粵港澳大灣區(qū)建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游田園綜合體可行性分析

張坤杉 周清華 鄭澤微 謝瑞萍 柯曉燕 陳華爛

田園綜合體是“農(nóng)業(yè)+文旅+社區(qū)”的綜合發(fā)展模式，是鄉(xiāng)村旅游的一種新模式，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了新思路。基于此，本文以粵港澳大灣區(qū)作為研究對(duì)象，采用SWOT定性分析方法，對(duì)粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展田園綜合體的優(yōu)勢(shì)條件、劣勢(shì)、發(fā)展機(jī)遇以及挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展田園綜合體有資源、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、客源等優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)劣勢(shì)以及潛在威脅提出相應(yīng)建議。

引言

田園綜合體是在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，構(gòu)建集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游和田園社區(qū)為一體的具有可持續(xù)發(fā)展特點(diǎn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展模式。作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新模式，田園綜合體在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、打造特色農(nóng)業(yè)和促進(jìn)土地高效經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮重要作用，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合。2017年，中央一號(hào)文件首次明確提出田園綜合體的概念，并將其作為鄉(xiāng)村發(fā)展的新途徑，為我國(guó)田園綜合體的發(fā)展提供了政策指導(dǎo)。

國(guó)外關(guān)于田園綜合體的研究起源于20世紀(jì)50年代，主要集中在歐洲、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，研究?jī)?nèi)容主要針對(duì)鄉(xiāng)村的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用等方面。其中，鄉(xiāng)村文化保護(hù)是研究焦點(diǎn)。國(guó)內(nèi)研究雖然起步較晚但發(fā)展迅速，研究對(duì)象以18省份的24個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目為主，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、旅游等多方位視角對(duì)田園綜合體進(jìn)行剖析，多采用GIS空間技術(shù)法、實(shí)地考察法和文獻(xiàn)研究法等方法，基本明確了田園綜合體在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)況和演變趨勢(shì)。

總體而言，國(guó)內(nèi)外關(guān)于田園綜合體的研究成果非常豐富，基本梳理了其發(fā)展過(guò)程和脈絡(luò)，但當(dāng)前多數(shù)研究側(cè)重對(duì)單一項(xiàng)目或案例的研究，缺乏對(duì)整體區(qū)域發(fā)展田園綜合體可行性的關(guān)注。本文運(yùn)用SWOT分析法對(duì)粵港澳大灣區(qū)的鄉(xiāng)村旅游田園綜合體可行性進(jìn)行分析，探尋該區(qū)域的發(fā)展趨勢(shì)并提出建議，以期為粵港澳大灣區(qū)田園綜合體的建設(shè)提供理論支撐，并為各地區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型提供參照樣本。

一、田園綜合體發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)田園綜合體發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)田園綜合體發(fā)展具有以下3個(gè)特征：①國(guó)內(nèi)田園綜合體多是立足于鄉(xiāng)村資源，而后帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)，朝多元化格局發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)統(tǒng)一的“旅游+”鄉(xiāng)村旅游田園綜合體模式;②田園綜合體的發(fā)展過(guò)程中需要源源不斷的資金投入，往往前期需要政府支持，發(fā)展的同時(shí)需要依靠農(nóng)民，即幫農(nóng)扶農(nóng)富農(nóng);③田園綜合體作為一種新型的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、人文歷史以及在整體規(guī)劃過(guò)程中對(duì)業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展程度要求較高。經(jīng)整理，我國(guó)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目如表1所示。

（二）粵港澳大灣區(qū)田園綜合體發(fā)展現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)目前只有嶺南天地田園綜合體這一個(gè)田園綜合體的項(xiàng)目試點(diǎn)。以珠海嶺南天地田園綜合體為例，珠海毗鄰港澳地區(qū)，位于粵港澳合作的核心區(qū)域。港珠澳大橋、廣佛江珠軌道、珠海通用機(jī)場(chǎng)、香海大橋相繼建設(shè)，海陸空交通的便利使嶺南天地田園綜合體融入“粵港澳一小時(shí)”生活圈。嶺南天地田園綜合體依托石龍村的生態(tài)資源，融入嶺南農(nóng)耕文化，改變?cè)械膯我荒Ｊ降姆N植環(huán)境，以打造融合一、二、三產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，集宜農(nóng)、宜文、宜教、宜居、宜購(gòu)、宜養(yǎng)、宜樂(lè)、宜游為一體的國(guó)家級(jí)田園綜合體示范項(xiàng)目。嶺南天地田園綜合體打造國(guó)際鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、花卉主題觀光和嶺南特色田園水鄉(xiāng)三大功能區(qū)和以優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為衍生產(chǎn)業(yè)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為配套產(chǎn)業(yè)的三大產(chǎn)業(yè)。嶺南天地田園綜合體存在過(guò)度發(fā)展旅游業(yè)，使農(nóng)業(yè)面臨邊緣化危險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的發(fā)展本末倒置、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式融合度低的問(wèn)題。

