經濟發展方式轉變與經濟法的互動分析

周菲菲

【摘要】經濟全球化已成定局，國家和國家之間的競爭甚是激烈。基于上述背景，我國傳統經濟發展模式已然不能滿足社會主義市場經濟發展需求。若想持續性增強我國國際競爭實力與水平，創新經濟發展模式勢在必行。經濟發展方式轉變和經濟法互動有著十分重要的意義，因為經濟法可以指導經濟發展轉型，并且經濟發展轉型實現后，也會相對的優化經濟法理論實踐模塊，讓經濟法受到民眾信賴。本文立足于實際情況，對經濟發展方式轉變和經濟法的互動予以詳細分析和闡述：

【關鍵詞】經濟發展;轉變;經濟法;互動;研究;關系;分析

之前的傳統經濟模式和現在社會主義市場經濟發展難適應，繼續執行只會阻礙國內經濟發展進程，難以提升經濟建設水平與成效。傳統粗放式且以消耗為主的發展模式漏洞百出，所以若想推動國內市場經濟平穩發展，一定要創新發展模式，實現更為綠色、可持續的經濟發展。縱觀現狀，我國經濟發展處在上升階段，經濟雖在快速發展，但隱患和威脅猶存。經濟法對經濟發展的指導效果和引領作用不能忽視，經濟發展方式轉變和經濟法理論優化，是一種同呼吸、共命運的關系。

一、關于經濟發展方式的含義分析

經濟發展方式指的是可以促進經濟發展、提升經濟水平的相關方式、方法。經濟發展方式涵蓋了經濟結構改變、經濟效益促進、經濟質量強化、經濟收入分配等內容。現有國情下，傳統經濟發展模式不再適用，所以要創新經濟發展模式。經濟發展模式的改變，要將之前的出口、投資為主的經濟提升模式，轉變為出口、投資、消費者三方共進的發展模式。簡而言之，就是將第二產業為主的發展方式向第一、二、三產業協調發展方位轉變，以先進科技和創新管理機制為依托，替代掉傳統的物資消耗式發展機制。堅定不移的走可持續發展之路，不再沿用落后的經濟發展模式，從而深度強化國內經濟發展實力，提升國際競爭實力。

二、經濟發展方式轉變和經濟法互動意義分析

經濟發展方式轉變，對國內未來市場經濟發展而言至關重要。“十二五規劃”中強調了經濟發展方式對經濟發展的指導價值，同時將經濟發展方式創新轉變列入了重點規劃項目之中。經濟發展方式轉型階段，要秉承“全覆蓋、無死角”的原則，期間不可避免的會發生一系列問題，都要進行透徹觀察和剖析，而后一一處理。就現在國內經濟發展方式來說，不足之處眾多，最為典型的就是資源過度浪費問題和資金成本負荷問題以及環境污染加劇問題等，階級矛盾日益突出，導致地區發展不均衡。上述種種問題的存在，都在一定程度上阻礙了市場經濟的發展，當下唯有努力思考解決辦法，才能從根本上促進國內經濟發展。

應該了解到，經濟法屬于我們國家的基本法，從中可以窺探到經濟發展客觀規律。經濟法在指導經濟發展層面有著不可替代性特點，左右著經濟發展方式轉變，其可以促進經濟數量和經濟質量的雙向提升。基于上述所言，若想對經濟發展方式進行良性轉變，就一定要和經濟法相融，唯有如此方可更好更優的滿足經濟發展需求，達成真正意義上的經濟可持續發展。

三、經濟發展方式轉變和經濟法的互動關系分析

經濟全球化發展背景下，之前的經濟發展方式不再適用，無法滿足如今經濟發展的需求。所以唯有不斷創新發展模式，才可以轉變以往的經濟發展模式，變資源消耗為主的模式為科技、人才作為核心推動力量的發展機制。唯有持續按照實際國情進行發展方針戰略調整，才能讓社會主義市場經濟發展不受限，才能循序漸進的提升國際競爭力。

