電網(wǎng)工程技經(jīng)評審發(fā)展趨勢探析

劉艷萍

摘要：電網(wǎng)工程領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，在電網(wǎng)工程高速發(fā)展的背景下，需要關(guān)注技經(jīng)評審工作，針對技經(jīng)評審也越來越嚴(yán)格的趨勢，需要掌握技經(jīng)評審電網(wǎng)工程的要點，同時應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)指示，不斷完善技經(jīng)評審內(nèi)容，確保電網(wǎng)工程可以快速發(fā)展，當(dāng)前技經(jīng)評審對工程采用預(yù)算干預(yù)的方式，及時發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)工程財務(wù)風(fēng)險，確保工程順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程;技經(jīng)評審;投資體系

技經(jīng)評審對我國電網(wǎng)建設(shè)高速發(fā)展有著不可或缺的作用，供電企業(yè)推進(jìn)電網(wǎng)工程過程中，需要了解工程總體規(guī)劃內(nèi)容，同時需要明確建設(shè)流程，考慮影響工程進(jìn)行的客觀因素，還需要設(shè)計施工計劃，防止施工作業(yè)進(jìn)行階段，因設(shè)計不合理出現(xiàn)設(shè)計變更，提升施工成本。與此同時，還應(yīng)該考慮到初期經(jīng)費，使用是否合理，明確施工各項要求，如果在施工作業(yè)期間，貿(mào)然改變施工順序，將會使前期投資受到干擾。

一、從合規(guī)與合法性原則出發(fā)進(jìn)行技經(jīng)評審

（一）影響技經(jīng)評審合理性的原因

電網(wǎng)工程內(nèi)容眾多，同時需要權(quán)衡各方面因素與建筑工程施工方式相似，開展電網(wǎng)工程期間，需要對工程項目進(jìn)行前期預(yù)算審核，預(yù)算需要掌握施工各方面內(nèi)容，同時需要考慮到電網(wǎng)工程成本，并從技術(shù)角度、成本角度出發(fā)，建立符合規(guī)程的工作模式，確保電網(wǎng)工程通過評審后，發(fā)現(xiàn)工程運行存在的風(fēng)險因素，確保電網(wǎng)工程可以在前期預(yù)算審核后，掌握各方面因素，這是確保工程順利開展的前提。

（二）解決措施

供電企業(yè)需要掌握客觀因素對工程進(jìn)展的影響，為了防止施工作業(yè)期間電非計劃性變更，導(dǎo)致初期投資受到干擾，必須要遵循技經(jīng)原則，不能違反電網(wǎng)施工的法律規(guī)定，與此同時應(yīng)該確保計劃內(nèi)容符合實際要求，在工程造價可控范圍內(nèi)，綜合各方面因素，編制工程流程，確保電網(wǎng)工程順利開展。

比如，某供電企業(yè)開展電網(wǎng)工程擴(kuò)建期間，雖然對工程進(jìn)行詳細(xì)的安排，將工程分為甲工程以及乙工程，但是由于受到外界非計劃性因素的干擾，使得工程計劃無法順利執(zhí)行，導(dǎo)致施工前期投資經(jīng)費，無法按時到賬并嚴(yán)重影響了后期工作的執(zhí)行。通過電網(wǎng)工程改進(jìn)案例不難發(fā)現(xiàn)，技經(jīng)審核對電網(wǎng)工程能否順利開展有著無法替代的作用，需要在工程開展前對工程項目進(jìn)行理性的分析，要確保經(jīng)費足以支撐各項工作進(jìn)行，同時還應(yīng)該按照技經(jīng)評審工作準(zhǔn)則，設(shè)計施工方案，確保電網(wǎng)工程順利推進(jìn)。

電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，必須了解初步概算對于工程建設(shè)起到的作用，掌握影響成本計算的因素，合理編制預(yù)算方案，確定設(shè)計文件重點內(nèi)容，完成部門審批概算工作后，需要制定資金的上限值，防止工程建設(shè)使用的成本超標(biāo)，合理規(guī)劃投資的金額，提升投資管理水平，使用最少的成本達(dá)到最佳的效果。與此同時供電公司推進(jìn)項目過程中，需要圍繞技經(jīng)評審原則，深入分析工程案例，技經(jīng)評審對電網(wǎng)工程項目造價管控有不可忽視的作用，為此需要高度關(guān)注技經(jīng)評審應(yīng)用途徑，解決評審爭議問題，掌握與工程相關(guān)的法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上完善設(shè)計內(nèi)容，提升設(shè)計的合理性，連接工作各個程序，加強投資評審執(zhí)行力度。

二、挖掘工程價值

（一）影響工程造價工作的因素

工程造價是推進(jìn)電網(wǎng)工程的重要內(nèi)容，但是因為電網(wǎng)工程內(nèi)容眾多，必須掌握工程規(guī)律，合理設(shè)計施工方案，才可以確保各項工作在工程造價支持下從而有序進(jìn)行。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)影響電網(wǎng)工程施工作業(yè)的因素中，因為工程造價設(shè)置不合理，導(dǎo)致后期作業(yè)在資金鏈斷缺的情況下無法順利進(jìn)行，出現(xiàn)這種問題是因為造價人員涉及造價方案時，沒有掌握影響施工的各方面因素，所以使得工程造價數(shù)額與實際相差甚遠(yuǎn)。為此，需要在電網(wǎng)工程施工之前，尋找以往工程案例，同時還應(yīng)該進(jìn)行實地勘察，掌握外在影響因素后，合理設(shè)計方案內(nèi)容，只有這樣才可以將不確定因素對電網(wǎng)工程造成的影響降至最低。另外，還應(yīng)該在工程設(shè)計初期，與投資方協(xié)商期間，商討出雙方均可接受的施工條款。