二、研究思路與方法

（一）研究思路

本文的研究思路如圖1所示。

（二）研究方法

本文采用文獻(xiàn)研究法，針對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展田園綜合體的可行性分析中，主要采用SWOT分析法。SWOT分析法，又稱強(qiáng)弱危機(jī)分析、優(yōu)劣分析法，是一種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析法，最早由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授海因茨·韋里克（Heinz Weihrich）在20世紀(jì)80年代初提出。此方法自形成以來(lái)，廣泛應(yīng)用于戰(zhàn)略研究與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析，成為戰(zhàn)略管理和競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃等方面的重要分析方法，是世界500強(qiáng)企業(yè)常用的分析工具。SWOT的4個(gè)英文字母分別代表優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threats）。個(gè)體可以通過(guò)評(píng)價(jià)自身發(fā)展內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和威脅，明確自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，并實(shí)施相應(yīng)的戰(zhàn)略。

三、田園綜合體發(fā)展的條件

（一）區(qū)位及基礎(chǔ)條件優(yōu)越

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好

鄉(xiāng)村旅游田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用和農(nóng)村資產(chǎn)的綜合化和跨越化。因此，發(fā)展田園綜合體的區(qū)域要有豐富的農(nóng)田、村莊、道路等田園基底要素，且農(nóng)業(yè)形態(tài)應(yīng)具有相應(yīng)的特色。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

田園綜合體的選址應(yīng)該具有明顯的優(yōu)越性。一方面，選址應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以一定的客源作為基礎(chǔ);另一方面，選址應(yīng)考慮其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位，使其發(fā)揮以點(diǎn)帶動(dòng)面、有效帶動(dòng)周邊其他地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及增加周邊村民就業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)收入的作用。

3.交通通達(dá)性良好

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往與交通的發(fā)展有密切的聯(lián)系，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游田園綜合體的發(fā)展必將吸引比以往更多的人流，這對(duì)區(qū)域交通的發(fā)展提出了更高的要求。而交通的發(fā)展必將吸引各種資源與在地農(nóng)民，給那些日漸蕭條的鄉(xiāng)村注入新活力，重新激活人們對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同歸屬感。

4.基礎(chǔ)設(shè)施完善

在田園綜合體發(fā)展的范圍內(nèi)，應(yīng)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施滿足旅游者參觀、游覽、休閑、度假的需要，解決旅游者在田園綜合體區(qū)域內(nèi)食、住、行、游、購(gòu)、娛的問(wèn)題。只有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能給旅游者提供更舒適的旅游體驗(yàn)，留下深刻的印象，激發(fā)旅游者重游的欲望。

5.帶動(dòng)作用明顯

粵港澳大灣區(qū)是一片充滿活力的地區(qū)。該區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地區(qū)，對(duì)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很多經(jīng)驗(yàn)和啟示。而粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問(wèn)題與許多地方相似，甚至更加復(fù)雜。若粵港澳大灣區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游田園綜合體，必將對(duì)其他地區(qū)鄉(xiāng)村旅游田園綜合體產(chǎn)生巨大的影響。

（二）打造綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境友好指人類的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)應(yīng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在田園綜合體的試點(diǎn)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良與否決定旅游者是否來(lái)參觀游覽。因此，田園綜合體范圍內(nèi)建設(shè)友好的生態(tài)環(huán)境尤其重要。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，應(yīng)主要建設(shè)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品以及社區(qū)等。在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)以“綠色可持續(xù)發(fā)展”作為指導(dǎo)理念，以“綠色科技”作為發(fā)展依托，以當(dāng)?shù)氐摹熬G色農(nóng)業(yè)”作為發(fā)展基礎(chǔ)，注重對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)開(kāi)發(fā)，采取有利于資源保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，發(fā)揮綠色可持續(xù)發(fā)展的作用。

四、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展田園綜合體的SWOT分析

（一）粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

2018年1月19日，廣東省發(fā)改委啟動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)珠三角東西岸主要城市軌道交通線網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和統(tǒng)籌。粵港澳大灣區(qū)的交通改革為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供可能，且粵港澳大灣區(qū)地處我國(guó)沿海開(kāi)放前沿，擁有多處重要港口以及香港、廣州、深圳等具有國(guó)際影響力的航空樞紐，便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系正在加速形成。

