常熟市實施掛縣強農富民工程成效及做法

鐘衛國 王小虎 俞良

摘要 ? ?本文從水稻新品種和新技術推廣、示范基地建設、科技培訓等方面總結了常熟市農科所對接常熟市實施掛縣強農富民工程取得的成效，從項目組織領導、專家團隊駐村指導等方面闡述了項目實施的做法，并簡要分析了項目實施的不足，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞 ? ?技術推廣;成效;做法;問題;掛縣強農富民工程;江蘇常熟

中圖分類號 ? ?F327 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）15-0235-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

掛縣強農富民工程是江蘇省實施農業科技成果推廣項目，從2009年開始省農業農村廳組織全省30多家農業大專院校、科研院所與全省60多個縣市區掛鉤對接，示范推廣教學科研單位的自主創新成果[1]。常熟市農業科學研究所自2011年參加該項目，對接常熟市開展水稻新品種、新技術示范推廣。項目實施9年來，有力地促進了常熟水稻產業的提質增效和農民增產增收，增強了科技創新和科研成果轉化，強化了科研單位、推廣部門和成果應用單位的聯系。

1 ? ?實施成效

1.1 ? ?推廣了一批水稻新品種和新技術

常熟市農業科學研究所（簡稱常熟市農科所）結合常熟市水稻產業發展規劃，推廣了自主育成的常優2號、4號、5號，常優粳6號，常農粳5號、7號、8號、10號、12號和早香粳1號等10個優質高產水稻品種。同時確定了“優質粳稻種子生產”“優質粳稻高產高效栽培”2個主攻方向，項目實施期內，雜交粳稻制種方向累計實施面積273.3 hm2，生產雜交種子575 t，可供10 000 hm2以上雜交粳稻種植;常規高產繁殖方向實施面積360 hm2，生產優質常規種子3 510 t，可供78 000 hm2常規粳稻種植。同時開展產業服務與技術指導，推廣了雜交粳稻優質高產高效制種技術、水稻新品種機插豐產精確定量栽培技術、麥秸全量還田輕簡稻作技術、水稻病蟲害防控關鍵技術等主推技術。

1.2 ? ?培育了一批科技示范村

培育了9個“一村一品”特色產業村，古里鎮下甲村、海虞鎮七峰村、尚湖鎮練南村為雜交粳稻常優2號、4號、5號和常優粳6號制種特色村，古里塢坵村、尚湖鎮山鑫村、常興村、羅墩村、辛莊鎮衛家塘村、海虞鎮肖橋村為常農粳系列新品種和新技術示范特色村。

1.3 ? ?培訓了一批科技示范戶和村級農技員

項目實施期間共有駐村專家組成員逾1 260人深入田間地頭開展技術指導，累計輻射帶動農戶達1 000余戶，并且向周邊輻射形成8個優質粳稻萬畝生產區。組織專題培訓38場次，累計培訓農戶2 327人次，開展生產現場培訓320場次，培訓科技示范戶3 724多戶，發放各類科技資料8 000多份。每個對接村都分別創建了1個村級規范化農業科技服務站，分別培養了1～2名由大學生村官為主的村級農技員。同時每年都創建了2個科技示范基地和1個農業科技示范鄉鎮。

1.4 ? ?幫辦了一批農民專業合作社

在項目實施過程中先后幫辦成立了常熟市蔣巷農產品專業合作社、常熟市下甲稻米專業合作社、常熟市虞盛農產品專業合作社（七峰村）3個專業合作社，創建了“常優”優質稻米品牌。

1.5 ? ?實現了產業增產增效

項目實施期內，雜交粳稻組合制種方向，各科技示范村單位面積較大面積生產平均增效達58.58%，常規粳稻繁種各科技示范村單位面積較大面積生產平均增效53.45%。優質粳稻高產高效栽培技術集成推廣及優質稻米產業化開發方向，各科技示范村水稻單產平均為10.6 t/hm2，較大面積生產平均增產11.69%，平均增效22.26%。

2 ? ?主要做法

2.1 ? ?建立項目領導小組和實施小組

在項目實施過程中，常熟市政府和常熟市農科所各級領導高度重視，按照項目實施的總體要求，結合本地區農業生產實際情況，對項目實施精心組織、狠抓重點，落實各項關鍵措施，確保了常熟市農科所自主創新成果的推廣應用。項目由常熟市農業農村局、市財政局、市農科所組織成立項目領導小組和實施小組。市農業農村局主要領導擔任項目領導小組組長，領導小組下設辦公室，負責全面監督項目組織實施。項目實施小組由常熟市農科所水稻育種專家擔任組長，具體負責提供相關產業的技術指導、咨詢、培訓服務，制訂實施方案，落實各項技術管理措施。

