新形勢下對高職院校二級黨校管理問題的思考

孫標

[摘 要] “高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務”。黨校作為高校中的校中之校，在新形勢下承擔著重要使命。文章從當前形勢下高職院校二級黨校在日常管理、教育教學、管理隊伍和師資隊伍建設等黨校面臨的問題為切入點，對高校二級黨校管理工作面臨的挑戰進行分析，進而以完善黨校機構設置和管理制度為保障，構建多層次培訓體系，創新多形式的教育培養新模式。

[關鍵詞] 高職院校 二級黨校 管理

中圖分類號：D252 文獻標志碼：A

★基金來源：安徽商貿職業技術學院科學研究項目“新形勢下高職院校二級黨校管理問題與對策研究”（項目號：2019KYR19）。

在全國黨校工作會議上習近平總書記強調，長期以來，我們黨運用黨校這個陣地，培育了大批領導骨干，為革命、建設、改革不斷從勝利走向勝利提供了有力組織保障[1]。這段重要論述充分說明了黨校作為教育陣地和熔爐的重要作用。“黨校事業是黨的事業的重要組成部分”[2]，對于高校來說，高職院校黨校工作是職業院校黨建工作的重要組成部分，是“校中之校”，而二級黨校是高校黨校工作的重要補充，直接承擔著二級學院廣大學生、入黨積極分子、發展對象的培育和在校大學生黨員教育工作，對于高校在立德樹人，培養符合時代要求、具有堅定理想信念的社會主義事業接班人和建設者的使命，是不可或缺的一部分。但是，隨著00后大學生成為大學校園的“主人”，特別是以互聯網技術迅猛發展為基礎，以微信、微博、各類短視頻平臺等為載體的新媒體的快速發展和應用，改變著大學生的言行舉止，潛移默化地影響著大學生的思維方式和價值觀。所以，在多元文化對校園、對大學生的沖擊下，對高校二級黨校的日常管理、教育教學模式等方面帶來諸多挑戰。

一、當前形勢下高職院校二級黨校管理存在問題

（一）組織機構有待健全，不能滿足二級黨校日常管理工作需要

現階段，專門的黨校管理機構在多數高職院校中仍未設立，二級黨校日常管理工作主要依附在各二級學院黨總支工作中開展。由于沒有專門的管理機構，二級黨校一般由一名輔導員或秘書兼職，處理黨校日常管理工作，各二級學院黨總支在自顧不暇情況下，對二級黨校工作只是作為一項臨時任務開展，缺乏系統工作流程、工作標準和人員分工，負責此項工作的老師也疲于應付，導致黨校工作在廣大師生印象中成為一項不嚴肅、“隨意”的工作，從而挫傷了學員對于入黨的重視程度。

（二）管理制度有待完善，不能適應二級黨校日常管理工作需要

目前，大部分高職院校黨校校級層面雖然都出臺了黨校暫行管理辦法，但對于直接面向學員的二級黨校管理辦法還未制訂。在管理制度層面，二級黨校日常管理、學員培訓方式、教學內容、考核方式等工作主要依托校級黨校管理辦法，各二級學院因專業設置和學員結構不同，無法根據各二級黨校學員差異情況而制定相應工作計劃，使二級黨校在主動性、差異性開展黨校工作中缺乏自主性。另外，二級黨校在學員管理、教學培訓和考核管理等方面缺乏相關制度，直接導致二級黨校規范化、系統化管理的缺失。

（三）師資隊伍建設有待加強，不能滿足二級黨校教育教學工作需要

經調研安徽部分高職院校，師資隊伍的不足仍是現階段高職院校中普遍存在問題中亟須解決的一個。調研的部分高職院校中無論是二級黨校的管理人員還是黨課授課教師中，目前，仍未建立專職管理人員和專職黨課授課教師隊伍。大部分高職院校二級黨校的管理人員由一名輔導員或秘書兼任，黨課授課教師大部分是由黨務工作者、管理崗位領導干部和專職輔導員組成，只有少部分思想政治理論課教師兼任黨課教師。

（四）教學模式有待創新，不能適應新形勢下對教學效果的要求

傳統的黨校授課形式較單一、授課內容偏理論、課程設置相對其他課程較死板。再加上大部分高職院校二級黨校的黨課授課教師是由黨務工作者、管理崗位領導干部和專職輔導員組成，只有少部分思想政治理論課教師兼教黨課，所以大部分黨課授課教師沒有思想政治專業背景，不具備專業知識和能力，側重講解理論知識，導致授課內容“照本宣科”，授課內容的選定與黨校學員的思想實際情況有差距，學生不易接受，授課效果差，最終使黨課流于形式。

