探索國有企業(yè)黨建考核新思路

高克博 湯楚寧 劉澤毅

[摘 要] 國有企業(yè)黨建考核作為國有企業(yè)管理的特有內(nèi)容，其方法和內(nèi)容隨著國有企業(yè)黨建工作的不斷深化和鞏固，正迎來一個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的時(shí)刻，有效做好黨建考核，對(duì)于推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè) 黨建考核 黨建管理

中圖分類號(hào)：D252 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

黨建工作是國有企業(yè)內(nèi)部管理體系的重要組成部分。近年來，國有企業(yè)黨組織堅(jiān)持發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，有力促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。但隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)如今面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境復(fù)雜多變、群眾生活質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升的等諸多新形勢(shì)，自身又存在著虛化、弱化、淡化、邊緣化等問題。如何更有效地發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中積極作用成為焦點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者結(jié)合黨建責(zé)任制考核工作的經(jīng)驗(yàn)做法，力求在提升黨建工作質(zhì)量，激發(fā)黨務(wù)人員積極性、主動(dòng)性找到更有效的績(jī)效考核途徑。

一、國有企業(yè)黨建考核目標(biāo)分析

國有企業(yè)是國家投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)組織，國有企業(yè)發(fā)展關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革趨勢(shì)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)收益水平有著多方面的推動(dòng)作用[1]。

國有企業(yè)黨的建設(shè)及其考核的目標(biāo)是多樣的，但核心內(nèi)容離不開以下三條：

（一）通過黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作有效開展，推動(dòng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體不斷做大做強(qiáng)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

（二）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)國家利益，保持國有企業(yè)資產(chǎn)增值，防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失、國家利益受損；

（三）通過黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提升黨委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾，為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、國有企業(yè)黨建考核現(xiàn)狀分析

由于國有企業(yè)的特殊體制，造成黨建考核存在三方面的問題：一是現(xiàn)階段大多數(shù)國有企業(yè)黨建考核主要對(duì)象為黨政一把手、各級(jí)黨組織，導(dǎo)致考核無法落實(shí)到人，讓大多數(shù)企業(yè)的黨建考核“無的放矢”。二是國有企業(yè)黨建考核通常以多維度考核或民主測(cè)評(píng)為主，考核內(nèi)容相對(duì)靈活、多變且考核目標(biāo)不明確，導(dǎo)致部分企業(yè)在黨建考核方面存在形式主義，缺乏實(shí)用性。三是國有企業(yè)黨建考核周期較長(zhǎng)，即每年一次。這樣的考核使得很多階段性黨建工作完成情況無法及時(shí)得到反饋，考核的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、重要性無法有效得到體現(xiàn)[2]。

綜上，國企黨建考核體系運(yùn)行的結(jié)果是考核與具體的員工無關(guān)、考核壓力無法有效傳遞、考核過程模糊不清。

三、探索黨建考核新方向

根據(jù)黨中央的要求，結(jié)合國資委相關(guān)指導(dǎo)文件的要求，國企黨委從2018年開始，全面推進(jìn)黨建責(zé)任制考核工作，積極探索黨建考核的新方向，在推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同謀劃、同落實(shí)、同考核方面做出了有益嘗試。

（一）堅(jiān)定考核原則，明確考核目的，保持黨建考核的牽引性和先進(jìn)性

基于對(duì)國有企業(yè)職能和使命，國有企業(yè)黨建考核的目標(biāo)分析，國企黨委在進(jìn)行黨建考核改革前就先行明確了黨建考核的基本方向，即“探索將黨的建設(shè)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的業(yè)績(jī)考核制度，同步謀劃、同步實(shí)施、相互促進(jìn)。”基于此，國企黨委確定了黨建考核的基本原則：

1.黨建促進(jìn)生產(chǎn)原則，黨建考核的目的是通過黨建工作的開展，更加有效地指導(dǎo)生產(chǎn)、服務(wù)生產(chǎn)、為生產(chǎn)保駕護(hù)航；

2.黨建融入生產(chǎn)原則，黨建考核不能搞簡(jiǎn)單的僅針對(duì)黨建工作的單方面考核，要發(fā)揮“考核”指揮棒作用，督促黨建成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大動(dòng)力和組織保障；

3.黨建考核與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核同等重要原則，黨建考核的內(nèi)容要融入業(yè)務(wù)考核的方方面面，成為企業(yè)考核工作不可分割的一部分。

（二）明確考核主體、分級(jí)分類考核，實(shí)現(xiàn)考核差異化和定制化

國企黨委將考核對(duì)象分為黨組織考核和個(gè)人考核兩類，其中對(duì)黨組織的考核采取了分級(jí)考核方式，主要面向各級(jí)黨委、黨總支、黨支部進(jìn)行考核； 在個(gè)人考核方面，按照職能進(jìn)行分類考核，即黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員三類人員。各級(jí)黨組織和各類人員的考核內(nèi)容按照不同責(zé)權(quán)進(jìn)行了細(xì)致梳理，如基層黨委側(cè)重于考核黨的建設(shè)的總體謀劃推進(jìn)，基層支部側(cè)重于黨組織生活的規(guī)范；再比如黨支部書記側(cè)重于黨支部活動(dòng)和黨員的教育管理工作，黨員側(cè)重于參加學(xué)習(xí)教育和參與組織生活的情況。