2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚

粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。2017年，大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約10萬(wàn)億元，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系，具有明顯的集群優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。其中，香港、澳門服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，珠三角9市已初步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.創(chuàng)新要素集聚

粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，廣東全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)。粵港澳三地科技研發(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國(guó)乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國(guó)家大科學(xué)工程，創(chuàng)新要素吸引力強(qiáng)，具備建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。

4.頂尖國(guó)際水平

香港作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐，擁有高度國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是全球最自由經(jīng)濟(jì)體之一。澳門作為世界旅游休閑中心和中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的作用不斷強(qiáng)化，多元文化交流的功能日益彰顯。珠三角9市是內(nèi)地外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，在全國(guó)加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中具有重要地位和作用。

（二）粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的劣勢(shì)

1.城市發(fā)展差距大

粵港澳大灣區(qū)各城市間的發(fā)展差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有旅游基礎(chǔ)，自然鄉(xiāng)村環(huán)境往往很難與城市的意識(shí)形態(tài)相協(xié)調(diào)，而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面則受經(jīng)濟(jì)、投資和管理?xiàng)l件的制約，推動(dòng)力不足。

2.第三產(chǎn)業(yè)滯后

粵港澳大灣區(qū)是以重工業(yè)為龍頭發(fā)展起來(lái)的，目前在向以旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)相對(duì)滯后，仍需要投入大量的時(shí)間、人力、物力和財(cái)力，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.惡性競(jìng)爭(zhēng)缺經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)的田園綜合體示范點(diǎn)在北方分布較多，粵港澳大區(qū)內(nèi)少有項(xiàng)目，缺乏能帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范城市或經(jīng)典案例，缺乏成功經(jīng)驗(yàn)。有些地方地區(qū)將旅游業(yè)作為其提高GDP的重要渠道，忽視質(zhì)量而看中眼前利益，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、快速模仿、快速收益的現(xiàn)象。

4.資源保護(hù)力度弱

受到高度城市化的影響，大灣區(qū)鄉(xiāng)村很難像其他地區(qū)一樣保留完整的鄉(xiāng)村資源，且大灣區(qū)進(jìn)入高度國(guó)際化的通道雖具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化受現(xiàn)代化的沖擊，特色流失嚴(yán)重，急需保護(hù)傳承。

（三）粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的機(jī)遇

1.城市全域協(xié)調(diào)發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)城市群是珠三角城市融合發(fā)展的升級(jí)版，城市間的全域發(fā)展水平不斷提高。肇慶以前只有城區(qū)及四會(huì)參與融合發(fā)展，現(xiàn)在全域參與大灣區(qū)建設(shè)。現(xiàn)階段，香港雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍高居全國(guó)前列，但已無(wú)法與過(guò)去相比，外資優(yōu)勢(shì)慢慢被北上廣等區(qū)域替代。改革開(kāi)放在廣東省繼續(xù)深化，珠三角地區(qū)的發(fā)展勢(shì)力不可小覷，未來(lái)粵港澳大灣區(qū)將全面開(kāi)花，打造成一個(gè)世界級(jí)大灣區(qū)。

2.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出要實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，支持香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。粵港澳大灣區(qū)最本質(zhì)的特點(diǎn)在于城市融合，重在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)概念中的珠三角經(jīng)濟(jì)一體化向包括港澳在內(nèi)的大珠三角社會(huì)一體化轉(zhuǎn)變。

3.東部?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出“創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展”，率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展將成為未來(lái)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。粵港澳大灣區(qū)作為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高度發(fā)展階段后的產(chǎn)物，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)的發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義，將成為率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

4.空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)遇

粵港澳大灣區(qū)城市群中，廣深港發(fā)展主軸帶已逐步轉(zhuǎn)向廣佛中珠澳的次軸發(fā)展上。同時(shí)，港澳珠三角通過(guò)港珠澳大橋及深南中通道的建設(shè)將從雙軸向網(wǎng)絡(luò)化格局發(fā)展，區(qū)域聯(lián)系更加緊密。在此發(fā)展格局中，肇慶市作為以廣州市為中心的北部縱橫軸交匯的西進(jìn)出口，有利于打通穗港深與大西南等地在資金、物流、人才等各個(gè)要素之間的連接通道，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)廣深港發(fā)展主軸的互補(bǔ)發(fā)展以及廣佛中珠澳發(fā)展次軸協(xié)同發(fā)展。