（二）解決措施

針對電網(wǎng)工程造價管理工作，以某電網(wǎng)工程施工為例，開展工程項目改造期間，需要造價人員明確電源線工程改造內(nèi)容，同時工程需要跨過一段防護(hù)林，造價人員需要根據(jù)這種情況，明確施工難點，調(diào)整施工流程。同時造價人員還應(yīng)該根據(jù)考慮到施工作業(yè)期間，如果無法規(guī)避防護(hù)林，可能會因為施工砍伐樹木，需要將賠償部分經(jīng)費算在總成本中，如果不將這部分經(jīng)費計算到總成本造價內(nèi)，便會導(dǎo)致施工作業(yè)進(jìn)展期間，資金量超支，導(dǎo)致后續(xù)作業(yè)因資金斷缺無法開展后期工作，使工程進(jìn)度受到影響。

為此，電力企業(yè)需要根據(jù)技經(jīng)評審標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計工作，同時還應(yīng)該保障設(shè)計方案符合實際情況，根據(jù)施工要求，確保施工工作具備可操作的前提下，從技術(shù)方面、經(jīng)濟(jì)方面綜合考慮。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程過程中，需要提升造價控制管理的合理性以及科學(xué)性，在方案設(shè)定前期，應(yīng)需要掌握工程參數(shù)，同時應(yīng)該根據(jù)成本利潤效益，合理選擇施工方法，使電網(wǎng)企業(yè)可以在電網(wǎng)工程項目中，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。針對所舉工程應(yīng)該結(jié)合工作要求，要設(shè)定多種解決方案，并從不同角度進(jìn)行防范可行性判斷，分析電網(wǎng)工程建設(shè)所用技術(shù)的難易程度、生態(tài)效益以及成本支出，這些都是電網(wǎng)工程施工項目方案設(shè)計需要參考的元素，在此同時還需要了解我國制定的法律要求，本期工程便需要考慮砍伐樹木需要賠付的金額，并從工程周期以及施工難易等方面考慮。

三、提高資金效率

（一）影響資金運行效率的方面

開始電網(wǎng)工程期間必須要保證資金可持續(xù)供養(yǎng)，正式工程作業(yè)推進(jìn)的前提，與此同時需要提升資金效率，但是施工內(nèi)容眾多，各方利益訴求難以平衡，為此需要考慮到建設(shè)單位，監(jiān)理單位，施工單位與設(shè)計單位的利益，同時還應(yīng)該根據(jù)掌握的情況設(shè)計績效體系，按照給定的數(shù)值以及固定的模式，預(yù)估工程預(yù)算，并且還需要借助技經(jīng)評審制衡各方利益，提高資金效率。

（二）解決措施

建設(shè)投資體系需要明確體系中的組成因素，同時還需要明確建設(shè)主體，投資主體在其中的利益訴求，并且根據(jù)工程項目整體利益，通過極境評審權(quán)衡各方利益，在不損害建設(shè)主體投資主體利益的同時，通過技經(jīng)評審提升資金應(yīng)用效率。

除此之外，還需要了解影響制定評審結(jié)果的主要原因，分析費用計取方式，并按照電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制要求，掌握工程量實際情況，并在此基礎(chǔ)上遵循初設(shè)管理條例，完善項目審批手續(xù)，并根據(jù)各方面因素以及在工程建設(shè)需要，編制概算方案，明確審批工作流程同時，評審單位必須掌握管理職責(zé)，并在此前提下根據(jù)成本管控要求，提升概算精準(zhǔn)度，確保費用汲取方式，與國家出臺的電網(wǎng)工程預(yù)算編制計算標(biāo)準(zhǔn)相符，防止工程建設(shè)期間出現(xiàn)高套取費等情況，解決虛報工程量的問題。除此之外，還應(yīng)該以技經(jīng)評審為工程項目開展的依據(jù)，遵循國家審核編制要求，掌握工程計量方式，規(guī)范單位行為，并在保證取費標(biāo)準(zhǔn)的前提下，結(jié)合國家現(xiàn)行政策，制定完善的管理制度，加強管理制度落實力度，防止工程推進(jìn)期間，因為不合法行為造成增加電網(wǎng)工程造價成本。

四、結(jié)語

在當(dāng)前階段，需要關(guān)注技經(jīng)評審工作，明確技經(jīng)評審內(nèi)容，這是順利開展電網(wǎng)工程的前提條件。與此同時，技經(jīng)評審?fù)ㄟ^預(yù)算審核，確定電網(wǎng)施工是否存在風(fēng)險因素，通過提前干預(yù)的方式，提高投資合理性，這是當(dāng)前階段科學(xué)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的有效手段。另外，需要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷完善技經(jīng)評審內(nèi)容，同時應(yīng)該構(gòu)建健全的技經(jīng)評審體系，開展各項基礎(chǔ)工作，通過技經(jīng)評審提升電網(wǎng)工程資金運用效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]方明，張雙萍，陸秋云，朱德燕，葉健.淺談電力工程設(shè)計評審及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價信息系統(tǒng)[J].中國管理信息化，2019，22（12）：56-57.

[2]陳丹. 電網(wǎng)工程設(shè)計評審業(yè)務(wù)過程管控模式研究與信息系統(tǒng)建設(shè)[D].銀川：寧夏大學(xué)碩士論文，2017.