老舊式經濟運轉機制，以破壞生態環境和大幅度的資源消耗為代價，不可持續性特點十分明顯，今后的經濟發展模式擁有可持續性特點，遵循的是以人為本原則和綠色發展原則，要求勞動者的素養要提升上去。經濟法基本內容涵蓋了勞動者素養這一點，通過保護勞動者切身合法權益來全面促進經濟效益、經濟質量的提升，在這個層面上和經濟發展方式內容存在互動點。國外很多國家常用經濟法來保障勞動人民群益，并且會詳細規定勞動者所屬義務，附有勞動者能力要求和勞動者行為規范。現在國內也對提升勞動者水平、能力方面高度重視，不拘泥在體力層面，更多的是放在腦力勞動層面。

經濟發展方式轉變和經濟法之間的互動，主要是從弱化國家宏觀調控角度入手。國內傳統經濟法注重的是提升國家對市場經濟的宏觀調控力度，但使用宏觀調控舉措會讓法律和經濟背道而馳，經濟法難以有力映射出市場經濟的真實性，對于國家和民眾而言，起到的作用不大。由此可見，要酌情降低中央對市場經濟的宏觀調控介入頻次，將側重點放在勞動者素養、能力的提升層面，從而挖掘勞動者工作積極性，端正他們的工作態度。需要注意的是，經濟效益自然是由社會中的勞動者創造的，勞動者左右著經濟發展樣態。還有就是要創建可以契合于當前社會經濟發展需求的經濟管理結構體系，只有這樣才能更好的去規范當今社會勞動者的行為，并且助其維權。

四、經濟發展方式變革和經濟法理論優化、經濟法執行之間的關系論述

（一）和經濟法理論優化之間的關系

經濟法的優化、完善，和社會經濟發展有著緊密關聯性。經濟法是對社會當前時期經濟發展經驗的總結，對未來社會經濟發展以及方式的轉變有著重要引導作用。現在國內經濟法理論十分先進，但有一個重大弊病便是理論和實際聯系不緊密，出現了脫節現象。經濟法過度強調某些方針、政策，沒有在執行該類措施之后進行有力總結。歸結來講，經濟發展方式轉型，指導經濟法的實踐方向，可以深度優化現有經濟法。經濟法基礎理論水平如何，決定著最終國家新政策頒布結果，同時對處理方案的說服力如何和可行性如何產生重大影響。

（二）與經濟法執行之間的關系

法律的建立固然要有實際基礎，法律理論都是在實踐中去不斷優化和發展的。經濟法是否可以有序、有效的執行，這和我們的反饋與行動力緊密關聯。由于一部法律就算是被官方認同且最終得以出臺，但是若是沒有實際執行力做支撐，并且和現實相脫節，那種該法律的終止和修訂就是必然。法律中的條文規定并非一成不變，要隨著國情變化、社會變化而做出相應調整，要提升人民使用法律的主觀能動性。經濟全球化背景下，國家和國家之間的競爭不再是資源、能源的競爭，而是人才和科技的競爭，唯有對經濟法理論進行良好優化，讓經濟法和現實情況相輔相成，那么才能達到經濟發展轉型目標，也才能在激烈的國際競爭中獨占鰲頭。利益主體借助經濟法來轉變，所以我們要有改革開放的勇氣與決心，給予私營經濟主體更多發展空間與表現機會。經濟發展方式轉變呈現的是綠色、可持續式發展樣態，從之前以資源消耗為主的經濟發展模式，要朝著綠色健康可持續發展方位轉變。由淺入深、由點及面、統籌兼顧，以達成良性經濟發展方式轉變。經濟發展方式和經濟法之間的聯系緊密，法律是經濟法優化的基礎，還要通過長期實踐經驗歸納，前者的轉變要由后者進行相應的指導和監管，因為經濟法不單單可以促進經濟發展，還可以有效保障經濟發展成效、提升經濟發展水平。

五、在經濟發展過程中完善經濟法以及經濟法在經濟發展方式轉變中的具體操作手段分析

（一）在經濟發展過程中完善經濟法

現在，經濟發展方式轉變過程中，經濟主體轉變實為重中之重。1980年，中國經濟發展方式出現一定變革，但歷經轉變后，經濟成效不佳，同時這種經濟發展方式未能全面深入，歸根結底，是因為沒有建立一套正規化、常態化且符合社會發展現實需求的專屬經濟部門的法律，最終造成經濟體制變革阻礙重重。《國民經濟和社會發展十三五規劃》中明文指出了政府要為社會主義市場經濟發展保駕護航。所以，旨在全面促進國內經濟方式良好轉變，在經濟界，有關政府部門要審時度勢，緊跟時代變化和經濟走向，及時調整與革新和現有市場經濟發展規律不符的經濟法律法規，去糟取精方可運籌帷幄。

