城鄉規劃設計中的美麗鄉村規劃問題研究

鄧聰

摘 要：美麗鄉村的規劃是鄉村振興戰略的主要內容。促進農村經濟發展，鄉村的空間規劃是十分必要的。通過科學的設計和規劃，能有效地將農村現有的資源予以深度而合理的開發、整合、利用和配置，推動鄉村振興戰略的深入實施，推動農村經濟的發展和整個社會的穩定與進步，與此同時，美麗鄉村的規劃還直接影響到了整個城鄉區域的發展。文章就著重論述了美麗鄉村規劃的宗旨、要求以及相應的措施。

關鍵詞：美麗鄉村;規劃宗旨;基本要求;規劃路徑

一、引言

鄉村振興戰略的提出是十九大報告中的一大亮點，它的提出側重于三農問題的根本性解決、農村經濟發展的進一步提升。其中在《戰略規劃》中就曾明確的提出了“強化縣域空間規劃和各類專項規劃引導約束作用，科學安排縣域鄉村布局、資源利用、設施配置和村莊整治，推動村莊規劃管理全覆蓋”的具體要求，這就意味著美麗鄉村建設工程有了更加明確的方向和發展路線，并為鄉村規劃提供了上位引導。從本質上講，對美麗鄉村的規劃是城鄉一體化發展工程中的重要組成部分，規劃的合理與科學與否影響的不僅是農村整體的經濟發展，還影響著城鄉區域的整體發展，進而影響著鄉村振興戰略的持續推進。

二、城鄉規劃設計中美麗鄉村規劃的宗旨

1、要緊緊圍繞農村產業結構升級。鄉村規劃的目的就在于全面推動農村經濟的進一步發展，提高農民的生活質量。因此，在規劃設計中我們首先要做的就是明確規劃的目的，要僅僅圍繞農業產業結構升級來設計鄉村布局、配置鄉村資源，實現精細化管理，并深入挖掘農業資源，構建起農業產業化聯合體，只有產業興旺，鄉村經濟才能興旺。

2、要堅持科學發展觀理念。可持續發展觀是科學發展觀的核心內容，它主張的是通過人與自然的和諧、平衡的發展來推動經濟的發展。因此我們在開展美麗鄉村規劃的過程中必須要始終堅持“可持續發展觀”為指導理念。要在保護生態環境、自然資源的基礎上對其合理開發與利用，滿足經濟發展的需求，同時在經濟發展過程中也要積極開發環保的新能源，并對已經出現的一些生態環境問題進行深入的分析、全面的補救，比如相關部門要加大治理和管理水資源的力度。

3、要突出農民的主體地位。農村是農民的家園，他們是農村建設的主體。相關部門要意識到這一點，切實以農民的利益、農民的需求為出發點，鼓勵農民參與到規劃中，深入農民生活中，進行調研，認真聽取他們對規劃的意見、想法等。

三、美麗鄉村規劃的基本要求

1、人性化處理。基于農民利益這個角度出發，我們在做規劃工作的過程中也需要充分調動起本地村民參與的積極性，讓他們更好的配合規劃工作做好生態環境的保護，更重要的是在這個過程中要讓農民看到實效、有實際的獲得感。因此這就要求工作人員要尊重村民的實際需求和感受，要積極深入村民中，引導他們更為精細化處理、鼓勵他們為規劃積極獻言獻策。

2、專業科學的規劃。在美麗鄉村規劃中要充分的利用專業科學技術和理念，要落實到針對實際情況的因地制宜展開，不能閉門造車，不能隨意和盲目。因此不僅要對當地的地理條件、氣候條件、人文等有深入的了解，也要積極收集一線工作資料，讓規劃設計的更加具有針對性和可行性;同時要運用先進的規劃理念，要積極學習和借鑒成功的規劃案例，不斷的積累經驗、提升技術，切實落實從實際出發的原則，做個性化的處理。

3、維系生態與生活的平衡。鄉村振興戰略規劃中就著重強調了規劃與生態環境之間的相互關系，提出我們要尊重自然、尊重生態，要積極貫徹和踐行“金山銀山就是綠水青山”的理念，維系著人們的生存與生態環境之間的平衡關系。因此我們在規劃中要合理布局，要做好優質生態環境的宣傳與建設，提升村民的環保意識。

四、優化城鄉規劃設計中美麗鄉村規劃的有效路徑分析

1、規范用地建設。做好耕地的保護、節約土地資源、保護好生態環境，貫徹和踐行國家糧食安全和綠色發展要求，讓土地資源得到合理的配置。尤其是農村宅基地的規劃，對于那些閑置的宅基地要采取退出機制，將其還原成農村二三產業的供應地。另外，為了確保規劃設計工作能完美收官，政府及相關部門要安排專門的管理人員和實施人員，對規劃建設工作予以全面而嚴格的監督和管理，尤其是對于那些預期不改的強行拆除，房屋產權證書的審核、辦理過程也要依法行事，杜絕違法犯罪行為的發生。

2、強化生態建設。美麗鄉村建設的本質就是通過綠色、環保、節能的理念來科學指導規劃任務，從根本上保障鄉村經濟的可持續發展。首先，我們要加大綠色環保理念的宣傳，讓規劃人員及村民都能樹立環保意識，其次要建立完善的保障制度，將規劃方案以制度的形式進行確立和保持，各個管理機構也要積極履行自己的環保職責，在每個村里都設置專門的環保辦公室，對環保工作進行專項的規劃和落實。再者，要以“因地置業”的原則來促進產業的融合。比如針對當地的農作物種植情況來分析哪種作物具有發展優勢，有些地區以水果聞名，有些地區以茶葉的產出主城等等，這些都可以成為我們發展產業鏈的優勢。另外，還要利用信息技術來構建全域大數據平臺，將產業推廣出去，實現產業的縱深挖掘。

3、促進旅游產業的發展。政府部門要依據當地的自然條件和地理優勢來推動旅游產業的發展。比如當地普遍種植水果，那么在規劃時就可以深入到該類產業的農戶中，詢問他們對水果營銷的一些意見，并在政府資金投入的幫助下，開一個水果采摘園;或者依據當地的地形，建設一個“農家樂”“生態度假村”等，吸引游客來旅游。這些都是推動農村經濟發展的有力推手。

五、結語

合理的鄉村規劃可以極大的提高農村整體的面貌和經濟的發展。但需要注意的是在規劃中我們必須要按照一定的原則和宗旨去設計，從整個地區全局的角度來思路規劃中出現以及潛在的一些問題，然后借助政府的力量，運用新的思維來推動規劃方案的設計和執行，切實發揮有效作用，推動鄉村的全面發展與進步。

參考文獻

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