多農村的青壯年勞動力外流到城市，致使留守在農村地區的勞動力短缺，多為婦女兒童及年邁的老人。留在農村的年輕人也多是在工廠工作或為農活忙碌，對“互聯網+”不熟悉，很難有針對性的實行農村淘寶及其過程中的產品、物流及其售后服務等一系列措施。且農村電商崛起的時間晚、速度慢，規模和技術均遠落后于城市電商，農村勞動力在設備不完善且無專業指導的情況下，很難有突破。

1.1.2 農村電商扶貧的專業人才缺乏，覺悟不高

在國家電商扶貧的精準政策下，部分電商人才被發掘并被派遣到農村擔當電商扶貧重任的技術支持。農村電商人才在扶貧力度上尚未完全做到精準二字，電商人才水平參差不齊。部分人文化程度不高，綜合素質低，多為專科畢業。另外，部分人在學校學習的根基不牢，專業知識掌握不佳，對市場敏銳不足，因此不足以步入高質量電商人才行列。而優秀的電商人才，對響應國家政策的覺悟不高，對農村電商又欠缺熱情與干勁，大批人才涌入城市工作，使得本來起步晚的農村電商缺少專業的技術加持。

1.2 政府對電商扶貧的主導責任不夠到位

1.2.1 電商扶貧的政策欠缺針對性完善

電商的立法工作是國家需要不斷關注和完善的大事。立法工作的切實執行能讓電商扶貧相關工作人員做到“有法可依，有據可循”。對于全國知名的電商平臺，例如淘寶京東蘇寧等，國家與之相關的惠民政策大方向尚可，但細節不足。阿里巴巴集團在農村設立的“農村淘寶”和京東推出的“京農貸”是電商扶貧的有效舉措，但國家對電商平臺的監督和把控能力欠缺，難以統籌規劃全局，可能引發電商與村民之間銷售物流信息不對稱，收入分配不公平的問題，使得村民的應得收入被壓縮等。

1.2.2 電商扶貧的政策落實不到位

在農村電商扶貧的過程中，農村電商服務中心與物流分揀中心相繼建立，但政府落實的政策力度不夠，覆蓋范圍尚未輻射到更加偏遠的貧困農村，當地村民還未享受到政府電商扶貧的實際甜頭。由于地理位置的偏遠，網絡覆蓋面無法達到每家每戶，物流快遞也無法覆蓋全村及其周邊村落，電商融入村莊過于困難。農村本身的基礎網絡與交通建設需要花費極大的費用，政府在此基礎上堅持電商扶貧反而削弱了電商帶來的利潤效益空間。當地政府對政策的宣傳配合不足，未能認清實施困難的具體細節與本質要求，缺乏對村民的引導與鼓勵，沒能起到模范帶頭作用。

1.3 電商扶貧基礎不牢

1.3.1 開展電商扶貧的資金匱乏，基礎設施不足

雖然政府在一定程度上已經加大了財政撥款的力度，也給予了相應的政策傾向優惠支持，但是部分貧困農村地區的根基單薄，經濟發展水平低下，且個體農戶存款微薄，銀行和金融機構對貧困農村的農業產業缺乏足夠的資金支持，依舊出現了不少“收不抵支，入不敷出”的逆境場面。資金匱乏只是其一，基礎設施的建設不全也是電商扶貧困難重重的巨大攔路虎，法律法規的制度環境不夠好，網絡基礎建設的不全面，交通物流的遲緩和單一，都體現了農產品與電商結合的“水土不服”。尤其是物流的不及時和運輸形式的單一，造成了“下單一秒鐘，物流一禮拜”的窘境，這樣落后的服務模式與基礎設施的匱乏極大地影響了電商扶貧的精準度與深入度。

1.3.2 農村電商產業發展不良性

農村當地的本土產業不成體系，零散分布，未能形成一個有機整體。農產品市場中，農產品只是打著“自家種的，新鮮好吃”的口頭廣告，并未形成一個眾所周知的鮮明標簽印象，而在幾乎家家種地種菜的農村，這樣的說辭并不會給農產品的銷量帶來質的飛躍，只是不痛不癢的大實話，沒有影響力。而農村的糧食和飼料的售賣也存在雜牌頻生的亂象，農村人買賣時易被產品包裝上的字樣說明錯誤引導，就買到不合心意的次品。而農村產品的品牌意識淺薄，監管力度欠缺，使得假貨次品在農業產品市場愈加猖獗。

2、提高農村電商扶貧效率的對策

2.1 加強對農村電商扶貧的人才建設

2.1.1 加強對農村勞動力的專業技能培訓

要提高農村電商的專業性，先要整體提升農村電商人才的專業素質，國家應加大對農村電商人才的培養力度。由政府出資開設專業的電商知識課堂，邀請優秀的電商管理人才進行專業輔導與授課。劃分不同的專業模塊進行教學指導，如電商店鋪的申請、設計、宣傳、內容上新、物流運輸、售后服務、財務結算等一系列流程，再配合恰當的營銷手段。除了專業技能，也要注重對電商人才的人際技能培養，在農村淘寶的形式中，與買家的交流得當，也會提升產品銷售量，增加收入。

