國有企業改制的現狀與完善策略的分析

周燕敏

摘 要：國有企業是我國經濟發展的主力軍，對我國的國家經濟具有重要的作用。基于此，本文闡述現如今國有企業改制存在內部的政治化明顯、相關的政策制度不完善和員工的安置等方面的問題，并提出明確改制的建設思路、構建完整的企業管理機制、做好整個企業的財務管理工作以及加強改制過后的效果等措施。

關鍵詞：國有企業;改制現狀;完善策略

引 言

隨著全球的經濟體制的不斷提升，如今也是呈現著經濟一體化的局面。而國有企業作為我國經濟發展過程中的中流砥柱，對我國經濟體制的建立做出了重大的貢獻。因此，為了提升國有企業的發展，企業負責人應該對內部制度進行全面化的改革，樹立正確的企業改制思想，進而促進國有企業的繁榮發展。

一、淺析國有企業改制的現狀

（一）政治化現象嚴重失調

在國有企業進行改制時，必然與企業內的所有經營權的合同有關聯，也有可能出現兩者分離的狀況。但是，相關人員只對重要的企業名下房產與內部員工所有設備、經營設備所進行估值，嚴重忽略了國有企業專屬的知名商標與知識產權等一些無形資產。再加上國有企業名下的中小企業較為分散凌亂，具體企業的主要定位不明確，以至于部分中小企業存在著經營政策難以協調、混亂管理的現狀。而此現象也導致了內部的管理人員帶有非常嚴重的政治色彩，在企業中竟然出現身兼數職的“專政”現象[1]。

（二）企業內部的政策制度的不完善

一家國有企業的整體政策制度，是代表企業精神面貌的最好證明，但是部分國有企業在實施改制的過程中，企業整體的經濟結構多數都是呈現著單一的狀態，根本無法展現經濟結構的多元化。并且關于內部的政治改革，雖然采取了一些較為強制的措施，但也只是在短時間內鮮有成效，久而久之就會嚴重暴露政治改革的弊端，進而影響著國有企業的改制進度，其中最明顯的缺陷就是內部產權與內部員工之間的問題，具體的管理部門大多數都是采取行政化的管理模式，很容易涉及到企業內部的資源員工分配與產權定義的問題，因為利益的原因，企業的改制進度就會變得舉步維艱。

（三）企業職工的安置存在問題

為了實現國有企業的改制過程，一些企業就會采用資金補償進行企業與員工之間的整合，解除了兩者所帶有的雇傭關系，或者企業就會實行少數人員辭退的方法，進一步導致了員工安置的問題顯現出來。主要的原因就是企業所給予的資金尚未到位和當地政府具體人員的政策沒有明確提出，以致于員工的合法權益出現漏洞，影響員工本身的經濟利益。

二、如何完善國有企業改制中的應對策略

（一）轉變企業改制的具體思路，限制政治化行為

國有企業想要在國家市場上占有強有力的一席之地，提升自身企業的發展，負責人就應該改變原有的改制思路，運用“具體問題具體分析”的原則，及時發現內部管理的政治化嚴重的問題，以下是政治化改制的主要措施。第一，負責人先在內部的部門安插一個廢除政治化色彩的試用點，按照時間的推移，觀察試用點的具體改制效果。要是出現良好的效果，負責人就要進行全企業的廢除政治化改制的推廣;反之，若是出現試用效果不明顯，負責人就要及時分析出具體失敗的原因，之后在進行新一輪的廢除制度。因為改革制度是一個漫長且又艱難的過程，負責人要相當足的耐心，進而保證企業內部的各個部門具有明顯政治化減弱的現象。第二，關于內部的經濟結構的管理方面，負責人要正視具體的董事會人員的分配，明確具體人員應有的權利，嚴禁出現個人獨攬權利的現象。或者負責人可以在內部建立一個監督部門，主要是對內部的高管部門實施對應的行為約束與監督。第三，負責人要轉換原有的改制思維，積極主動的引進外來資本，進而保證企業改制的多元化。與此同時，負責人可以借鑒一些先進企業的改制經驗與運營方針，進而提升企業在市場中的競爭實力。

（二）建立健全企業管理機制，提升企業的執行效率

嚴謹完善的管理機制就如同一股指引企業正確發展的力量，所以，負責人要重視內部政策管理制度的問題，按照企業內部的具體發展現狀，進而進行有計劃、有目的的管理機制，逐漸地將企業的發展拉向正軌。首先，負責人要對內部所有部門進行統一化的經濟、政治方面的管理，將內部常有的管理問題慢慢地改正過來，明確國有資產的流動方向，預估國有固定資產的產值，主要的作用就是防止財產的過度流失。其次，負責人要明確內部制度的法律性，在某些方面一定要配合政府的各項規定，提升自身的整體企業的管理意識，正確認識國有企業改制的重要性與積極作用。在企業運營中，嚴格遵守各項法律法規，提高企業的品牌影響力。最后，妥善處理與辭退員工之間的關系，依照法律為員工謀取應有的權利，為員工提供良好的工作保障。

（三）做好企業的財務管理工作，實現資金的集中化管理

在國有企業改制的過程中，負責人應該科學管理內部的財務工作，此方法不僅能在一定的程度上提升財政部門的工作效率，還能有效地將企業的改制發揮到最大的作用，從而整體的企業改制的進度。負責人在實施改制之前，要對企業名下的具體賬目來往條例，資產的估值與項目等方面，進行全面的調查與清算。如果發現企業含有外債等資金方面的問題，負責人要求財務人員實施相關的措施行動。并且負責人要以大局層面出發，積極關注企業與員工之間的利益，準確無誤的開展具體的財務、政策制度等方面的管理。

（四）強化改制后的效果，履行對應的合同條約

負責人在實施國有企業改制之后，相關的工作要進行一定的管理，主要就是關于辭職、辭退以及退休人員的保險和簽訂合同等問題。負責人要與內部的相關部門制定具體的解決策略，運用其他企業的先進經驗，對此類的問題實施跟蹤調查，積極履行與員工所簽訂合同協議的義務，妥善安排在內職工與辭退職工的安置方案，要科學制定國有企業的未來的發展與規劃，進一步加強企業改制后的質量[2]。

結束語

綜上所述，現如今國有企業正在邁向經濟時代發展的新階段，而內部的企業改制是推動發展的“阻燃劑”。雖然在改制的過程中，難免會出現一些改制方面的錯誤，但是正確的指引思路，依舊能使國有企業的改制出現一片光明。所以，負責人要重視企業的改制，立足于現實情況，從而推動國有企業的進步。

參考文獻

[1] 毛華軍.淺論國有企業改制的現狀與完善對策[J].現代經濟信息，2018（21）：61.

[2] 夏云.國有企業改制的現狀與完善對策[J].企業改革與管理，2019（14）：44-45.