1.計劃法

計劃法指的是確認國家機關、社會團體、其他經濟實體等在計劃管理結構內的法律角色，調整各要素之間在制定、實現社會經濟發展計劃期間所發生社會關系的法律規范統稱。計劃法調整對象便是國家對市場經濟實踐活動實施計劃調控的相應經濟關系。需知，處在市場經濟體制建設階段，計劃和市場，這兩者都是社會經濟調節的核心手段，將計劃和市場相融已然成為了推動現代社會生產力長久發展的客觀條件。在社會主義市場經濟體制內，需要對計劃和市場之間的關系予以有效捋順，掌握計劃和市場二者間的內在統一關系，通過揚長避短、查漏補缺，使計劃和市場之間可以相互補充、相互完善。

2.財政法財政法是協調國家財政收支關系的一類重要法律制度。社會經濟發展方式轉變涵蓋方方面面，財政法不單是涵蓋了簡單稅收征收關系，也囊括了和環境保護密切相關的收費制度、稅收制度等。國內環境污染問題不斷加劇，和環境問題密切相關的稅收制度仍有待完善，旨在全面推動市場經濟發展方式轉變，環境稅立法是大勢所趨，未來必然為成為環保事業發展的一項推動器。國內經濟發展方式轉變期間所衍生的諸多問題，大都由財政法不完善所致，財政法是市場宏觀調控的一項利器，假設期間沒有充足的財政法律法規支持，那么財政宏觀調控必然起不了作用。為了規避財政權利濫用情況的出現，務必要及時制定出相關保障方案，由此方可保障財政權利的有效落實，假設發現違法行為，一定要進行嚴格制裁，絕不姑息。

3.金融法

金融法所調整的對象便是金融活動中各主體間出現的社會關系，也就是我們通常所說的金融關系。具體來講，金融法是國家法律中確定金融部門設立、組織、性質以及履行職能的法律規定，是國內金融主管單位在組織、管理金融事業和管控金融市場時形成的法律規定，也是調整銀行以及其他金融機構從事金融業務時發生經濟交易關系的法律規定。后金融危機時代，國內市場經濟發展要力求金融穩定，現在國內金融體制改革實現了有法可依，金融法律法規很是完備，可以保障市場經濟良性運轉，但部分地區的經濟發展依舊會受到金融法律限制。需要注意的是，金融穩定擁有著宏觀性特點和動態化特點，要隨著經濟全球化步伐去做到順勢而為，立法機構要注重日常維護和危機幫扶，從這兩個角度入手去深度優化金融法規制度，保障金融穩定的同時去推動國民經濟正向發展，為當前經濟發展轉變夯實法治根基。

4.企業法

國民經濟發展期間，國企改革是其中最為重要的一環，改革開放至今，非公有制經濟實現了跨越式進步，經濟全球化局勢的形成讓國外資本正式入駐國內市場，資本市場對資源配置的效果日趨明顯，民間資本愈加龐大，對國企改革提供了機遇和平臺。社會主義市場經濟新常態發展，國有經濟布局結構完善，國企重組被視為重點，國企改革系列文件備受社會各界重視，各類政策正在持續優化。2015年，《關于深化國有企業改革的指導意見》中明確指出了國企改革要立足于國情和國際形勢，要不斷的激發企業生產活力，優化現代化企業制度，在不斷適應和引導經濟發展新常態的前提下，為實現“中國夢”的偉大夙愿而努力奮斗。在國企改革過程中，法人治理結構是關鍵一環，現在我們國家經濟發展方式轉變期間，存在部分企業沒有建立現代企業制度的現象，使得企業結構內部管理危機重重。上述情況在經濟轉型期更顯嚴重，所以積極進行國企制度改革，建立正規化、科學化的企業制度頓顯關鍵，日后必定會推動企業發展，也會促進國內經濟發展方式、形態的轉變。國企改革期間，一定要遵循和擁護公有制主體、多種所有制一同發展的基礎性經濟制度，為中國特色社會主義制度的建設做支撐、做表率，做好公司制股份制改革工作，之后在此基礎上進一步深化公司內部法人治理結構，形成國企領導者分類分層式管理格局，全方位、多角度的促進國內經濟優質、高效發展。