2.2 ? ?重視項目前期調研，精心制訂實施計劃

項目實施的主戰場在鎮、村，在適宜村鎮建立示范基地是項目實施的關鍵一步。會同常熟市農業農村局有關職能部門，對有關村鎮進行摸底調研，選擇農業基礎設施比較完備、耕地相對集中、種田大戶知識水平相對較好、對新品種和新技術接受能力較強的村或村辦農場、合作社作為對接村，建立水稻新品種示范基地。9年共遴選出9個村作為項目實施對接村，根據各村水稻種植的實際情況，制訂了各具特色、“一村一品”的發展規劃，古里下甲村進行常優2號和常優粳6號雜交粳稻制種示范，海虞鎮七峰村和尚湖鎮羅墩村、練南村開展常優2號、常優粳6號制種示范，發展以雜交粳稻制種為特色產業。古里塢坵村、海虞鎮肖橋村、尚湖鎮山鑫村、常興村、辛莊鎮衛家塘村示范種植新品種常農粳5號、7號、8號、10號及早香粳1號，發展以優質粳稻高產高效種植及優質稻米產業化開發為特色產業。

2.3 ? ?明確主推品種和主推技術

項目實施以示范推廣常熟農科所自主科研成果為主，主要示范推廣育成的自主知識產權的水稻新品種及配套栽培技術，根據常熟市現代農業發展規劃，全市基本農田保護區分布及各地現有水稻種植面積等現狀，形成以支塘、古里為主的東部0.67萬hm2糧油生產區;以尚湖、虞山鎮、辛莊為主的西部0.67萬hm2稻麥生產區;以及以海虞為主的北部優質糧油區。確定了本所4個雜交粳稻品種，常優2號（蘇審稻200513、國審稻2006056）、常優4號（蘇審稻200712、國審稻2008026）、常優5號（國審稻2010037、蘇審稻201019）、常優粳6號（蘇審稻201316）;6個常規粳稻品種，常農粳5號、7號、8號、10號、12號和早香粳1號，共10個具有完全自主知識產權的品種，并結合品種特點把雜交粳稻優質高產高效制種技術、水稻新品種機插豐產精確定量栽培技術、麥秸全量還田輕簡稻作技術、水稻病蟲害防控關鍵技術4項技術作為主推技術。

2.4 ? ?組成專家團隊，開展駐村指導

建立駐村專家制度、開展駐村指導是掛縣強農富民工程項目的特色之一。根據項目任務要求以及“一村一品”專業特色村產業發展和農戶需求，成立專家團隊，開展主村指導，根據常熟市農科所科技人員的專業特長，遴選14位技術骨干組成駐村專家組，開展駐村技術指導，雜交粳稻制種示范專家組8人（高級職稱4人，中級職稱4人）。優質粳稻高產高效示范及產業化開發專家組6人（高級職稱3人，中級職稱3人）。為充分調動駐村專家的積極性、主動性，提高駐村專家的待遇和服務“三農”工作的積極性，將駐村專家參加“掛縣強農富民工程”項目工作績效納入考核內容，制定考核辦法，建立考核獎懲機制，建立技術指導、培訓、咨詢及村戶的反饋意見等工作臺賬，及時對工作開展情況進行季度、中期和年度總結。領導小組根據駐村專家記錄、村反饋情況和科技示范戶意見對駐村專家的工作進行績效評價，并把考核結果作為推薦評聘和晉升職稱的重要依據，對成效突出的駐村專家予以表彰獎勵，使駐村真正收到實效。