按此方式，不僅使考核工作更加明晰，確保了考核的針對(duì)性、準(zhǔn)確性，同時(shí)也讓各級(jí)黨組織、各類人員明確了自身的職責(zé)和工作重點(diǎn)，從而將黨建工作的具體責(zé)任落實(shí)到人，確保了黨建責(zé)任的層層傳導(dǎo)。

（三）質(zhì)性與量化考核相結(jié)合，通過考核方式的多樣化，推動(dòng)考核工作的有效落地

國企黨委在黨建考核方面根據(jù)不同考核對(duì)象以及被考核者所承擔(dān)的黨建職能與職責(zé)的不同采用質(zhì)性與量化相結(jié)合的多樣化考核[3]。

1.對(duì)于各級(jí)黨組織、黨組織書記、黨務(wù)干部，其考核側(cè)重于通過業(yè)務(wù)類KPI（Key Performance Indicator）考核的方式進(jìn)行考核，主要考核內(nèi)容為組織與黨員干部所承擔(dān)的黨建工作，考核依據(jù)為業(yè)務(wù)類KPI的完成度，成效。其考核指標(biāo)以量化指標(biāo)為主，同時(shí)根據(jù)黨組織及黨員干部的職責(zé)增加少量的質(zhì)性考核。

2.對(duì)于黨建部門的黨務(wù)人員，其考核側(cè)重于通過職責(zé)類KPI考核的方式進(jìn)行考核，主要考核內(nèi)容為崗位職責(zé)為主，考核被考核者在考核期內(nèi)黨建職責(zé)的落實(shí)情況，相關(guān)行為、動(dòng)作是否做到位、是否有效全面的貫徹和執(zhí)行了上級(jí)的指示與要求。其考核指標(biāo)以質(zhì)性指標(biāo)為準(zhǔn)，同時(shí)根據(jù)所承接的上級(jí)單位的相關(guān)內(nèi)容，增加少量的量化考核。

3.對(duì)于一般黨員、群眾，其黨建職責(zé)更多是被動(dòng)參與各類黨建活動(dòng)，對(duì)其考核主要以關(guān)鍵行為KBI（Key Behavior Index）考核的方式進(jìn)行考核。考核內(nèi)容為公司鼓勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)類行為、控制和處罰的控制類行為，將其以加扣分項(xiàng)的形式內(nèi)容此類人員的業(yè)務(wù)考核中，從而實(shí)現(xiàn)黨建考核與業(yè)務(wù)考核的融合，以及通過黨建考核引領(lǐng)業(yè)務(wù)考核的目的。

4.為了保證國企黨建工作督辦任務(wù)的按時(shí)、保質(zhì)完成，對(duì)各級(jí)黨組織、黨組織書記、黨務(wù)干部以及黨務(wù)人員開展關(guān)鍵任務(wù)GS（goal setting）考核。

通過業(yè)務(wù)考核、行為考核以及關(guān)鍵任務(wù)考核的有效組織，國企黨委實(shí)現(xiàn)了黨建考核的針對(duì)性考核，保證考核內(nèi)容的有效落地。

（四）將黨建考核結(jié)果納入業(yè)務(wù)考核范圍，與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合

國企黨委根據(jù)被考核者的職能與職責(zé)，黨務(wù)工作的工作量、業(yè)務(wù)工作量的不同，為不同的被考核者設(shè)定不同權(quán)重的黨建考核權(quán)重，被考核者的周期性績(jī)效考核成績(jī)與黨建考核成績(jī)直接掛鉤。

同時(shí)通過績(jī)效考核結(jié)果與員工績(jī)效工資、晉升、培訓(xùn)等全面掛鉤，有效地推動(dòng)了黨建考核的落地。

四、結(jié)語

國有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，黨建工作既是“方向舵”，又是“壓艙石”，抓好黨建考核這個(gè)國企黨建這個(gè)“助推器”是今后一項(xiàng)重要工作。國有企業(yè)要把黨建考核作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的工程來做，按照黨中央的指示精神，結(jié)合上級(jí)黨組織的工作部署，以及企業(yè)自身的特點(diǎn)，不斷摸索、不斷提升，建立一套科學(xué)、合理的黨建考核體系，真正達(dá)到國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭志軍.國有企業(yè)黨建考核評(píng)價(jià)體系的探索——以神華準(zhǔn)能集團(tuán)公司黨建考核工作為例[J]. 辦公室業(yè)務(wù)， 2016（20）：15-17.

[2]張?zhí)煨?淺析國企黨建工作績(jī)效管理[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（8）：21-22.

[3]黃臘泉.新時(shí)代國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的問題與對(duì)策——以中交三公局為例[J].辦公室業(yè)務(wù)，讀書文摘（中）， 2018， 000（002）：270.