（二）經濟法在經濟發展方式轉變中的具體操作手段

1.優化經濟法律結構體系

縱觀社會主義市場經濟發展歷程可知，市場經濟體系的完善離不開市場經濟法制度的支撐。改革開放至今，我們國家非常看重經濟法制建設，從現有國情入手，汲取發達國家經濟立法經驗，提升立法工作強度，制定出滿足社會主義市場經濟發展需求的經濟法律法規，而后保障社會主義市場經濟法制化發展。但要意識到一點，那就是國內經濟法律制度基礎不強，很多法律規范還有待優化，和社會主義法治國家建設仍存在巨大差距。為了進一步發揮出市場在整個資源配置中的效果，一定要科學合理的進行現有經濟法律結構體系優化，基于市場導向，對產權保護、公平競爭、平等交換等監管制度的建立修繕工作予以高度重視，從而保障國內社會主義市場經濟有條不紊的發展。

2.優化激勵創新的法律法規

創新是一個國家發展的動力，也是市場經濟發展的核心要素，所以在國內經濟發展轉變期間，一定要加強創新，根據創新驅動發展的戰略方針準則，讓創新成為社會主義市場經濟長久發展的內生動力。因此，創新保護措施要及時跟進，優化激勵創新的知識產權保護制度，從而彌補國內專利權和版權等相關等行政立法領域的缺憾。最為重要的自然是執法規制，對一切竊取、盜用知識產權的非法行為嚴懲不貸，建立正規化的知識產權侵權懲罰賠償機制，對知識產權案件審理標準予以統一，為科技成果的產業化發展給予法律保障。在經濟法的實踐上，政府機關要負起責任來，做好經濟法相關內容的宣傳工作，輔以全面解讀和有效引導，最終實現人人了解經濟法、人人會用經濟法，不只是憑借國家強制力去執行法律，還要得到全體社會成員的擁護和推崇。

3.政府適當放權

經濟法在經濟轉型中起到的關鍵性作用便是可以對政府機構權利予以相應限制。政府在整個市場經濟建設過程中充當著管理者角色和參與者角色，政府職能此時在市場經濟建設發展中出現了本質改變。改革開放之前，處在計劃經濟體制背景下，作為經濟建設管理者，多數資源都被政府所掌握，政府自上到下式的去進行資源配置，民眾在經濟活動中很被動，政府掌握社會經濟建設的所有活動，包括生產環節和分配環節，也涵蓋了消費環節等。與此同時，政府部門的強勁掌握能力，客觀上阻礙了經濟發展，企業經營建設的主動性和積極性雙向下滑。改革開放后，處在市場經濟體制背景下，計劃被市場替代，資源配置主導機制發生變化，政府本體資源掌握力開始走向弱化，市場對社會經濟活動予以自主化調控，國民經濟體制得以持續優化。國家憲法和行政法規中對政府權力加以限制，所以經濟法中也要對政府權力在市場調節中的作用予以限制。正確的做法是，要以提升和擴大社會主義市場經濟總體經濟效益為著力點和落腳點，防止盲目追求私益的行為出現，對政府權力利益等加以排斥。權力控制目標和市場經濟發展目標存在縝密聯系，因此要將這類控權功能真正的融入經濟法之中，唯有如此方可讓國內市場經濟具備絕佳優勢。經濟法不再一味突出限制政府、國家的權力，而是借助適度分權的手段和使用合理的流程等，根據客觀經濟規律標準，竭力達成既定的經濟發展目標和社會發展目標。

六、結束語

綜上所述，之前的經濟發展路徑已然和現今經濟發展態勢不適應，資源消耗為主的發展模式必將退出歷史舞臺。經濟發展方式和經濟法都不可替代，二者是相輔相成、相互促進的關系，唯有一同完善和進步才能不斷促進社會主義市場經濟水平的提升，走可持續發展之路，為中華民族各項事業的復興奠定堅實的基礎。

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