（四）粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的威脅

1.中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義興起

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，日益面臨發(fā)展瓶頸。各種成本偏高、創(chuàng)新不足、產(chǎn)能過(guò)剩等矛盾問(wèn)題突出，工資較低、人口眾多、城鎮(zhèn)化等發(fā)展紅利逐漸消失，面臨“中等收入陷阱”的危險(xiǎn)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)

粵港澳地區(qū)已經(jīng)不再是中國(guó)開(kāi)放發(fā)展的唯一窗口。粵港澳大灣區(qū)只是一個(gè)試驗(yàn)田，未來(lái)中國(guó)發(fā)展不會(huì)只靠一個(gè)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。除了珠三角地區(qū)，目前國(guó)內(nèi)還有長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、長(zhǎng)江中游、中原、成渝、關(guān)中和哈長(zhǎng)等七大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

（五）研究小結(jié)

本部分對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展田園綜合體的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等方面進(jìn)行統(tǒng)籌分析，深入探討其各個(gè)方面的利弊及成因，明確了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展田園綜合體具備多方面的可行性，但同時(shí)也存在不穩(wěn)定因素、劣勢(shì)和威脅：一方面，粵港澳大灣區(qū)的交通條件、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、聚集創(chuàng)新要素、國(guó)際水平及區(qū)域合作基礎(chǔ)等方面皆有利于粵港澳大灣區(qū)田園旅游的發(fā)展，但城市發(fā)展差異、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、缺乏田園資源保護(hù)等劣勢(shì)拉低了田園綜合體的發(fā)展水平;另一方面，國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)先政策為粵港澳大灣區(qū)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，但嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體制的挑戰(zhàn)必然對(duì)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展構(gòu)成威脅。總體而言，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展田園綜合體具備切實(shí)的可行性，但如何妥善解決現(xiàn)存的阻礙和問(wèn)題，成為目前面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，只有合理化地?fù)P長(zhǎng)避短，轉(zhuǎn)劣為優(yōu)，粵港澳大灣區(qū)田園綜合體才能形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)體系。

五、發(fā)展粵港澳大灣區(qū)、建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游田園綜合體的建議

（一）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)是田園綜合體發(fā)展的根本動(dòng)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與升級(jí)，不斷加強(qiáng)灣區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，能夠?yàn)樘飯@綜合體帶來(lái)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。為保證農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)以及灣區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，需加大對(duì)示范區(qū)周邊的高校投資建設(shè)力度，尤其是應(yīng)用型、創(chuàng)新型高等學(xué)府的建設(shè)，以有針對(duì)性地培養(yǎng)大批人才，在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為田園綜合體建設(shè)提供更大的發(fā)展空間。

（二）制定合理的分配制度，促進(jìn)社區(qū)參與

鄉(xiāng)村旅游田園綜合體的建設(shè)，涉及多方主體，包括政府、企業(yè)、社區(qū)等。在土地使用權(quán)、收益權(quán)等方面難免會(huì)存在分歧，所以在開(kāi)發(fā)時(shí)應(yīng)該統(tǒng)籌考慮各方主體的利益，優(yōu)化關(guān)系，建立一種體現(xiàn)各方主體利益的制度，使各方主體能為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助力，同時(shí)也能共同分享發(fā)展帶來(lái)的成果。

（三）做好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃工作，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)

田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目的失敗案例表明，很多試點(diǎn)項(xiàng)目都是照本宣科，走依靠政府投資、快節(jié)奏復(fù)制或照搬已有的田園綜合體經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致市場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，最終走向失敗。基于此，粵港澳大灣區(qū)在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)根據(jù)“田園綜合體”建設(shè)試點(diǎn)的要求，因地制宜地選擇有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝策劃，明確項(xiàng)目發(fā)展前景，積極開(kāi)展與周邊企業(yè)、居民和政府機(jī)構(gòu)的合作，堅(jiān)持以農(nóng)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)田園綜合體朝美麗鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值，推進(jìn)品牌化建設(shè)

田園綜合體的品牌化建設(shè)，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效應(yīng)。品牌化建設(shè)衍生出的品牌效應(yīng)提高了田園綜合體的知名度，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式融合，并延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。要打造田園綜合體的品牌，賦予整個(gè)項(xiàng)目獨(dú)特的價(jià)值理念，建設(shè)成具有品牌傳播、品牌輸出、品牌延伸的復(fù)合型田園綜合體，實(shí)現(xiàn)去同質(zhì)化、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（作者單位：肇慶學(xué)院）