城鄉一體化發展模式下的新農村建設研究

劉文琦山西農業大學

城鄉一體化發展模式下的新農村建設研究

劉文琦
山西農業大學

城鎮化是現代化發展戰略的關鍵步驟，也是表現社會文明的重要標志，城鄉一體化是我國以城帶鄉新農村建設發展的新方向，是社會主義社會發展的重要環節。大力推進城鄉一體化發展是新農村建設的首要任務，是實現和諧社會建設的重要保證。本文針對影響新農村建設的問題進行分析，從城鄉一體化發展和新農村建設的關系角度入手，提出幾點措施建議。

城鄉一體化；新農村建設；分析研究

我國自改革開放以來，由于社會經濟發展形成的區域差異、城鄉差距在逐漸擴大。近幾年來，城鄉一體化思想正在逐漸受到重視，不僅是觀念上的轉變，也是政策措施的轉變，對我國的城鎮化發展帶來了巨大的影響［1］。加快新農村建設的發展步伐，帶動區域經濟增長，推動城鄉一體化發展，對實現我國整體經濟的又好又快發展有重要意義，所以通過對目前新農村建設中存在的問題進行有效分析，把握城鄉一體化的發展方向，提出幾點合理的發展策略。

1　新農村建設面臨的問題分析

1.1自然村落布局分散，城鄉工作難以開展

我國各地區在自然環境、文化構成、風土人情等方面差異比較明顯，造成部分地區農村自然村落數量龐大、布局分散，使得城鄉發展難以規劃，影響了城鄉一體化工作的發展。分散的村落浪費了大量的土地資源，也制約了農村經濟的發展，阻礙了農村城鎮化進程，也給農村基礎設施和公共設施建設帶來了一定難度。近兩年來，隨著經濟和交通的發展，村與村的距離正在縮小，但由于各村鎮行政分割，在村鎮基礎建設和公共設施建設上難以共建共享，也給新農村建設發展帶來了影響。

1.2村鎮基礎設施薄弱，城鄉一體化交流不暢

我國村鎮基礎建設和公共設施建設比較薄弱，最明顯的就是交通道路不暢。很多地區的道路建設落后，質量偏低，路面破損速度快，公路改造和維修不到位；農村基礎公共設施的不健全，部分村落的排水系統、排污系統、垃圾處理系統等公共基礎設施比較匱乏，造成新農村建設質量偏低；代表信息時代的互聯網，在有些地區還尚未普及，不利于城鄉信息交流，給農村和外界交流帶來了極大的不便，難以實現城鄉一體化的有序發展。

1.3城鎮建設缺乏合理規劃，資源浪費嚴重

很多地區富裕起來的農民建房熱情高，胡亂劃分土地進行建房，導致布局整體缺乏規劃，村容村貌問題嚴重，部分農村宅基地審批環節不當，造成樓房建設用地的隨意性，在公共基礎設施建設上缺乏管理和規劃，出現農民個人用地和公共設施建設用地的矛盾性；垃圾處理、排污系統等公共設施無人問津，垃圾污染、土地濫用、不完善的道路建設，存在著大量的落后局面。加之農民缺乏現代化意識，不懂得資源的合理利用，造成土壤污染嚴重和土地資源浪費，很多地區還出現了因小企業發展帶來了水資源污染和破壞問題，加劇了大氣污染和水污染，很多不利于新農村建設的問題正在發生甚至惡化。

2　城鄉一體化發展模式下新農村建設的合理路徑

實現城鄉一體化對城鄉資源的優化配置以及區域經濟發展有重要意義，通過技術、資金、資源、勞動力等生產要素的流動，城鄉結合相互發展，以城帶鄉、以鄉促城的協調發展［2］。

2.1大力發展農村城市化

加快新農村建設的發展步伐，首先就是要大力發展農村城市化。首先，針對農村城市化地域差異進行區別對待，走具有地域特色的農村發展道路。由于我國農村各地自然條件不均衡、經濟發展不平衡，發展農村城市化就要針對這二者的不同找出不平衡原因，并進行特別指導，建設特色新農村。其次，優化農村經濟結構，發展農村經濟。只有大力發展農村經濟才能為建設新農村奠定經濟條件基礎，走向新的發展道路。最后，挖掘本地區特色經濟產業，大力發展支柱產業，以點帶面的發展農村經濟。

2.2建立健全農村基礎設施

新農村建設的實質是更新農民思想觀念，從基本層次上維護農民的基本生存權和發展權，引導其自主發展，防止農民被邊緣化。所以農村基礎建設和公共設施建設式是發展過程中的重要內容，關系著新農村建設的質量。這就要求建立農村基礎建設管理機制，基于農村服務發展農村經濟，大力發展農村道路建設、公共設施服務系統建設，加強城鄉交流。按照城鄉一體化的原則構建聯系中心和各村落的干線公路，并對公路進行周期性的維護和改造；完成村落之間的電訊和互聯網覆蓋，為實現城鄉一體化發展提供條件基礎，徹底扭轉農村交通不便、交流不便的局面。

2.3加快小城鎮建設步伐

小城鎮是城市化進程的關鍵過程，在農村城市化發展中的作用也也越來越大，充分發揮小城鎮的經濟發展作用，帶動農村經濟和社會發展。小城鎮在經濟發展上有著輻射作用，對小城鎮周圍的農村具有重要的帶動作用。通過小城鎮的建設，給農村區域發展提供一個合適的著力點。發揮小城鎮的經濟輻射作用，以它貼近農業、根植農村、服務農民的特點，帶動城鄉一體化發展，為新農村建設發展找到新路徑。

2.4引進多元化投資機制，發展農村經濟

新農村建設中一個重要的制約因素就是資金引進不到位，通過多元化投資機制的建立，有力的突破農村城市化過程中經濟建設的資金限制。在新農村建設中，形成國家投資、地方政府投資、個人投資和引進投資多種資金投入格局，極大的改變農村建設的內需不足問題。合理的利用引進的資金發展農村經濟，改革農村原有產業的運行模式，并逐步的創新農村產業發展新道路，提高資金的有效性，讓農民獲益。

結語

新農村建設是一個關系著國計民生的系統工程，對我國社會經濟發展有著重要意義［3］。重視城鄉一體化發展、關注新農村建設的發展進程，讓更多處在現代化邊緣的弱勢群體感受到現代化、信息化的優越性，逐步提高我國居民的生活水平，為我國社會經濟的可持續發展打下堅實的基礎。

［1］李文政.新農村建設背景下城鄉一體化發展的路徑審視［J］.中國農學通報，2009，17:343-347.

［2］黃國勝，李同升，王武科，段晶晶.基于城鄉一體化發展模式的新農村建設探討［J］.人文地理，2009，04:16-19.

［3］沈悅忱.談城鄉一體化發展戰略與社會主義新農村建設［J］.商業時代，2010，33:4-6.

劉文琦（1992-），女，山西省呂梁市柳林縣人，就讀于山西農業大學馬克思主義學院，碩士生，研究方向：新農村建設與鄉風文明研究。