2.5 ? ?建立示范基地，創建科技示范村鎮，開展形式多樣的技術指導、培訓與服務

建立了“從駐村專家—科技示范戶—輻射帶動戶—農戶”的技術推廣服務網絡體系[2]，充分發揮駐村專家的專業特長，以創建的村級規范化農業科技服務站為農業科技傳播的平臺開展技術服務，先后創建了辛莊鎮、古里鎮、海虞鎮為科技示范鄉鎮，在對接村建立了“五統一”村級規范化農業科技服務示范站，對接村示范基地累計發放各類物化補貼198萬元。技術指導采取對接專家駐村指導，關鍵農時、關鍵環節對農戶采取理論培訓與現場操作、集中培訓與分散培訓相結合，廣播、電視、電話等媒體資源與DVD、投影儀等現代培訓設備相結合的培訓方式，切實提高培訓效果。經過多種形式的培訓，示范戶掌握技術的能力得到大幅提高，使新技術直接到村到戶。示范基地、科技示范村（鎮）“三新”技術入戶率每年均達95%以上。

2.6 ? ?加強宣傳報道，為項目實施創造良好氛圍

通過實施掛縣強農富民工程項目，累計在江蘇為農服務網報道信息45次;江蘇農業網“科技強農富民工程”專欄（“典型交流”欄目）報道信息63次;并在常熟市農業信息網上設立“掛縣強農富民工程”專欄，對掛縣強農富民工程會議、培訓、技術指導、發放物化補貼、實施成效等進行報道逾70次，充分利用現場會議、網絡、資料、新聞媒體等途徑，宣傳開展“掛縣強農富民工程”項目實施的意義，發布“掛縣強農富民工程”項目動態和實施成效，促進新品種示范推廣[3]。

3 ? ?存在的問題

3.1 ? ?對接的深度和廣度還不夠

目前，常熟市除17 300 hm2水稻外，蔬菜面積常年穩定在6 600 hm2，輪作換茬面積達26 600 hm2，無公害蔬菜、綠色食品蔬菜超過80%;噴滴灌面積設施大棚及防蟲網面積均達2 600 hm2。形成了以董浜為主的都市蔬菜基地、以梅李海明園藝場為核心的超市蔬菜基地、以碧溪為核心的出口蔬菜基地和以王莊為主的西瓜基地。常熟農科所在水稻新品種推廣的同時，應當發揮蔬菜科研的人才和技術優勢，加快培育和引進產銷對路的蔬菜新品種，為常熟蔬菜產業發展提供技術支持。糧食生產作為常熟農業的主導產業，在特優稻米品種種植、優質稻米品牌建設方面仍存在短板，常熟農科所不僅要加強優質和特優稻米品種的培育和因種保優栽培推廣，而且要加強稻米加工、營銷等環節的技術指導，做大做強優質稻米品牌，深化水稻全產業鏈發展[4]。

3.2 ? ?示范推廣的力度和輻射效應還不夠

項目實施9年來，推廣了常熟農科所育成的自主創新水稻品種10個，但是累計應用面積僅占全市水稻種植總面積的1/3，主要存在以下問題。一是推廣品種缺少特色，常農粳系列品種雖穩產性較好，但米質和南粳46相比仍有差距。常優5號米質優，但大面積推廣受制種產量制約。二是部分對接村示范基地管理不到位，示范和輻射效應不明顯，有的示范村沒有按照技術指導造成大面積倒伏，甚至造成減產減收。三是和對接縣農業技術部門如種子站、作栽站和植保站等沒有形成合力，在項目實施中應充分利用這些部門已有的技術指導和推廣體系，從而取得更好的示范帶動作用。

3.3 ? ?偏重一般性的技術指導，缺少個性化的指導

在項目實施過程中，每年舉辦4～5場技術培訓，發放技術資料，但往往都是一般性的技術培訓與指導，缺少緊密結合生產實際的現場指導和培訓，特別是對于當前在稻田綜合種養、休耕輪作中出現的技術問題，對于駐村專家來說也是新問題。雖然在項目實施中大力推廣 “農技耘”App，建立QQ群等方式開展個性化技術指導服務，但廣大農戶日常應用的并不普遍。

4 ? ?參考文獻

[1] 王克其，陳巍，孫俊超.大學農技推廣方式演進軌跡及思考建議：以掛縣強農富民工程項目為例[J].中國農技推廣，2019，35（4）：3-5.

[2] 白和盛，林瑋，詹存鈺，等.掛縣強農富民工程項目實施成效與體會[J].天津農業科學，2016，22（8）：106-109.

[3] 葉浩，林瑋.“掛縣強農富民工程”的實踐與思考：以揚州市農業科學研究院為例[J].農業科技管理，2016，35（4）：49-51.

[4] 盛春霞，陳振東，孔慧.“新六產”成為曲阜強農富民新引擎[J].農業知識，2018（2）：10-12.