2.1.2 提高電商扶貧人才的專業度和服務意識

要想引進更多外來的專業電商人才，除了政策的指導與設施的夯實，更要首先提高電商人才響應國家號召，下鄉進行電商扶貧的政治覺悟，作為精準扶貧的重要一環，電商人才在此的付出與決心都要踏實而堅定。其次，要加強電商人才為農村電商扶貧事業奉獻的責任意識，這是服務于人民群眾的一種擔當和使命感，是盡心盡力的思想前提。最后，電商人才需要有大局意識，具備戰略眼光，圍繞國家政策需要對農村電商的未來發展統籌規劃。

2.2 完善電商扶貧立法及機制構建，清晰政府定位

2.2.1 積極推進電商扶貧法規的完善

在電商扶貧的政策的大后方，持續供能發力的是政府。因此，在立法立律方面，需要緊跟電商扶貧在鄉村的進度，敏銳捕捉到不同階段電商扶貧遇到的問題，這需要政府官員密切關注電商扶貧的動向，從而及時準確地為人民提供不同階段急需的解決措施和法律法規。政府的主導作用，不僅體現在政策法規的及時權威與惠農惠民，更體現在資金與土地使用對貧困農村地區的傾斜。尤其是財政資金的轉移支付體現的政府兜底作用，土地使用中對農村建設用地的大力支持。對貧困地區來說，“輸血”向“造血”的轉變，是“授人以魚不如授人以漁”的精準體現。

2.2.2 建立農村電商功能和監督評價機制

電商扶貧的機制需要與時俱進，監督機制十分重要。扶貧的監督機制需要政府建立具有一定權力和自覺的領導考察小組，深入鄉村，融入人民群眾身邊，切實考察農村的電商扶貧情況，既是監督電商人才及其工作人員，也是黨令其自我監督的機會，從而擁有在下鄉考察任務中不尸位素餐，且勤勉踏實的高度自覺。同時，除了中央政府下派的領導考察小組，政府也應將監督機制切實放進當地的年度政績考核之中。另外，為了避免政府部門對政績考核的標準過于單一枯燥，引進第三方的監督是必然之舉，同時，第三方評價機制也可增加人民群眾建言獻策的渠道，從而提高評價結果的科學性和民主性。

2.3 發展電商產業的基礎設施，將地方特色融入產業結構

2.3.1 加強農村電商基礎設施建設

在農村地區，電商扶貧的基礎設施建設是電商扶貧得以順利進行的根基。基礎設施不僅僅是交通物流、重中之重的網絡方面，還包括政府創造的制度環境，即法律法規的頒布。除了政府的制度建設，網絡基礎建設在政府的幫助下，既可以是直接在大型電商平臺上注冊駐戶，如淘寶京東蘇寧等，也可是政府與企業聯手創建屬于農產品與農村旅游等農村特色服務的獨家網站，網站上有不同農村地區的地方網站鏈接。

2.3.2 注重品牌效應與口碑

在電商扶貧的過程中，應該本著因地制宜的初衷，抓緊時機去打造擁有本地特色的產業品牌，并通過宣傳廣告等營銷手段來擴大品牌效應。如設立“農村淘寶”模式，將農村本土產品與阿里巴巴集團建立連接，以此為依附，打造線上農村本土品牌，擴大影響力。同時，農村旅游業也可以電商為依托，在線上進行售票和景點介紹，增加旅游收入。農村本土的農業特色和現代互聯網+科技手段相結合，可以有效增強當地的農業經濟，擴大農業規模，讓農產品的“綠色”“無公害”“有機”等成為標簽，同時，可以在科技手段與本土農業品牌效應的雙重保障下，漸進式提高農產品的附加值，增加農產品周邊收入，形成具有一定規模與口碑效應的農村集團，促進產業機構的優化升級。

結語

電商扶貧是國家精準扶貧政策下的一項利農惠民的重大舉措，在這一舉措的實施過程中，國家應扮演好立法立律、鼓勵引導、撥款捐物、貢獻人才等重要行動中的大家長角色。同時，村民與外來引進的電商人才也應同心同力，在農業電商產業鏈中尋找到適合自己的崗位，堅守其職。最后，當地政府與本土農業產業也急需打造屬于自己的本土品牌，用過硬的產品質量和精準細致的服務打出良好的口碑，真正將農產品與互聯網+的現代化手段完美結合起來，幫助農村人民脫貧致富，實現國家電商扶貧的終極目標。

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作者簡介：林蕓，上海工程技術大學。