二、新形勢下創新高職院校二級黨校管理實現路徑探析

（一）完善黨校機構設置

建立健全黨校的組織機構是加強黨校建設的前提。高職院校黨校應設立黨校校務委員會，下設辦公室和黨課教研室。黨校校長由黨委書記兼任，副校長由主管副書記兼任。辦公室主任由組織部部長兼任，黨課教研室主任由思想政治部主任兼任。校級委員會成員由領導班子成員、黨委各職能部門如黨委辦公室、宣傳統戰部、組織人事處、紀委辦公室、教務部門、學工部門、團委、思想政治部等部門負責人和各系總支書記組成；二級黨校校務委員會成員由黨政領導班子成員、團總支書記、黨政秘書、專職輔導員等人員組成。明確院黨校與二級黨校的關系[3]，切實加強院黨校對二級黨校各項工作的組織領導。明確校級黨校與下設二級黨校的工作職責，保障黨校各項工作的順利開展。

（二）完善黨校管理制度

首先，應制訂《黨校章程》，確定黨校組織機構設置，明確各崗位職責，從制度層面對黨校的日常活動進行嚴格規定，確保黨校規范有序開展工作。其次，根據黨校章程，對黨校日常管理中涉及的學員的推薦，教育培訓計劃、授課內容和考核評價等方面制訂修訂相應的管理制度。用制度保障黨校在教育管理的各個環節中規范有序，提高黨校的教育教學和業務管理水平。

（三）充分整合校內外資源，配齊配強黨校師資隊伍

如前文所述，部分高職院校中無論是二級黨校管理人員還是授課教師中，仍未建立專職管理人員和專職黨課授課教師隊伍。因大部分管理人員和授課教師均為兼職，在完成本職工作前提下，很難在管理服務和創新課程上投入時間和精力，所以配齊配強黨校管理人員隊伍，建立一支專、兼職結合的師資隊伍迫在眉睫。高職院校首先應充分梳理整合校內外資源，用好現有師資隊伍，為校級黨校和二級黨校管理機構配備專職管理人員。其次，應由校級黨校校務委員會牽頭組織選聘校內外專家、在職優秀思想政治理論課教師、退休黨政管理干部和老教師建立校級黨校師資庫，并定期組織評估更新專家庫人員，實現一次建庫，多級使用的目標。最后，應加強對管理隊伍和師資隊伍的培訓，通過參加定期集訓、短期培訓和現場實踐教學觀摩等多種形式，使管理人員不斷提升業務能力，提高服務水平，使授課教師增強理論水平，完善知識結構，適應新形勢下不同培訓對象的授課要求，建立一支政治意識強、業務能力精、作風好的黨課授課教師隊伍，實時啟動“名師工程”建設。

（四）構建多層次培訓體系，創新多形式的教育培養新模式

由于傳統黨校培訓層次單一，授課形式較死板，學生不易接受，達不到培訓預期效果，所以在培訓層次上應以校級黨校和二級黨校相結合形成多層次培訓體系。校級黨校應圍繞高職院校黨委中心工作，為教師、學生黨員、發展對象和學生干部進行教育培訓；二級黨校主要任務是對黨的基本知識進行普及，為黨校學員進入校級黨校學習做好基礎理論知識儲備，校級黨校和二級黨校應針對不同層次的培訓對象，制訂不同的培養任務和教學要求，最終形成規范化、系統化、多層次教學體系。

總之，加強和改進高職院校各級黨校日常管理和教育教學管理工作是一項長期而系統工程，在新形勢下，應充分認識以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想在高職院校二級黨校教育教學管理工作中的作用和地位，在黨校教育教學管理的方方面面進行改革和創新，不斷提升二級黨校管理工作的水平，從而使高職院校黨校教育管理工作適應新的形勢，真正成為培養符合時代要求、具有堅定理想信念的社會主義事業接班人和建設者的教育陣地和熔爐。

參考文獻：

[1]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[R/OL].（2015-12-11）[2020-03-22].http//cpc.people.com.cn/n1/2016/0501/ c64094-28317481.html.

[2]習近平.堅持黨校姓黨根本原則，切實做好新形勢下黨校工作[N].人民日報，2015-12-13（1）.

[3]蔡紅英.高校黨校教學模式改革與實踐[J].文化創新比較研究，2018，2（8）：105，107.

[4]陳智.充分發揮高校黨校的重要作用[J].吉林日報，2018-09-18（009）.